مفهوم لتطوير خدمات الوساطة لمدة تصل إلى عام. مركز الوساطة والتفاعل العام. السادس. تنفيذ المفهوم

13 سبتمبر 2019, تنظيم التجارة. حماية حقوق المستهلك تم اتخاذ القرار بإجراء تجربة لوضع علامات على الدراجات وإطارات الدراجات قرار 11 سبتمبر 2019 رقم 1183. في الفترة من 16 سبتمبر 2019 إلى 31 مايو 2020، سيتم إجراء تجربة وضع العلامات بأدوات التعريف على الدراجات وإطارات الدراجات. الغرض من التجربة هو اختبار آليات عمل نظام التتبع لتداول الدراجات وإطارات الدراجات في روسيا، لتهيئة الظروف لحماية مصالح الشركات المصنعة والمستهلكين لهذه المنتجات.

12 سبتمبر 2019، سياسة الهجرة تم تبسيط إجراءات الدخول إلى روسيا للمواطنين الأجانب من 53 دولة من خلال نقاط التفتيش في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد الأمر رقم 2021-ر بتاريخ 10 سبتمبر 2019. تمت الموافقة على قائمة تضم 53 دولة يمكن لمواطنيها الدخول والخروج من روسيا عبر نقاط التفتيش في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد على أساس تأشيرات الأعمال التجارية والسياحية والإنسانية العادية ذات الدخول الواحد في شكل وثائق إلكترونية.

10 سبتمبر 2019، العلاقات الإنسانية مع الدول الأجنبية (باستثناء رابطة الدول المستقلة). مواطني بشأن التوقيع على برنامج التعاون بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة جمهورية سلوفينيا في مجال الثقافة والعلوم والتعليم والرياضة وسياسة الشباب للأعوام 2019-2021 الأمر رقم 2009-ر بتاريخ 7 سبتمبر 2019

7 سبتمبر 2019 حصل على جائزة الحكومة الروسية في مجال التعليم لعام 2019 الأمر رقم 1944-ر بتاريخ 31 أغسطس 2019. أصبح 10 متقدمين فائزين بالجوائز في عام 2019. تم منح الجوائز لتطوير مجمع تعليمي رقمي في الميكانيكا النظرية والهندسية والكتب المدرسية والأدلة العلمية والعملية في الجيوتقنية، وكذلك للمنشورات التعليمية والعلمية في مجال المعلومات الحديثة وأنظمة القياس والتحكم الراديوية الإلكترونية.

7 سبتمبر 2019، سياسة الدولة في مجال البحث العلمي والتطوير تمت زيادة حجم جوائز الحكومة الروسية في مجال العلوم والتكنولوجيا للعلماء الشباب قرار 31 أغسطس 2019 رقم 1121. اعتبارًا من عام 2020، تمت زيادة الجزء النقدي من جوائز الحكومة الروسية في مجال العلوم والتكنولوجيا للعلماء الشباب من 500 ألف روبل إلى مليون روبل.

7 سبتمبر 2019، تنظيم نظام الرعاية الصحية. تأمين صحي وقد تم استكمال خطة العمل الإحصائية الفيدرالية بمعلومات عن ديناميات أجور الموظفين الطبيين المبتدئين أمر رقم 1988-ر بتاريخ 5 سبتمبر 2019. إن جمع البيانات الإحصائية الرسمية سيجعل من الممكن مراقبة الزيادة في أجور العاملين الطبيين المبتدئين، مع مراعاة الفهرسة المستمرة.

6 سبتمبر 2019 تداول الأدوية والأجهزة والمواد الطبية تم إجراء تغييرات على إجراءات مراقبة حركة الأدوية للاستخدام الطبي قرار 30 أغسطس 2019 رقم 1118. اعتبارًا من 1 يناير 2020، سيتم وضع العلامات الإلزامية على المنتجات الطبية للاستخدام الطبي مع وسائل التعريف. وأدخل المرسوم الموقع تغييرات على اللائحة التنفيذية لنظام مراقبة حركة المنتجات الطبية للاستخدام الطبي، مما سيسمح لمصنعي الأدوية بتنفيذ النظام ضمن الإطار الزمني المحدد.

6 سبتمبر 2019 الاتصالات. الاتصالات السلكية واللاسلكية تمت الموافقة على مفهوم إنشاء منصة سحابية موحدة للدولة أمر بتاريخ 28 أغسطس 2019 رقم 1911-ر. ينص المفهوم على النقل التدريجي لأنظمة المعلومات الخاصة بسلطات الدولة والحكومات المحلية إلى منصة سحابية موحدة للدولة. سيؤدي ذلك إلى تحسين كفاءة استخدام تكنولوجيا المعلومات والبنية التحتية للاتصالات التي تم إنشاؤها لتقديم خدمات الدولة والبلديات في شكل إلكتروني.

5 سبتمبر 2019 صناعة المواد الغذائية تمت الموافقة على استراتيجية تطوير الهندسة الميكانيكية للصناعات الغذائية والتصنيعية حتى عام 2030 الأمر رقم 1931-ر بتاريخ 30 أغسطس 2019. وسيساهم تنفيذ الاستراتيجية في فتح قدرات إنتاجية جديدة، وخلق فرص عمل عالية الأداء، والاستقلال التكنولوجي لصناعة الأغذية عن المنتجات الهندسية المستوردة، ونمو إمدادات التصدير من الآلات الروسية.

5 سبتمبر 2019, جودة الحكم الإقليمي والبلدي تم استكمال خطة العمل الإحصائية الفيدرالية بمعلومات حول فعالية أنشطة كبار المسؤولين والسلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد الأمر الصادر في 27 أغسطس 2019 رقم 1873-ر. تتضمن خطة العمل الإحصائي الاتحادي 15 مؤشرًا لتقييم فعالية أنشطة كبار المسؤولين والسلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد. إن جمع البيانات الإحصائية حول هذه المؤشرات سيسمح بالحصول على تقييم موثوق لفعالية أنشطة كبار المسؤولين والسلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد.

3 سبتمبر 2019, التطور التكنولوجي. ابتكار بشأن توقيع اتفاقية نوايا بين حكومة روسيا وشركة إدارة صندوق الاستثمار المباشر الروسي من أجل تطوير مجال التكنولوجيا الفائقة للذكاء الاصطناعي في روسيا أمر رقم 1964-ر بتاريخ 3 سبتمبر 2019. يهدف توقيع الاتفاقية إلى جذب التعاون متبادل المنفعة بين المنظمات الصناعية والعلمية والتعليمية وغيرها من المنظمات، والتي يعد تجميع جهودها ضروريًا لتحقيق المؤشرات المستهدفة للتطور التكنولوجي في روسيا.

3 سبتمبر 2019 السيارات والمعدات الخاصة بشأن تحديث أسطول سيارات الطوارئ الطبية والحافلات المدرسية في الجهات المكونة للاتحاد الأمر رقم 1963-ر بتاريخ 3 سبتمبر 2019. ومن المخطط أيضًا توفير أكثر من 1.55 ألف مركبة طبية للطوارئ وأكثر من 2.45 ألف حافلة مدرسية للكيانات المكونة للاتحاد.

3 سبتمبر 2019، مراقبة إنفاذ القانون تمت الموافقة على خطة مراقبة إنفاذ القانون لعام 2020 الأمر رقم 1951-ر بتاريخ 31 أغسطس 2019. تتضمن مراقبة إنفاذ القانون جمع وتجميع وتحليل وتقييم المعلومات لاعتماد أو تعديل أو إبطال القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي، والأفعال القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد والأفعال القانونية البلدية.

31 أغسطس 2019 النقل المائي الداخلي والأنشطة البحرية تمت الموافقة على طبعة جديدة من استراتيجية تطوير الأنشطة البحرية للاتحاد الروسي حتى عام 2030 الأمر رقم 1930-ر بتاريخ 30 أغسطس 2019. في الطبعة الجديدة من الاستراتيجية، مع الأخذ في الاعتبار الوضع السياسي والاجتماعي والاقتصادي الحالي في البلاد والعالم، يتم تحديد أولويات وأهداف وغايات الأنشطة البحرية لروسيا على المدى الطويل، والقيم المتوقعة لل يتم توضيح المؤشرات المستهدفة للمرحلة الثانية من الاستراتيجية وتحديد القيم المتوقعة للمؤشرات المستهدفة للمرحلة الثالثة (في السابق لم تكن هناك إصدارات من المؤشرات المستهدفة - فقط مسارات تطوير واعدة).

31 أغسطس 2019، المؤهلات المهنية تمت الموافقة على خطة الأنشطة الرئيسية للتحضير وإقامة البطولة الأوروبية للمهارات الاحترافية وفق معايير WorldSkills في سانت بطرسبرغ عام 2022 أمر رقم 1949-ر بتاريخ 31 أغسطس 2019. وتتضمن الخطة 51 فعالية تتعلق على وجه الخصوص بالوفاء بالالتزامات الدولية الخاصة بالتحضير للبطولة وإقامتها، وإعداد مرافق البنية التحتية الحضرية، وتطوير برامج المنافسة والأعمال.

31 أغسطس 2019 الأدب والنشر. المكتبات تمت الموافقة على خطة تطوير نظام معلومات الدولة الفيدرالية “المكتبة الوطنية الإلكترونية”. أمر بتاريخ 28 أغسطس 2019 رقم 1904-ر. وتنص الخطة، على وجه الخصوص، على التنظيم القانوني لعمل المكتبة الجديدة، وتحسين تقنيات المعلومات المستخدمة فيها، واختيار وتنظيم المعرفة الموسوعية من مجموعات الكتب والأرشيف والمتاحف والجامعات، وضمان إدراجها في المكتبة الجديدة نسخ إلكترونية بنسبة 100% من المنشورات الروسية كوديعة قانونية.

30 أغسطس 2019 تم تشكيل لجنة تنظيمية للتحضير وعقد المنتدى الاقتصادي لبحر قزوين الثاني في أستراخان عام 2021 الأمر رقم 1929-ر بتاريخ 30 أغسطس 2019

29 أغسطس 2019 برنامج الدولة “تنمية الثقافة” للأعوام 2013-2020 بشأن مخصصات الميزانية لإعادة بناء الممتلكات الثقافية في الكيانات المكونة للاتحاد الأمر رقم 1924-ر بتاريخ 29 أغسطس 2019. التوزيع المستهدف (كل كائن على حدة) للإعانات المقدمة في الفترة 2019-2021 لميزانيات جمهوريات بورياتيا وأوسيتيا الشمالية-ألانيا وخاكاسيا وتيفا وجمهورية أودمورت وإقليم ترانس بايكال وأستراخان ومورمانسك وأومسك و تمت الموافقة على مناطق بسكوف للمشاركة في تمويل الاستثمارات الرأسمالية في إعادة بناء المنشآت الثقافية. قرار 29 أغسطس 2019 رقم 1117

الاتحاد الروسي

تعيين إشارة مرجعية

تعيين إشارة مرجعية

رئيس الحكومة
الاتحاد الروسي
د.ميدفيديف

موافقة
بأمر الحكومة
الاتحاد الروسي
بتاريخ 30 يوليو 2014 ن 1430 - ص

مفهوم لتطوير شبكة من خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي

ط- أحكام عامة

مفهوم تطوير شبكة خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم المفهوم)، تم تطويره بهدف التنفيذ الاستراتيجية الوطنية للطفل 2012-2017وعلى الفقرات 59، 61، 62، 64، 65، تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أكتوبر 2012 N 1916-r(يشار إليها فيما بعد بالخطة).

يحدد المفهوم الأهداف والغايات واتجاهات العمل الرئيسية لإنشاء شبكة من خدمات الوساطة، وتنظيم عملها، وتدريب الموظفين، وإدخال ممارسات الوساطة والتصالحية بمساعدتهم في العمل مع الأطفال والمراهقين، وإشراك جميع المؤسسات الحكومية والعامة المشاركة في تعليم وتكوين الشخصية - من الأسرة إلى المدرسة العليا، بما في ذلك الهيئات والمنظمات المشاركة في حالات حدوث جريمة، فضلاً عن التدابير الرامية إلى زيادة كفاءة الإدارة العامة في ضمان حماية حقوق ومصالح الأطفال.

يهدف هذا المفهوم إلى تقديم أساليب وآليات مبتكرة للوساطة والإصلاح في الاتحاد الروسي لمنع وحل النزاعات التي تشمل الأطفال والمراهقين، والرد على الجرائم، بما في ذلك ما يتعلق بالأطفال الذين ارتكبوا أعمالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن البلوغ. المسؤولية الجنائية .

مثل هذه الآليات:

ضمان التنشئة الاجتماعية الحقيقية للجاني من خلال العمل الإصلاحي النشط الذي يهدف إلى تزويده بفرصة البقاء عضوًا مفيدًا في المجتمع، والذي لا يربطه بالجريمة التي ارتكبها؛

السماح بالعمل الوقائي الفعال لمنع المظاهر المعادية للمجتمع والجنوح لدى الأطفال والشباب بشكل عام؛

تقديم المساعدة الفعالة للأسرة باعتبارها المؤسسة الأكثر أهمية التي تحدد التنمية الشخصية؛

مساعدة النظام التعليمي في خلق المساحة الآمنة اللازمة لتكوين الشخصية السليمة جسدياً ونفسياً.

ويهدف تطوير شبكة خدمات الوساطة إلى ما يلي:

إنشاء نظام لمنع وتصحيح الجريمة بين الأطفال والمراهقين، وتقديم المساعدة للأسر؛

خلق بيئة اجتماعية آمنة لحماية وضمان حقوق ومصالح الأطفال؛

إضفاء الطابع الإنساني على العلاقات الاجتماعية ومواءمتها، وذلك بمشاركة الأطفال والمراهقين في المقام الأول؛

تحسين التفاعل بين الإدارات لجميع الهيئات والمنظمات المشاركة في العمل مع الأطفال والمراهقين.

تم تطوير المفهوم وفقًا لـ دستور الاتحاد الروسيوالقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، مع مراعاة الخبرة الروسية والدولية في تطوير الوساطة والعدالة التصالحية.

ثانيا. مفاهيم أساسية

يستخدم المفهوم المفاهيم التالية:

"العدالة التصالحية" هي نهج جديد لإقامة العدل، لا يهدف في المقام الأول إلى معاقبة الجاني بعزله عن المجتمع، ولكن إلى استعادة الضرر المادي والعاطفي والنفسي (الأخلاقي) وغيرها من الأضرار التي لحقت بالضحية والمجتمع المحلي، في الوعي بالذنب والتعويض عنه، واستعادة العلاقات، وتعزيز إعادة تأهيل الجاني وإعادة تأهيله اجتماعيًا؛

"النهج التصالحي" - الاستخدام في الأنشطة العملية، ولا سيما في العمل الوقائي والإصلاحي مع الأطفال والمراهقين، بما في ذلك في حل النزاعات والصراعات وبعد ارتكاب الجرائم، والمهارات والقدرات التي تهدف إلى الاستعادة الشاملة للعلاقات والثقة والمادية والمعنوية الضرر، وما إلى ذلك؛

"الوساطة" هي وسيلة لحل النزاعات سلميا على أساس قيام أطراف النزاع بتطوير حل مقبول للطرفين بمساعدة شخص محايد ومستقل - وسيط؛

"نهج الوساطة" - نهج يقوم على مبادئ الوساطة، والذي يفترض امتلاك مهارات الاتصال الواعي الإيجابي التي تخلق الأساس لمنع و (أو) حل النزاعات والصراعات بشكل فعال في الظروف اليومية دون وساطة كإجراء كامل ;

"الشهادة" هي نشاط يهدف إلى تأكيد امتثال المنظمات التي تؤدي دور خدمات الوساطة للمتطلبات المحددة.

ثالثا. الوضع الحالي للقضية. تبرير امتثال المشكلة التي يتم حلها للمهام ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد

تعتبر رعاية الدولة للأطفال أولوية مطلقة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. والنتائج التي تحققت في هذا الاتجاه، خاصة في السنوات الأخيرة، واضحة للعيان. ولحماية حقوق ومصالح الأطفال، وتزويدهم بالمساعدة في المواقف الصعبة، وتحسين التواصل الاجتماعي بين الأطفال والمراهقين، أنشأت الدولة عددًا كبيرًا من الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال. وتشمل هذه:

مراكز المساعدة الاجتماعية للعائلات والأطفال؛

مراكز المساعدة النفسية والتربوية للسكان؛

مراكز المساعدة النفسية الطارئة عبر الهاتف؛

مراكز إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين؛

الملاجئ الاجتماعية للأطفال؛

مراكز مساعدة الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين؛

مراكز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة؛

مراكز الخدمة الاجتماعية؛

مراكز الخدمة الاجتماعية الشاملة للسكان؛

مراكز الاحتجاز المؤقتة للمخالفين الصغار التابعين لهيئات الشؤون الداخلية؛

المنظمات التعليمية التعليمية الخاصة للطلاب ذوي السلوك المنحرف (الخطير اجتماعيًا)؛

منظمات (مؤسسات) أخرى للخدمات الاجتماعية للأسر والأطفال.

ومع ذلك، فإن معايير وكفاءة هذه المنظمات لا تلبي احتياجات المجتمع الحديث والمشاكل والتحديات الجديدة. كما أن مشكلة عدم الاتساق في الإجراءات والعدد الكبير من الخدمات المسؤولة عن العمل مع الأطفال واضحة أيضًا. إن إنشاء لجان مشتركة بين الإدارات على مختلف المستويات لتنسيق أنشطتها لا يغير الوضع بشكل جذري.

تستمر الاتجاهات غير المواتية في الحياة الاجتماعية في التطور. يتزايد التقسيم الطبقي الاجتماعي للأشخاص والعائلات، وتعمل "المصاعد الاجتماعية" بشكل سيء، ويتآكل نظام القيم الأخلاقية والمبادئ التوجيهية، ويحل السوق محله بنجاح بقيم استهلاكية بحتة، وتتدهور الثقافة. عبادة العنف والعدوانية والصراع وقلة الحساسية والرحمة والتشوهات العميقة للتواصل البشري (على سبيل المثال، استبدال التواصل حصريًا على الشبكات الاجتماعية) وأكثر من ذلك بكثير هي علامات على المجتمع الحديث لها تأثير سلبي للغاية، وخاصة على الأطفال والمراهقون. كل هذا لا يساهم بأي شكل من الأشكال في تكوين بيئة مواتية وإنسانية وآمنة لتنميتهم وتنشئتهم الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، أصبحت البرامج في المدارس أكثر تعقيدا باستمرار، ويتزايد عبء العمل، ومعه التوتر.

فيما يتعلق بعمليات الهجرة المكثفة، أصبحت المشاكل بين الأعراق أكثر حدة، وهناك حاجة إلى تطوير مهارة التواجد في مساحة متنوعة من الثقافات المتنوعة. ونتيجة لكل هذه العوامل غير المواتية، فإن معدلات جرائم الأطفال والمراهقين، والجنوح، والانتحار، والمظاهر الاجتماعية (على سبيل المثال، إدمان الأطفال على المخدرات، وإدمان الأطفال على الكحول، والإهمال) تزداد أو تظل مرتفعة باستمرار.

وهكذا، في عام 2012، تم اتخاذ أكثر من 40 ألف قرار في الاتحاد الروسي برفض بدء إجراءات جنائية ضد القاصرين بسبب قاصرهم من المسؤولية الجنائية. يتيح لنا هذا الرقم المثير للإعجاب ذكر عدد كبير إلى حد ما من الجرائم التي يرتكبها الأحداث الجانحون.

وفي الوقت نفسه، تظل العدالة للأطفال ذات طبيعة عقابية، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تفاقم حالة الأطفال الذين يعيشون في مواقف حياتية صعبة. وفي الوقت نفسه، فإن نظام العقوبات، على الرغم من التقدم الحالي في فهم الحاجة إلى أنسنةه، خاصة فيما يتعلق بالأطفال، احتفظ بالعديد من سمات نظام السجون السوفييتي القديم.

تعد حالة واتجاهات انحراف الأحداث من أهم مؤشرات تطور المجتمع. يتم تحديد الصورة الأخلاقية للمجتمع من خلال موقفه تجاه الأطفال، ولا تصبح مكافحة الجريمة أكثر فعالية عندما يتم توجيه التشريعات نحو الإجراءات العقابية. وفق المادة 19 من اتفاقية حقوق الطفل، التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 نوفمبر 1989 وصدق عليها الاتحاد الروسي في عام 1990، يجب أن تصبح الحقوق والمصالح المشروعة للقاصرين الذين يتم القبض عليهم في إجراءات جنائية موضع اهتمام خاص من قبل الدولة.

إن الوساطة والنهج التصالحي، باعتبارهما أداتين حقيقيتين لحل مشكلة الوقاية والتصحيح في العمل مع الأطفال والمراهقين، لا يتخذان سوى الخطوات الأولى.

تتضمن العدالة التصالحية المشاركة الفعالة لجميع الأطراف التي تأثرت مصالحها بالحدث و(أو) الإجراءات الاجتماعية أو غير القانونية في عملية التعويض من خلال استخدام الوساطة والممارسات التصالحية.

يتضمن النهج التصالحي فصل الجاني نفسه عن الجريمة التي ارتكبها، ومنع التغييرات في الوضع الاجتماعي للجاني ("وضع العلامات")، والتقليل من عواقب الجريمة والعقوبة التي يمكن أن تؤثر سلبا على حياة الطفل المستقبلية، وتطوير فهم الجاني للفعل المرتكب على أنه جريمة، ووعيه بضرورة تحمل المسؤولية عن أفعاله وعواقبها.

لا يتمتع الوسيط بالحق والسلطة لاتخاذ قرار بشأن النزاع، ولكنه يساعد الأطراف فقط في إيجاد حل بناءً على اتفاقيات تعكس مصالح واحتياجات أطراف النزاع. تحتفظ الوساطة لأطراف النزاع بالسلطة الكاملة والتأثير على عملية تطوير واتخاذ القرار بشأن النزاع، وكذلك على محتوى هذا القرار. الوساطة هي بديل لإجراءات المحكمة، حيث يتم اتخاذ القرار من قبل القاضي وليس من قبل أطراف النزاع. الوساطة كإجراء بطبيعتها هي آلية تصالحية، حيث أن مبادئها الأساسية هي المساواة والاحترام المتبادل بين الأطراف، والسلوك البناء في ظروف الصراع، والاستجابة غير العنيفة لحالات التوتر وتصعيد الصراع.

يمكن استخدام نهج الوساطة من قبل أي شخص خضع للتدريب المناسب، بما في ذلك حل أو منع النزاع الذي يكون هو نفسه طرفًا فيه. يعتبر نهج الوساطة فعالا وضروريا ككفاءة إضافية تستخدم في الأنشطة المهنية اليومية، في المقام الأول من قبل ممثلي المهن ذات التوجه الاجتماعي.

إن الترويج لأفكار العدالة التصالحية والنهج التصالحي للعمل مع الأطفال والمراهقين يتم حاليًا بشكل عفوي ومجزأ. وفي أغلب الأحيان، تقوم بمثل هذه الجهود منظمات غير حكومية فردية. في بعض المناطق هناك برامج إقليمية. ومع ذلك، فإن التنسيق غير الكافي لأنشطة مختلف الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال، والافتقار إلى التدريب اللازم للموظفين (تدريبهم على التقنيات الحديثة للعمل مع الأطفال) يسمح لنا بالحديث حتى الآن فقط عن النجاحات المعزولة.

كما أن دمج الوساطة في نظام العدالة الحالي ليس بالأمر السهل. في الظروف التي يتجاوز فيها عدد الاستئنافات المقدمة إلى المحكمة 25 مليونًا سنويًا، فإن النظام القضائي هو الذي يمكن وينبغي أن يصبح العنصر الرئيسي الذي يعزز تكوين ثقافة الحل السلمي للنزاعات. وهذا أيضًا مهم للغاية بالنسبة للنظام القضائي نفسه، الذي يعاني من كثرة القضايا، مما أدى إلى انخفاض جودة العدالة، وانخفاض مستوى ثقة الجمهور في القضاء. في الوقت نفسه، من أجل الرجوع بكفاءة إلى إجراءات الوساطة أو تطبيق مهارات الوساطة من أجل تسهيل المصالحة بين الأطراف في المحكمة، يجب أن يخضع القضاة لتدريب لا يمنحهم المعرفة والمهارات والقدرات المتعلقة بالوساطة فحسب، بل يمنحهم أيضًا تساعد أيضًا في التغلب على الحواجز النفسية القوية جدًا في بعض الأحيان فيما يتعلق بأشكال العمل غير التقليدية وغير العادية. وبالتالي، إذا كان أقل من 3% من النزاعات القضائية تنتهي عمومًا باتفاق تسوية أو أشكال أخرى من المصالحة، فإن هذا الرقم يصل إلى 33% بالنسبة للقضاة الذين يتقنون نهج الوساطة.

بشكل عام، لا توجد إحصائيات حول عدد النزاعات التي تم حلها من خلال الوساطة خارج المحكمة أو قبل المحاكمة، لكن من الواضح أن هذا العدد يتزايد تدريجياً، في حين يظل ضئيلاً مقارنة بعدد النزاعات التي تثقل كاهل النظام القضائي.

وفي الوقت نفسه، يندمج الاتحاد الروسي بنشاط في مجتمع العالم النامي والمجال القانوني الدولي مع الانتقال المقابل إلى القواعد والمعايير الدولية وأساليب وتقنيات العمل مع الأطفال والمراهقين، بما في ذلك أولئك الذين يتعارضون مع القانون.

في السنوات الأخيرة، زاد بشكل كبير اهتمام المجتمع المدني بمشاكل خلق بيئة مواتية وإنسانية وآمنة لتنمية الأطفال والمراهقين والتنشئة الاجتماعية لهم. تقترح العديد من المنظمات غير الحكومية مجموعة واسعة من التدابير - من المفيدة والمهمة إلى الخطيرة.

علاوة على ذلك، فإن أهمية مهمة إدخال الوساطة والعدالة التصالحية لحماية حقوق الأطفال تتجاوز بكثير الإطار الأساسي لـ "الطفل - الأسرة - المدرسة (المؤسسة الخاصة)". إذا تم إدخال الأدوات الإنسانية لحل المواقف الصعبة بنجاح في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال، فسوف يتم توسيعها بسرعة لتشمل المجتمع بأكمله.

وهكذا نشأ وضع متناقض. فمن ناحية، لا شك أن هذه الابتكارات الاجتماعية - الوساطة والنهج التصالحي - ذات أهمية ويطلبها المجتمع. ومن ناحية أخرى، فإن الممارسة الحالية المتمثلة في تنفيذ الإصلاحات حصراً "من أعلى"، وضعف مؤسسات المجتمع المدني، ونقص الدعم المالي المنهجي لهذه الابتكارات، يؤدي إلى إبطاء تكوينها وتطورها.

رابعا. أهداف وغايات تنفيذ المفهوم

تتمثل الأهداف الرئيسية للمفهوم في تهيئة الظروف (البيئة) المواتية والإنسانية والآمنة للنمو الكامل والتنشئة الاجتماعية للأطفال من جميع الأعمار والفئات، بما في ذلك الأطفال الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة، أو أولئك الذين يعيشون في وضع خطير اجتماعيًا أو في وضع خطير اجتماعيًا. الأسر المفككة، والأطفال ذوو السلوك المنحرف، والأطفال الذين ارتكبوا أعمالاً خطيرة اجتماعياً، المفرج عنهم من السجن، وغيرهم من الأطفال الصعبين، تشكيل آليات لاستعادة حقوق ضحايا الأعمال غير القانونية للقاصرين الذين لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية.

يتم ضمان تحقيق الأهداف المحددة من خلال حل المهام الرئيسية التالية:

إنشاء نظام للحماية والمساعدة وتوفير وضمانات حقوق ومصالح الأطفال، من خلال الوساطة والنهج التصالحي؛

إنشاء نظام للعمل الوقائي وإعادة التأهيل والإصلاحي، من خلال الوساطة والنهج الإصلاحي، مع الأطفال، وخاصة مع الأطفال المعرضين للخطر، وإدخال أشكال وتقنيات وأساليب عمل جديدة، بما في ذلك توفير الدعم السابق للمحاكمة والدعم القضائي للقاصرين الذين دخلوا المتعارضون مع القانون، وكذلك أولئك الذين يقضون أو قضوا عقوبة في أماكن السجن وتقييد الحرية؛

دمج طريقة الوساطة المدرسية في العملية التعليمية ونظام التربية، وإنشاء خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية لضمان الوصول إلى الوساطة لكل أسرة وكل طفل؛

تطوير وتحسين الإطار التنظيمي لتطوير العدالة التصالحية فيما يتعلق بالقاصرين والأطفال الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً ولم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية؛

زيادة فعالية تقديم المساعدة الاجتماعية والنفسية والقانونية للأطفال، ولا سيما الأطفال المعرضين للخطر، من خلال الوساطة والنهج التصالحي، من قبل الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال، ورفع معايير عملها إلى مستوى يلبي احتياجات المجتمع والمعايير الأوروبية وأنظمة التحسين لهذه الهيئات والمنظمات؛

إنشاء وتطوير شبكة من خدمات الوساطة تابعة لمعهد لتقديم المساعدة الاجتماعية والنفسية للقاصرين في تحقيق وتعويض الضحايا؛

التدريب المتقدم (تطوير مهارات الوساطة والممارسات التصالحية) للموظفين في جميع الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال؛

زيادة كفاءة الإدارة العامة في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال؛

ضمان الانفتاح في الأنشطة الرامية إلى حماية حقوق ومصالح الأطفال، ومساءلتها أمام مؤسسات المجتمع المدني، وتهيئة الظروف للمشاركة العامة في حل المشاكل والمهام التي تواجهها في هذا المجال؛

تطوير التعاون في مجال تطوير الوساطة والعدالة التصالحية مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية.

خامساً: هيكل ووظائف شبكة خدمات الوساطة

ويشكل إنشاء شبكة من خدمات الوساطة عنصرا أساسيا في هذا المفهوم والشرط الرئيسي لنجاح تنفيذه. إن عمل هذه الخدمات بالتعاون الوثيق مع جميع الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال والمشاركة في تربية الأطفال وتعليمهم وحماية حقوقهم ومصالحهم، ومع جميع مؤسسات المجتمع المدني المهتمة هي التي ينبغي أن تضمن حل المهام المحددة في القسم الرابع من المفهوم، وبالتالي تحقيق الهدف والحصول على النتائج المتوقعة.

ولا يغطي عمل شبكة خدمات الوساطة النطاق الكامل لمهام تنفيذ العدالة التصالحية المنصوص عليها في الفقرات 59 و61 و64 و65. وتشكل شبكة خدمات الوساطة الأساس التنظيمي لتنفيذ هذه المهام.

وفي المقابل فإن نجاح شبكة خدمات الوساطة يعتمد إلى حد كبير على نجاح تنفيذ هذه المهام.

وفي الوقت نفسه، لا تكرر شبكة خدمات الوساطة أنشطة هذه الهيئات والمنظمات، سواء الحكومية أو غير الحكومية. وظائف شبكة خدمات الوساطة فيما يتعلق بها هي كما يلي:

البحث والتحليل والتعميم والتطوير وعرض الأفكار والمقترحات؛

تطوير وتحسين البرامج والأساليب والتقنيات والأدوات التطبيقية؛

تدريب المتخصصين والحفاظ على مؤهلاتهم وتحسينها؛

المساعدة في تقييم المشكلات وإيجاد طرق لحلها؛

ضمان اتساق الإجراءات.

يتم إنشاء شبكة خدمات الوساطة كنظام واحد مع التنسيق والإدارة.

تتكون شبكة خدمات الوساطة في هيكلها من نظام ذي مستويين:

على المستوى الأول هي المنظمة الرئيسية للنظام - المركز الاتحادي للوساطة وتطوير العدالة التصالحية، وهو قسم هيكلي فرعي لمؤسسة ميزانية الدولة الفيدرالية "المعهد الاتحادي للوساطة"، والذي يخضع لسلطة وزارة العدل. التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي. وفق المادة 27 من القانون الاتحادي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي"تشكل المنظمة التعليمية هيكلها بشكل مستقل، باستثناء إنشاء الفروع وإعادة تنظيمها وإعادة تسميتها وتصفيتها. وفي هذا الصدد، يتم تقديم الدعم المالي لعمل المركز الاتحادي للوساطة وتطوير العدالة التصالحية في حدود الأموال المخصصة لضمان تنفيذ مهمة الدولة؛

وفي المستوى الثاني توجد خدمات الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي. يجب أن يكون أساس خدمة الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي هو أمناء لجان شؤون القاصرين وحماية حقوقهم، وكذلك أعضاء هيئة التدريس الذين ينفذون برامج مهنية إضافية - برامج تدريب متقدمة لأعضاء هيئة التدريس. سيؤدون وظائف المدربين الوسطاء والمدربين المنهجيين لتعليم وتدريب العمال الذين ينفذون أنشطتهم العملية مع العائلات والأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 7 إلى 18 عامًا - مقدمي تقنيات الوساطة والترميم. وسيقومون بتنفيذ الجزء الأكبر من العمل العملي بشأن حماية الأطفال والوقاية منهم وإعادة تأهيلهم وتصحيحهم باستخدام الوساطة والنهج التصالحي. وينبغي أن يكون المعيار الرئيسي هنا هو ضمان أن تكون شبكة خدمات الوساطة في متناول جميع المحتاجين إلى المساعدة والحماية. وفي هذا الصدد، سيكون أحد الاتجاهات الأكثر فعالية هو تعزيز تنظيم خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية.

تشمل شبكة خدمات الوساطة خدمات الوساطة على المستوى الاتحادي والإقليمي والمحلي.

تقوم خدمة الوساطة على المستوى الاتحادي بالمهام التالية:

التنسيق العام لعمل خدمات الوساطة؛

تنسيق العمل على تطوير وتحسين الإطار التنظيمي لتطوير الوساطة والعدالة التصالحية مع الهيئات الحكومية والمحاكم والمنظمات التعليمية والمؤسسات الإصلاحية ولجان القاصرين والمنظمات الأخرى ومؤسسات المجتمع المدني والمنظمات العامة؛

العمل المنهجي (تطوير البرامج التدريبية والتعليمية والأساليب والتقنيات الجديدة للعمل العملي) ؛

العمل البحثي والتحليلي والخبير؛

اعتماد المنظمات التي تؤدي دور خدمات الوساطة؛

إنشاء نظام مراقبة ومراجعة خاصة للمراقبة المستمرة لمستوى عمل المنظمات المعتمدة التي تؤدي دور خدمات الوساطة والعدالة التصالحية؛

تدريب المدربين الوسطاء، والمدربين المنهجيين، والمنهجيين لتشكيل خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية، والمديرين، وموظفي خدمات الوساطة، والتحقق من مؤهلاتهم؛

العمل بشكل وثيق مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛

التواصل والتعاون مع وسائل الإعلام ؛

التعاون الدولي، بما في ذلك لغرض تبادل الخبرات وجذب أفضل الممارسات؛

الدعم المنهجي والاستشاري لعمل خدمات الوساطة؛

العمل التطبيقي.

تؤدي خدمات الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي المهام التالية:

العمل العملي مع الأطفال والأسر والمدارس ولجان شؤون الأحداث والمحاكم والمؤسسات الإصلاحية وغيرها من المنظمات، والعمل العملي لحماية حقوق ومصالح الأطفال، ومنع النزاعات والجرائم، والمشاركة في المواقف التي يوجد فيها صراع أو جريمة؛

المعلومات المستهدفة والعمل التعليمي مع المجموعات الرئيسية من السكان والمجموعات والمنظمات، مع مراعاة الخصائص الإقليمية والمحلية؛

تدريب موظفي المنظمات المختلفة في برامج مهنية إضافية - برامج تدريبية متقدمة.

هناك العديد من الخيارات الممكنة لإنشاء خدمات الوساطة الإقليمية، وأشكالها التنظيمية والقانونية، وطرق الدخول إلى شبكة خدمات الوساطة، وأشكال وآليات تنسيق وتمويل عملها، ولكن الخيار ذو الأولوية هو إنشاء منظمة حكومية موجودة بالفعل لدولة ما. الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي كوحدة هيكلية (على سبيل المثال، مركز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال، ومركز إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين، ومعهد التدريب المتقدم لأعضاء هيئة التدريس). وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يتم إنشاء وحدة هيكلية جديدة دون زيادة عدد الموظفين وتمويل ميزانية المنظمة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

الخيارات الإضافية لإنشاء خدمات الوساطة الإقليمية هي:

إنشاء منظمة حكومية جديدة لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي أو منظمة بلدية؛

إنشاء منظمة غير حكومية جديدة، بما في ذلك منظمة غير ربحية (مشاركة الدولة و (أو) المنظمات البلدية كمؤسسين مشاركين أمر ممكن)؛

مشاركة منظمة متخصصة أو مماثلة موجودة؛

إنشاء خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية.

وفي الوقت نفسه، يتم اتخاذ قرار استخدام هذه الخيارات البديلة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والإدارات المحلية للبلديات بناءً على قدرات الميزانيات المعنية.

عندما تكون خدمة الوساطة كيانًا قانونيًا، فإن دخولها إلى شبكة خدمات الوساطة يتم من خلال الاعتماد.

عندما لا تكون خدمة الوساطة مملوكة للدولة أو البلدية، يمكن اعتبار التفاعل مع مؤسسة الموازنة الحكومية الفيدرالية "المعهد الفيدرالي للوساطة" بمثابة شراكة بين القطاعين العام والخاص.

تتطلب حداثة الإجراءات التصالحية والوساطة من خدمات الوساطة الإقليمية والمحلية أن تولي اهتمامًا خاصًا أيضًا للأنشطة الإعلامية والتثقيفية بين السكان، في مجموعات ومنظمات محددة.

إن الطبيعة المبتكرة للوساطة والنهج التصالحي، والمسؤولية الكبيرة عن مصير الأطفال الذين تطبق عليهم هذه الوساطة، تفرض متطلبات كبيرة على المنظمات التي تقدم مثل هذه التكنولوجيات. ولذلك، ينبغي إدراج المنظمات التي تستوفي هذه المتطلبات فقط في شبكة خدمات الوساطة والحصول على حالة الخدمة الإقليمية. سيتم تطوير المعايير التي يجب من خلالها إجراء هذه الشهادة من قبل مؤسسة الموازنة الحكومية الفيدرالية "المعهد الفيدرالي للوساطة".

إن تحقيق الأهداف المحددة أمر مستحيل بدون موظفين مدربين تدريباً مهنياً. تتعزز أهمية هذه القضية ومسؤوليتها إلى حد كبير من خلال حقيقة أن تطور الوساطة والعدالة التصالحية لا يمكن، بسبب حداثتها، أن يُعزى إلى مهام يمكن حلها ببساطة بواسطة عمال ذوي خبرة وجيدين لديهم تعليم عادي وكاف في مجال القانون. مجال التربية وعلم النفس لوظائف عملهم المعتادة أو التعليم والمؤهلات القانونية. إن إدخال مثل هذه الابتكارات، وإتقان مهارات الوساطة والممارسة التصالحية - كل هذا سيتطلب معرفة خاصة من العاملين في شبكة خدمات الوساطة، وتطوير مهارات وقدرات خاصة، وبالتالي تدريبًا خاصًا. يجب أن يكون هذا التدريب ضخمًا جدًا، على الرغم من أنه يجب أن يتناسب مع إطار التدريب المتقدم (حوالي 72-576 ساعة)، وفي نفس الوقت ضخمًا، وبدونه لن يتم ضمان توافر المساعدة التصالحية والوساطة.

يجب على المركز الفيدرالي للوساطة والعدالة التصالحية، الذي تم تشكيله على أساس مؤسسة الموازنة الفيدرالية للدولة "المعهد الفيدرالي للوساطة"، توفير احتياجات الدعم العلمي والمنهجي، وتوظيف الوسطاء والمدربين والمدربين المنهجيين، وإصدار الشهادات المشاركون في شبكة خدمات الوساطة.

يكمن تعقيد وضع الموظفين أيضًا في حقيقة أن طاقم التدريب على هذا التدريب لا يزال صغيرًا، مما يعني أنه من الضروري تدريب ليس فقط العمال، ولكن أيضًا المدربين الوسطاء، وكذلك المدربين المنهجيين. ووفقا للتقديرات الأولية، من الضروري تدريب حوالي 1800 شخص في إطار برنامج إعادة التدريب المهني (576 ساعة) للعمل كمدربين منهجيين.

لا يمكن أن يكون التدريب على الوساطة والنهج التصالحية أمرًا لمرة واحدة. وهذا المجال من المعرفة والممارسة يتطور بسرعة، بالإضافة إلى أنه يتطلب من الإنسان أن يعمل باستمرار على نفسه ويحسن نفسه. كل هذا يستلزم الحاجة إلى الحفاظ باستمرار على الكفاءة المهنية والتحسين المنتظم لمؤهلات العمال على جميع المستويات.

إن الابتكار في قضايا الوساطة والعدالة التصالحية يثير اهتمامًا طبيعيًا بهذا الموضوع من جانب طلاب التخصصات ذات الصلة والعلماء الشباب. وستساهم الأحداث الإعلامية فيما بينهم، وإشراكهم في عمل شبكة خدمات الوساطة، في تدريب الموظفين المؤهلين من المستويات السابقة.

تتطلب حداثة الأنشطة التصالحية والوساطة ومسؤوليتها العالية تطوير نظام لإصدار الشهادات وإصدار الشهادات للعاملين في شبكة خدمات الوساطة والمتخصصين المشاركين في أنشطة الوساطة في مختلف المجالات، بما في ذلك وضع معايير ومؤشرات أداء للفئات الرئيسية من المديرين والمتخصصين. ويجب أن يتم ذلك، في جملة أمور، على أساس المعيار المهني للوساطة كنوع مستقل من النشاط، والذي تم تطويره وفقًا لـ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يناير 2013 رقم 23 "بشأن قواعد تطوير المعايير المهنية والموافقة عليها وتطبيقها". يجب أن يتضمن هذا المعيار مجموعة من وظائف العمل ذات الطبيعة العامة ("الشاملة") لجميع أنواع الأنشطة المتعلقة بالاتصال (المجال الاجتماعي والإدارة) وقبل كل شيء العمل مع الأطفال.

من الضروري إدراج الدورات والبرامج ذات الصلة ("الوساطة. الدورة الأساسية"، "العدالة التصالحية"، "الوساطة المدرسية"، "الوساطة في المجال الاجتماعي"، "الوساطة الأسرية"، وما إلى ذلك) في نظام التدريب لموظفي الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال وتكون جزءًا من نظام حماية حقوق ومصالح الأطفال. يمكن أن يتراوح حجم برامج التدريب الأولي لمختلف المهن من 18 إلى 576 ساعة.

وينبغي أيضًا توفير المزيد من التطوير لمهارات الوساطة والعدالة التصالحية ضمن شبكة خدمات الوساطة، بما في ذلك الخدمات الإقليمية والمحلية.

يجب تضمين المعرفة والمهارات والقدرات في مجال الوساطة والنهج التصالحي في المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية لجميع المهن (التخصصات وأنواع الأنشطة ومجالات التدريب) المتعلقة بالعمل مع الأطفال، ولجميع المهن ذات التوجه الاجتماعي. وهذا ينطبق على معايير التعليم المهني الثانوي والتعليم العالي.

السادس. تنفيذ المفهوم

ومن المتوخى في المرحلة الأولى من تنفيذ المفهوم ما يلي:

الموافقة على خطة العمل لتنفيذ المفهوم؛

وضع معايير ومؤشرات لتقييم فعالية تنفيذ المفهوم؛

تطوير الإجراءات القانونية التنظيمية التي تهدف إلى تنفيذ أحكام المفهوم؛

ضمان تدريب موظفي الوسطاء والمدربين والمدربين المنهجيين في المركز الاتحادي للوساطة وتطوير العدالة التصالحية؛

تنظيم تدريب أمناء لجان شؤون الأحداث وحماية حقوقهم، وأعضاء هيئة التدريس الذين يقومون بأنشطتهم في إطار برامج تدريبية متقدمة لأعضاء هيئة التدريس، الذين سيؤدون مهام المدربين الوسطاء والمدربين المنهجيين على المستويين الإقليمي والمحلي ;

تطوير نظام إصدار الشهادات لخدمات الوساطة الإقليمية؛

تشكيل مشاريع رائدة لخدمات الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي، واعتمادها؛

تشكيل مشاريع رائدة وبدء التطبيق العملي للوساطة والنهج التصالحي في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال والرصد والتحليل المستمر وتعميم الخبرة؛

تشجيع إنشاء خدمات الوساطة المدرسية، وتشكيل المشاريع الرائدة ونشر الخبرات في التطبيق العملي لأسلوب الوساطة المدرسية؛

الرصد والتحليل المستمر وتجميع الخبرات؛

تحسين التقنيات وأشكال وأساليب العمل العملي لحماية حقوق ومصالح الأطفال والأنشطة الإصلاحية ومنع الجريمة بين الأطفال والشباب؛

وضع مقترحات لضمان تنسيق التفاعل بين الإدارات، لزيادة اتساق الأنشطة الجارية؛

تحسين وتطوير البرامج التعليمية؛

تطوير آليات جديدة للتفاعل مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛

إنشاء نظام للتفاعل المفتوح مع الجمهور ووسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى، وإنشاء مواردها الخاصة في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما بعد بشبكة "الإنترنت")؛

إقامة اتصالات مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية العاملة في مجال الوساطة والعدالة التصالحية.

وتنص المرحلة الثانية من تنفيذ المفهوم على ما يلي:

نشر خدمات الوساطة في جميع مناطق الاتحاد الروسي ونشر عملها العملي؛

مواصلة تطوير وتحسين برامج وأساليب وأشكال وتقنيات العمل لحماية حقوق ومصالح الأطفال، والتصحيح، ومنع الجرائم بين الأطفال والشباب؛

تطوير خدمات الوساطة المدرسية، ودمج طريقة الوساطة المدرسية في الحياة اليومية للمدارس والمنظمات التعليمية الأخرى في جميع أنحاء البلاد؛

مواصلة تنظيم تدريب العاملين في خدمات الوساطة، وتنظيم نظام التحسين المستمر لمؤهلاتهم؛

وتحسين التفاعل مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛

وضع مقترحات لتحسين هيكل الهيئات والمنظمات المعنية بحماية حقوق ومصالح الأطفال، وزيادة كفاءة عملهم؛

تطوير التفاعل مع الجمهور ووسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى، وتطوير مواردها الخاصة على الإنترنت؛

تطوير الاتصالات مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية العاملة في مجال الوساطة والعدالة التصالحية؛

تحليل التقدم المحرز في تنفيذ المفهوم، وتحسين المعايير والمؤشرات لتقييم فعالية تنفيذ المفهوم، وتعديل التدابير المنصوص عليها في المفهوم (إذا لزم الأمر).

وتنص المرحلة الثالثة من تنفيذ المفهوم على ما يلي:

العمل على نطاق واسع لشبكة خدمات الوساطة في جميع مناطق الاتحاد الروسي؛

تحسين أشكال وبرامج وأساليب وتقنيات العمل بناءً على تحليل وتعميم الخبرة المتراكمة، والانتقال إلى أشكال عمل أكثر تقدمًا؛

تحسين أسلوب الوساطة المدرسية على أساس التحليل وتعميم الخبرة المتراكمة؛

مواصلة تنظيم تدريب العاملين في مجال الوساطة والعدالة التصالحية، وتوسيع دائرتهم، وتحسين نظام التدريب، والتدريب المتقدم وإعادة التدريب المهني للموظفين؛

ومواصلة تحسين التفاعل مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛

وضع مقترحات لتحسين هيكل الهيئات والمنظمات المعنية بحماية حقوق ومصالح الأطفال، وزيادة كفاءة عملهم (إذا لزم الأمر)؛

تقديم المقترحات لتحسين كفاءة الإدارة العامة في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال؛

التطوير المستمر للتفاعل مع الجمهور ووسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى، بالإضافة إلى مواردنا الخاصة على الإنترنت؛

مواصلة تطوير الاتصالات مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية العاملة في مجال الوساطة والعدالة التصالحية؛

التطوير المستمر للأفعال القانونية التنظيمية (إذا لزم الأمر)؛

تحليل التقدم المحرز في تنفيذ المفهوم، وتعديل التدابير المنصوص عليها في المفهوم (إذا لزم الأمر)؛

تلخيص نتائج ونتائج تطبيق المفهوم من وجهة نظر تحقيق الهدف المحدد وحل المهام المحددة وفق المعايير ومؤشرات الأداء الموضوعة؛

إعداد وثيقة لتخطيط تطوير شبكة خدمات الوساطة للسنوات القادمة.

سابعا. النتائج المتوقعة لتنفيذ المفهوم

تتمثل نتائج تنفيذ التدابير المنصوص عليها في هذا المفهوم في تهيئة الظروف المواتية والآمنة للتنمية الكاملة والتنشئة الاجتماعية للأطفال والمراهقين المشاركين في النزاعات، بما في ذلك تلك المتعلقة بانتهاك القانون، وإدخال الآليات في الممارسة العملية لاستعادة حقوق ضحايا الأعمال غير القانونية للقاصرين الذين لم يبلغوا سن المشاركة في المسؤولية الجنائية، بما في ذلك:

إنشاء نظام جديد أكثر فعالية لحماية الأطفال من جميع الأعمار والفئات، بما في ذلك الأطفال المعرضين للخطر، وتقديم المساعدة لهم، وضمان وضمان حقوقهم ومصالحهم؛

إنشاء نظام فعال للعمل الوقائي والإصلاحي مع الأطفال، بما في ذلك مؤسسات المساعدة الاجتماعية والنفسية للطفل الذي ارتكب أفعالاً خطيرة اجتماعياً، لكنه لم يبلغ السن الذي تبدأ فيه المسؤولية الجنائية، في إدراك الضحية وتعويضها ;

تحسين الوضع النفسي في المنظمات التعليمية.

زيادة كفاءة ومعايير عمل جميع الهيئات والمنظمات المعنية بحماية حقوق ومصالح الأطفال، وتحسين هيكلها، وتحسين مؤهلات كل من يعمل مع الأطفال؛

ضمان الانفتاح في الأنشطة الرامية إلى حماية حقوق ومصالح الأطفال، ومساءلتها أمام مؤسسات المجتمع المدني، وتهيئة الظروف للمشاركة العامة في حل المشاكل والمهام الحالية؛

الحد من العدد الإجمالي وشدة الصراعات التي يشارك فيها الأطفال، وعدد الجرائم وخطورتها، بما في ذلك الجرائم المتكررة، وعواقبها على الأفراد الآخرين والمجتمع ككل، والحد من المظاهر المعادية للمجتمع بين الأطفال والمراهقين.

في أكتوبر 2013، تم تنظيم خدمة الوساطة في المدرسة الداخلية رقم 15، والتي تتيح للمؤسسة التعليمية والأسرة أن ينظروا إلى بعضهم البعض كشركاء يسعون لتحقيق نفس الهدف، وتوحيد جهودهم لضمان السلامة والرفاهية عن الاطفال.

تحميل:

معاينة:

https://accounts.google.com

معاينة:

أمر حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يوليو 2014 رقم 1430-ر بشأن الموافقة على مفهوم تطوير شبكة خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا جرائم خطيرة اجتماعيًا الأفعال، ولكن لم تصل إلى سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي

1. الموافقة على المرفقمفهوم تطوير شبكة من خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي.

2. التوصية بأن تسترشد السلطات التنفيذية الاتحادية، عند ممارسة أنشطتها، بأحكام هذا القانونالمفاهيم تمت الموافقة عليه بهذا الأمر.

مفهوم
تطوير شبكة من خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي
(موافقةبأمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يوليو 2014 رقم 1430-ر)

ط- أحكام عامة

مفهوم تطوير شبكة خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم (مفهوم) بهدف تنفيذ الإستراتيجية الوطنية للإجراءات لصالح الطفل للأعوام 2012 - 2017 والفقرات 59 و61 و62 و64 و65 من خطة الإجراءات ذات الأولوية حتى عام 2014 لتنفيذ أهم بنودها لاستراتيجية العمل الوطنية من أجل الأطفال للفترة 2012-2017، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أكتوبر 2012 رقم 1916-ر (المشار إليها فيما بعد بالخطة).

يحدد المفهوم الأهداف والغايات واتجاهات العمل الرئيسية لإنشاء شبكة من خدمات الوساطة، وتنظيم عملها، وتدريب الموظفين، وإدخال ممارسات الوساطة والتصالحية بمساعدتهم في العمل مع الأطفال والمراهقين، وإشراك جميع المؤسسات الحكومية والعامة المشاركة في تعليم وتكوين الشخصية - من الأسرة إلى المدرسة العليا، بما في ذلك الهيئات والمنظمات المشاركة في حالات حدوث جريمة، فضلاً عن التدابير الرامية إلى زيادة كفاءة الإدارة العامة في ضمان حماية حقوق ومصالح الأطفال.

يهدف هذا المفهوم إلى تقديم أساليب وآليات مبتكرة للوساطة والإصلاح في الاتحاد الروسي لمنع وحل النزاعات التي تشمل الأطفال والمراهقين، والرد على الجرائم، بما في ذلك ما يتعلق بالأطفال الذين ارتكبوا أعمالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن البلوغ. المسؤولية الجنائية .

مثل هذه الآليات:

• ضمان التنشئة الاجتماعية الحقيقية للجاني من خلال العمل الإصلاحي النشط الذي يهدف إلى تزويده بفرصة البقاء عضوًا مفيدًا في المجتمع، والذي لا يربطه بالجريمة التي ارتكبها؛
• السماح بالعمل الوقائي الفعال لمنع المظاهر المعادية للمجتمع والجنوح لدى الأطفال والشباب بشكل عام؛
• تقديم المساعدة الفعالة للأسرة باعتبارها المؤسسة الأكثر أهمية التي تحدد التنمية الشخصية؛
• مساعدة النظام التعليمي في خلق المساحة الآمنة اللازمة لتكوين الشخصية السليمة جسدياً ونفسياً.

ويهدف تطوير شبكة خدمات الوساطة إلى ما يلي:

• إنشاء نظام لمنع وتصحيح الجريمة بين الأطفال والمراهقين، وتقديم المساعدة للأسر؛
• خلق بيئة اجتماعية آمنة لحماية وضمان حقوق ومصالح الأطفال؛
• إضفاء الطابع الإنساني على العلاقات الاجتماعية ومواءمتها، وذلك بمشاركة الأطفال والمراهقين في المقام الأول؛
• تحسين التفاعل بين الإدارات لجميع الهيئات والمنظمات المشاركة في العمل مع الأطفال والمراهقين.
• تم تطوير هذا المفهوم وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي، مع الأخذ في الاعتبار الخبرة الروسية والدولية في تطوير الوساطة والعدالة التصالحية.

اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، واتفاقيات لاهاي بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال (1980)، والاختصاص القضائي، والقانون المطبق، والاعتراف والإنفاذ والتعاون في مجال المسؤولية الأبوية وتدابير حماية الطفل (1996)، وكذلك ، فإن الانضمام المتوقع لروسيا إلى الاتفاقية المتعلقة بالإجراءات الدولية لتحصيل إعالة الطفل وغيرها من أشكال إعالة الأسرة (اعتبارًا من عام 2007) يفرض على الاتحاد الروسي التزامات دولية لإدخال قواعد ومعايير عمل جديدة في هذا المجال، ومبادئ جديدة والتقنيات والأساليب، بما في ذلك الوساطة والتصالحية.

لتحقيق الهدف وحل أهداف المفهوم والاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال للفترة 2012-2017، سيكون من الضروري إجراء تغييرات على تشريعات الاتحاد الروسي، بما في ذلك التشريع الجنائي، الذي يعقد حاليا استخدام أدوات الوساطة وتنفيذ مبادئ العدالة التصالحية.

المفهوم هو الأساس لتطوير البرامج والاستراتيجيات والخطط الفيدرالية والإقليمية والمحلية (البلدية) التي تهدف إلى:

• حماية حقوق ومصالح الأطفال والمراهقين، ومنع الجريمة، ومساعدة الأطفال الذين يعيشون في مواقف حياتية صعبة، والأسر المحرومة والأسر التي تعيش في مواقف صعبة؛
• تشكيل آليات لاستعادة حقوق ضحايا الأعمال غير القانونية للقاصرين الذين لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية؛
• تعزيز التنشئة الاجتماعية الإيجابية وإعادة التنشئة الاجتماعية للقاصرين الذين يقضون أو قضوا عقوبات في أماكن الحرمان وتقييد الحرية، والمؤسسات الإصلاحية، وكذلك أولئك الذين لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية، ومنع تكرار الجرائم.

ثانيا. مفاهيم أساسية

يستخدم المفهوم المفاهيم التالية:

• " العدالة التصالحية" - نهج جديد لإقامة العدل، لا يهدف في المقام الأول إلى معاقبة الجاني بعزله عن المجتمع، ولكن إلى استعادة الأضرار المادية والعاطفية والنفسية (المعنوية) وغيرها من الأضرار التي لحقت بالضحية والمجتمع المحلي والمجتمع، وإدراك و التعويض عن الذنب، واستعادة العلاقات، وتعزيز إعادة تأهيل الجاني وإعادة تأهيله اجتماعيًا؛
• " النهج التصالحي" - الاستخدام في الأنشطة العملية، ولا سيما في العمل الوقائي والتصحيحي مع الأطفال والمراهقين، بما في ذلك في حل النزاعات والصراعات وبعد ارتكاب الجرائم، والمهارات والقدرات التي تهدف إلى الاستعادة الشاملة للعلاقات والثقة والأضرار المادية والمعنوية ، إلخ. .؛
• "الوساطة " - طريقة لحل النزاعات سلميا على أساس قيام أطراف النزاع بوضع حل مقبول للطرفين بمساعدة شخص محايد ومستقل - وسيط؛
• "نهج الوساطة" - نهج يقوم على مبادئ الوساطة، والذي يفترض امتلاك مهارات الاتصال الإيجابية والواعية التي تخلق الأساس لمنع و (أو) حل النزاعات والصراعات بشكل فعال في الظروف اليومية دون وساطة كإجراء كامل؛
• "شهادة" - أنشطة لتأكيد امتثال المنظمات التي تؤدي دور خدمات الوساطة للمتطلبات المحددة.

ثالثا. الوضع الحالي للقضية.
تبرير امتثال المشكلة التي يتم حلها للمهام ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد

تعتبر رعاية الدولة للأطفال أولوية مطلقة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. والنتائج التي تحققت في هذا الاتجاه، خاصة في السنوات الأخيرة، واضحة للعيان. ولحماية حقوق ومصالح الأطفال، وتزويدهم بالمساعدة في المواقف الصعبة، وتحسين التواصل الاجتماعي بين الأطفال والمراهقين، أنشأت الدولة عددًا كبيرًا من الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال. وتشمل هذه:

• مراكز المساعدة الاجتماعية للعائلات والأطفال؛
• مراكز المساعدة النفسية والتربوية للسكان؛
• مراكز المساعدة النفسية الطارئة عبر الهاتف؛
• مراكز إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين؛
• الملاجئ الاجتماعية للأطفال؛
• مراكز مساعدة الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين؛
• مراكز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة؛
• مراكز الخدمة الاجتماعية؛
• مراكز الخدمة الاجتماعية الشاملة للسكان؛
• مراكز الاحتجاز المؤقتة للمخالفين الصغار التابعين لهيئات الشؤون الداخلية؛
• المنظمات التعليمية التعليمية الخاصة للطلاب ذوي السلوك المنحرف (الخطير اجتماعيًا)؛
• منظمات (مؤسسات) أخرى للخدمات الاجتماعية للأسر والأطفال.

ومع ذلك، فإن معايير وكفاءة هذه المنظمات لا تلبي احتياجات المجتمع الحديث والمشاكل والتحديات الجديدة. كما أن مشكلة عدم الاتساق في الإجراءات والعدد الكبير من الخدمات المسؤولة عن العمل مع الأطفال واضحة أيضًا. إن إنشاء لجان مشتركة بين الإدارات على مختلف المستويات لتنسيق أنشطتها لا يغير الوضع بشكل جذري.

تستمر الاتجاهات غير المواتية في الحياة الاجتماعية في التطور. يتزايد التقسيم الطبقي الاجتماعي للأشخاص والعائلات، وتعمل "المصاعد الاجتماعية" بشكل سيء، ويتآكل نظام القيم الأخلاقية والمبادئ التوجيهية، ويحل السوق محله بنجاح بقيم استهلاكية بحتة، وتتدهور الثقافة. عبادة العنف والعدوانية والصراع وقلة الحساسية والرحمة والتشوهات العميقة للتواصل البشري (على سبيل المثال، استبدال التواصل حصريًا على الشبكات الاجتماعية) وأكثر من ذلك بكثير هي علامات على المجتمع الحديث لها تأثير سلبي للغاية، وخاصة على الأطفال والمراهقون. كل هذا لا يساهم بأي شكل من الأشكال في تكوين بيئة مواتية وإنسانية وآمنة لتنميتهم وتنشئتهم الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، أصبحت البرامج في المدارس أكثر تعقيدا باستمرار، ويتزايد عبء العمل، ومعه التوتر.

فيما يتعلق بعمليات الهجرة المكثفة، أصبحت المشاكل بين الأعراق أكثر حدة، وهناك حاجة إلى تطوير مهارة التواجد في مساحة متنوعة من الثقافات المتنوعة. ونتيجة لكل هذه العوامل غير المواتية، فإن معدلات جرائم الأطفال والمراهقين، والجنوح، والانتحار، والمظاهر الاجتماعية (على سبيل المثال، إدمان الأطفال على المخدرات، وإدمان الأطفال على الكحول، والإهمال) تزداد أو تظل مرتفعة باستمرار.

وهكذا، في عام 2012، تم اتخاذ أكثر من 40 ألف قرار في الاتحاد الروسي برفض بدء إجراءات جنائية ضد القاصرين بسبب قاصرهم من المسؤولية الجنائية. يتيح لنا هذا الرقم المثير للإعجاب ذكر عدد كبير إلى حد ما من الجرائم التي يرتكبها الأحداث الجانحون.

وفي الوقت نفسه، تظل العدالة للأطفال ذات طبيعة عقابية، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تفاقم حالة الأطفال الذين يعيشون في مواقف حياتية صعبة. وفي الوقت نفسه، فإن نظام العقوبات، على الرغم من التقدم الحالي في فهم الحاجة إلى أنسنةه، خاصة فيما يتعلق بالأطفال، احتفظ بالعديد من سمات نظام السجون السوفييتي القديم.

تعد حالة واتجاهات انحراف الأحداث من أهم مؤشرات تطور المجتمع. يتم تحديد الصورة الأخلاقية للمجتمع من خلال موقفه تجاه الأطفال، ولا تصبح مكافحة الجريمة أكثر فعالية عندما يتم توجيه التشريعات نحو الإجراءات العقابية. وفقا للمادة 19 من اتفاقية حقوق الطفل، التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 نوفمبر 1989 وصدق عليها الاتحاد الروسي في عام 1990، يجب أن تصبح الحقوق والمصالح المشروعة للقاصرين المشاركين في الإجراءات الجنائية موضوعا للقانون. اهتمام خاص من الدولة.

إن الوساطة والنهج التصالحي، باعتبارهما أداتين حقيقيتين لحل مشكلة الوقاية والتصحيح في العمل مع الأطفال والمراهقين، لا يتخذان سوى الخطوات الأولى.

تتضمن العدالة التصالحية المشاركة الفعالة لجميع الأطراف التي تأثرت مصالحها بالحدث و(أو) الإجراءات الاجتماعية أو غير القانونية في عملية التعويض من خلال استخدام الوساطة والممارسات التصالحية.

يتضمن النهج التصالحي فصل الجاني نفسه عن الجريمة التي ارتكبها، ومنع التغييرات في الوضع الاجتماعي للجاني ("وضع العلامات")، والتقليل من عواقب الجريمة والعقوبة التي يمكن أن تؤثر سلبا على حياة الطفل المستقبلية، وتطوير فهم الجاني للفعل المرتكب على أنه جريمة، ووعيه بضرورة تحمل المسؤولية عن أفعاله وعواقبها.

لا يتمتع الوسيط بالحق والسلطة لاتخاذ قرار بشأن النزاع، ولكنه يساعد الأطراف فقط في إيجاد حل بناءً على اتفاقيات تعكس مصالح واحتياجات أطراف النزاع. تحتفظ الوساطة لأطراف النزاع بالسلطة الكاملة والتأثير على عملية تطوير واتخاذ القرار بشأن النزاع، وكذلك على محتوى هذا القرار. الوساطة هي بديل لإجراءات المحكمة، حيث يتم اتخاذ القرار من قبل القاضي وليس من قبل أطراف النزاع. الوساطة كإجراء بطبيعتها هي آلية تصالحية، حيث أن مبادئها الأساسية هي المساواة والاحترام المتبادل بين الأطراف، والسلوك البناء في ظروف الصراع، والاستجابة غير العنيفة لحالات التوتر وتصعيد الصراع.

يمكن استخدام نهج الوساطة من قبل أي شخص خضع للتدريب المناسب، بما في ذلك حل أو منع النزاع الذي يكون هو نفسه طرفًا فيه. يعتبر نهج الوساطة فعالا وضروريا ككفاءة إضافية تستخدم في الأنشطة المهنية اليومية، في المقام الأول من قبل ممثلي المهن ذات التوجه الاجتماعي.

إن الترويج لأفكار العدالة التصالحية والنهج التصالحي للعمل مع الأطفال والمراهقين يتم حاليًا بشكل عفوي ومجزأ. وفي أغلب الأحيان، تقوم بمثل هذه الجهود منظمات غير حكومية فردية. في بعض المناطق هناك برامج إقليمية. ومع ذلك، فإن التنسيق غير الكافي لأنشطة مختلف الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال، والافتقار إلى التدريب اللازم للموظفين (تدريبهم على التقنيات الحديثة للعمل مع الأطفال) يسمح لنا بالحديث حتى الآن فقط عن النجاحات المعزولة.

كما أن دمج الوساطة في نظام العدالة الحالي ليس بالأمر السهل. في الظروف التي يتجاوز فيها عدد الاستئنافات المقدمة إلى المحكمة 25 مليونًا سنويًا، فإن النظام القضائي هو الذي يمكن وينبغي أن يصبح العنصر الرئيسي الذي يعزز تكوين ثقافة الحل السلمي للنزاعات. وهذا أيضًا مهم للغاية بالنسبة للنظام القضائي نفسه، الذي يعاني من كثرة القضايا، مما أدى إلى انخفاض جودة العدالة، وانخفاض مستوى ثقة الجمهور في القضاء. في الوقت نفسه، من أجل الرجوع بكفاءة إلى إجراءات الوساطة أو تطبيق مهارات الوساطة من أجل تسهيل المصالحة بين الأطراف في المحكمة، يجب أن يخضع القضاة لتدريب لا يمنحهم المعرفة والمهارات والقدرات المتعلقة بالوساطة فحسب، بل يمنحهم أيضًا تساعد أيضًا في التغلب على الحواجز النفسية القوية جدًا في بعض الأحيان فيما يتعلق بأشكال العمل غير التقليدية وغير العادية. وبالتالي، إذا كان أقل من 3% من النزاعات القضائية تنتهي عمومًا باتفاق تسوية أو أشكال أخرى من المصالحة، فإن هذا الرقم يصل إلى 33% بالنسبة للقضاة الذين يتقنون نهج الوساطة.

بشكل عام، لا توجد إحصائيات حول عدد النزاعات التي تم حلها من خلال الوساطة خارج المحكمة أو قبل المحاكمة، لكن من الواضح أن هذا العدد يتزايد تدريجياً، في حين يظل ضئيلاً مقارنة بعدد النزاعات التي تثقل كاهل النظام القضائي.

وفي الوقت نفسه، يندمج الاتحاد الروسي بنشاط في مجتمع العالم النامي والمجال القانوني الدولي مع الانتقال المقابل إلى القواعد والمعايير الدولية وأساليب وتقنيات العمل مع الأطفال والمراهقين، بما في ذلك أولئك الذين يتعارضون مع القانون.

في السنوات الأخيرة، زاد بشكل كبير اهتمام المجتمع المدني بمشاكل خلق بيئة مواتية وإنسانية وآمنة لتنمية الأطفال والمراهقين والتنشئة الاجتماعية لهم. تقترح العديد من المنظمات غير الحكومية مجموعة واسعة من التدابير - من المفيدة والمهمة إلى الخطيرة.

علاوة على ذلك، فإن أهمية مهمة إدخال الوساطة والعدالة التصالحية لحماية حقوق الأطفال تتجاوز بكثير الإطار الأساسي لـ "الطفل - الأسرة - المدرسة (المؤسسة الخاصة)". إذا تم إدخال الأدوات الإنسانية لحل المواقف الصعبة بنجاح في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال، فسوف يتم توسيعها بسرعة لتشمل المجتمع بأكمله.

وهكذا نشأ وضع متناقض. فمن ناحية، لا شك أن هذه الابتكارات الاجتماعية - الوساطة والنهج التصالحي - ذات أهمية ويطلبها المجتمع. ومن ناحية أخرى، فإن الممارسة الحالية المتمثلة في تنفيذ الإصلاحات حصراً "من أعلى"، وضعف مؤسسات المجتمع المدني، ونقص الدعم المالي المنهجي لهذه الابتكارات، يؤدي إلى إبطاء تكوينها وتطورها.

إن اعتماد الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال للفترة 2012-2017 يخلق ظروفا جديدة بشكل أساسي على المستوى الاتحادي لتطوير الوساطة والنهج التصالحي، ونشر العمل الوقائي والتصحيحي على نطاق واسع من أجل تنفيذ الإصلاحات. عدالة. في الواقع، هذا هو أمر الدولة لتطوير الوساطة والنهج التصالحي والتنفيذ العملي لها.

ويكمن التنفيذ العملي للأحكام الرئيسية في ضرورة إنشاء شبكة من خدمات الوساطة من أجل تنفيذ العدالة التصالحية (الفقرة 62 من الخطة).

رابعا. أهداف وغايات تنفيذ المفهوم

تتمثل الأهداف الرئيسية للمفهوم في تهيئة الظروف (البيئة) المواتية والإنسانية والآمنة للنمو الكامل والتنشئة الاجتماعية للأطفال من جميع الأعمار والفئات، بما في ذلك الأطفال الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة، أو أولئك الذين يعيشون في وضع خطير اجتماعيًا أو في وضع خطير اجتماعيًا. الأسر المفككة، والأطفال ذوو السلوك المنحرف، والأطفال الذين ارتكبوا أعمالاً خطيرة اجتماعياً، المفرج عنهم من السجن، وغيرهم من الأطفال الصعبين، تشكيل آليات لاستعادة حقوق ضحايا الأعمال غير القانونية للقاصرين الذين لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية.

يتم ضمان تحقيق الأهداف المحددة من خلال حل المهام الرئيسية التالية:

• إنشاء نظام للحماية والمساعدة وتوفير وضمانات حقوق ومصالح الأطفال، من خلال الوساطة والنهج التصالحي؛
• إنشاء نظام للعمل الوقائي وإعادة التأهيل والإصلاحي، من خلال الوساطة والنهج الإصلاحي، مع الأطفال، وخاصة مع الأطفال المعرضين للخطر، وإدخال أشكال وتقنيات وأساليب عمل جديدة، بما في ذلك توفير الدعم السابق للمحاكمة والدعم القضائي للقاصرين الذين دخلوا المتعارضون مع القانون، وكذلك أولئك الذين يقضون أو قضوا عقوبة في أماكن السجن وتقييد الحرية؛
• تطوير وتحسين الإطار التنظيمي لتطوير العدالة التصالحية فيما يتعلق بالقاصرين والأطفال الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً ولم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية؛
• زيادة فعالية تقديم المساعدة الاجتماعية والنفسية والقانونية للأطفال، ولا سيما الأطفال المعرضين للخطر، من خلال الوساطة والنهج التصالحي، من قبل الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال، ورفع معايير عملها إلى مستوى يلبي احتياجات المجتمع والمعايير الأوروبية وأنظمة التحسين لهذه الهيئات والمنظمات؛
• إنشاء وتطوير شبكة من خدمات الوساطة تابعة لمعهد لتقديم المساعدة الاجتماعية والنفسية للقاصرين في تحقيق وتعويض الضحايا؛
• التدريب المتقدم (تطوير مهارات الوساطة والممارسات التصالحية) للموظفين في جميع الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال؛
• زيادة كفاءة الإدارة العامة في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال؛
• ضمان الانفتاح في الأنشطة الرامية إلى حماية حقوق ومصالح الأطفال، ومساءلتها أمام مؤسسات المجتمع المدني، وتهيئة الظروف للمشاركة العامة في حل المشاكل والمهام التي تواجهها في هذا المجال؛
• تطوير التعاون في مجال تطوير الوساطة والعدالة التصالحية مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية.

خامساً: هيكل ووظائف شبكة خدمات الوساطة

ويشكل إنشاء شبكة من خدمات الوساطة عنصرا أساسيا في هذا المفهوم والشرط الرئيسي لنجاح تنفيذه. إن عمل هذه الخدمات بالتعاون الوثيق مع جميع الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال والمشاركة في تربية الأطفال وتعليمهم وحماية حقوقهم ومصالحهم، ومع جميع مؤسسات المجتمع المدني المهتمة هي التي ينبغي أن تضمن حل المهام المحددة في القسم الرابع من المفهوم، وبالتالي تحقيق الهدف، والحصول على النتائج المتوقعة.

ولا يغطي عمل شبكة خدمات الوساطة المجموعة الكاملة من المهام المتعلقة بإدخال العدالة التصالحية المنصوص عليها في الفقرات 59 و61 و64 و65 من الخطة. وتشكل شبكة خدمات الوساطة الأساس التنظيمي لتنفيذ هذه المهام.

وفي المقابل فإن نجاح شبكة خدمات الوساطة يعتمد إلى حد كبير على نجاح تنفيذ هذه المهام.

وفي الوقت نفسه، لا تكرر شبكة خدمات الوساطة أنشطة هذه الهيئات والمنظمات، سواء الحكومية أو غير الحكومية. وظائف شبكة خدمات الوساطة فيما يتعلق بها هي كما يلي:

• البحث والتحليل والتعميم والتطوير وعرض الأفكار والمقترحات؛
• تطوير وتحسين البرامج والأساليب والتقنيات والأدوات التطبيقية؛
• تدريب المتخصصين والحفاظ على مؤهلاتهم وتحسينها؛
• المساعدة في تقييم المشكلات وإيجاد طرق لحلها؛
• ضمان اتساق الإجراءات.

يتم إنشاء شبكة خدمات الوساطة كنظام واحد مع التنسيق والإدارة.

تتكون شبكة خدمات الوساطة في هيكلها من نظام ذي مستويين:

• على المستوى الأوليقع التنظيم الرئيسي للنظام - المركز الاتحادي للوساطة وتطوير العدالة التصالحية، وهو قسم فرعي هيكلي لمؤسسة ميزانية الدولة الفيدرالية "المعهد الفيدرالي للوساطة"، والذي يقع تحت اختصاص وزارة التعليم والعلوم من الاتحاد الروسي. وفقًا للمادة 27 من القانون الاتحادي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي"، تشكل المنظمة التعليمية هيكلها بشكل مستقل، باستثناء إنشاء الفروع وإعادة تنظيمها وإعادة تسميتها وتصفيتها. وفي هذا الصدد، يتم تقديم الدعم المالي لعمل المركز الاتحادي للوساطة وتطوير العدالة التصالحية في حدود الأموال المخصصة لضمان تنفيذ مهمة الدولة؛
• في المستوى الثانيهناك خدمات الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي. يجب أن يكون أساس خدمة الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي هو أمناء لجان شؤون القاصرين وحماية حقوقهم، وكذلك أعضاء هيئة التدريس الذين ينفذون برامج مهنية إضافية - برامج تدريب متقدمة لأعضاء هيئة التدريس. سيؤدون وظائف المدربين الوسطاء والمدربين المنهجيين لتعليم وتدريب العمال الذين ينفذون أنشطتهم العملية مع العائلات والأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 7 إلى 18 عامًا - مقدمي تقنيات الوساطة والترميم. وسيقومون بتنفيذ الجزء الأكبر من العمل العملي بشأن حماية الأطفال والوقاية منهم وإعادة تأهيلهم وتصحيحهم باستخدام الوساطة والنهج التصالحي. وينبغي أن يكون المعيار الرئيسي هنا هو ضمان أن تكون شبكة خدمات الوساطة في متناول جميع المحتاجين إلى المساعدة والحماية. وفي هذا الصدد، سيكون أحد الاتجاهات الأكثر فعالية هو تعزيز تنظيم خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية.

تشمل شبكة خدمات الوساطة خدمات الوساطة على المستوى الاتحادي والإقليمي والمحلي.

تقوم خدمة الوساطة على المستوى الاتحادي بالمهام التالية:

• التنسيق العام لعمل خدمات الوساطة؛
• تنسيق العمل على تطوير وتحسين الإطار التنظيمي لتطوير الوساطة والعدالة التصالحية مع الهيئات الحكومية والمحاكم والمنظمات التعليمية والمؤسسات الإصلاحية ولجان القاصرين والمنظمات الأخرى ومؤسسات المجتمع المدني والمنظمات العامة؛
• العمل المنهجي (تطوير البرامج التدريبية والتعليمية والأساليب والتقنيات الجديدة للعمل العملي) ؛
• العمل البحثي والتحليلي والخبير؛
• اعتماد المنظمات التي تؤدي دور خدمات الوساطة؛
• إنشاء نظام مراقبة ومراجعة خاصة للمراقبة المستمرة لمستوى عمل المنظمات المعتمدة التي تؤدي دور خدمات الوساطة والعدالة التصالحية؛
• تدريب المدربين الوسطاء، والمدربين المنهجيين، والمنهجيين لتشكيل خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية، والمديرين، وموظفي خدمات الوساطة، والتحقق من مؤهلاتهم؛
• العمل بشكل وثيق مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛
• التواصل والتعاون مع وسائل الإعلام ؛
• التعاون الدولي، بما في ذلك لغرض تبادل الخبرات وجذب أفضل الممارسات؛
• الدعم المنهجي والاستشاري لعمل خدمات الوساطة؛
• العمل التطبيقي.

تؤدي خدمات الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي المهام التالية:

• العمل العملي مع الأطفال والأسر والمدارس ولجان شؤون الأحداث والمحاكم والمؤسسات الإصلاحية وغيرها من المنظمات، والعمل العملي لحماية حقوق ومصالح الأطفال، ومنع النزاعات والجرائم، والمشاركة في المواقف التي يوجد فيها صراع أو جريمة؛
• المعلومات المستهدفة والعمل التعليمي مع المجموعات الرئيسية من السكان والمجموعات والمنظمات، مع مراعاة الخصائص الإقليمية والمحلية؛
• تدريب موظفي المنظمات المختلفة في برامج مهنية إضافية - برامج تدريبية متقدمة.

هناك العديد من الخيارات الممكنة لإنشاء خدمات الوساطة الإقليمية، وأشكالها التنظيمية والقانونية، وطرق الدخول إلى شبكة خدمات الوساطة، وأشكال وآليات تنسيق وتمويل عملها، ولكن الخيار ذو الأولوية هو إنشاء منظمة حكومية موجودة بالفعل لدولة ما. الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي كوحدة هيكلية (على سبيل المثال، مركز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال، ومركز إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين، ومعهد التدريب المتقدم لأعضاء هيئة التدريس). وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يتم إنشاء وحدة هيكلية جديدة دون زيادة عدد الموظفين وتمويل ميزانية المنظمة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

الخيارات الإضافية لإنشاء خدمات الوساطة الإقليمية هي:

• إنشاء منظمة حكومية جديدة لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي أو منظمة بلدية؛
• إنشاء منظمة غير حكومية جديدة، بما في ذلك منظمة غير ربحية (مشاركة الدولة و (أو) المنظمات البلدية كمؤسسين مشاركين أمر ممكن)؛
• مشاركة منظمة متخصصة أو مماثلة موجودة؛
• إنشاء خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية.

وفي الوقت نفسه، يتم اتخاذ قرار استخدام هذه الخيارات البديلة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والإدارات المحلية للبلديات بناءً على قدرات الميزانيات المعنية.

عندما تكون خدمة الوساطة كيانًا قانونيًا، فإن دخولها إلى شبكة خدمات الوساطة يتم من خلال الاعتماد.

عندما لا تكون خدمة الوساطة مملوكة للدولة أو البلدية، يمكن اعتبار التفاعل مع مؤسسة الموازنة الحكومية الفيدرالية "المعهد الفيدرالي للوساطة" بمثابة شراكة بين القطاعين العام والخاص.

تتطلب حداثة الإجراءات التصالحية والوساطة من خدمات الوساطة الإقليمية والمحلية أن تولي اهتمامًا خاصًا أيضًا للأنشطة الإعلامية والتثقيفية بين السكان، في مجموعات ومنظمات محددة.

إن الطبيعة المبتكرة للوساطة والنهج التصالحي، والمسؤولية الكبيرة عن مصير الأطفال الذين تطبق عليهم هذه الوساطة، تفرض متطلبات كبيرة على المنظمات التي تقدم مثل هذه التكنولوجيات. ولذلك، ينبغي إدراج المنظمات التي تستوفي هذه المتطلبات فقط في شبكة خدمات الوساطة والحصول على حالة الخدمة الإقليمية. سيتم تطوير المعايير التي يجب من خلالها إجراء هذه الشهادة من قبل مؤسسة الموازنة الحكومية الفيدرالية "المعهد الفيدرالي للوساطة".

إن تحقيق الأهداف المحددة أمر مستحيل بدون موظفين مدربين تدريباً مهنياً. تتعزز أهمية هذه القضية ومسؤوليتها إلى حد كبير من خلال حقيقة أن تطور الوساطة والعدالة التصالحية لا يمكن، بسبب حداثتها، أن يُعزى إلى مهام يمكن حلها ببساطة بواسطة عمال ذوي خبرة وجيدين لديهم تعليم عادي وكاف في مجال القانون. مجال التربية وعلم النفس لوظائف عملهم المعتادة أو التعليم والمؤهلات القانونية.

إن إدخال مثل هذه الابتكارات، وإتقان مهارات الوساطة والممارسة التصالحية - كل هذا سيتطلب معرفة خاصة من العاملين في شبكة خدمات الوساطة، وتطوير مهارات وقدرات خاصة، وبالتالي تدريبًا خاصًا. وينبغي أن يكون هذا التدريب ضخما إلى حد ما، على الرغم من أنه ينبغي أن يتناسب مع إطار التدريب المتقدم (حوالي 72 - 576 ساعة)، وفي الوقت نفسه ضخما، وبدونه لن يتم ضمان توافر المساعدة التصالحية والوساطة.

يجب على المركز الفيدرالي للوساطة والعدالة التصالحية، الذي تم تشكيله على أساس مؤسسة الموازنة الفيدرالية للدولة "المعهد الفيدرالي للوساطة"، توفير احتياجات الدعم العلمي والمنهجي، وتوظيف الوسطاء والمدربين والمدربين المنهجيين، وإصدار الشهادات المشاركون في شبكة خدمات الوساطة.

يكمن تعقيد وضع الموظفين أيضًا في حقيقة أن طاقم التدريب على هذا التدريب لا يزال صغيرًا، مما يعني أنه من الضروري تدريب ليس فقط العمال، ولكن أيضًا المدربين الوسطاء، وكذلك المدربين المنهجيين. ووفقا للتقديرات الأولية، من الضروري تدريب حوالي 1800 شخص في إطار برنامج إعادة التدريب المهني (576 ساعة) للعمل كمدربين منهجيين.

لا يمكن أن يكون التدريب على الوساطة والنهج التصالحية أمرًا لمرة واحدة. وهذا المجال من المعرفة والممارسة يتطور بسرعة، بالإضافة إلى أنه يتطلب من الإنسان أن يعمل باستمرار على نفسه ويحسن نفسه. كل هذا يستلزم الحاجة إلى الحفاظ باستمرار على الكفاءة المهنية والتحسين المنتظم لمؤهلات العمال على جميع المستويات.

إن الابتكار في قضايا الوساطة والعدالة التصالحية يثير اهتمامًا طبيعيًا بهذا الموضوع من جانب طلاب التخصصات ذات الصلة والعلماء الشباب. وستساهم الأحداث الإعلامية فيما بينهم، وإشراكهم في عمل شبكة خدمات الوساطة، في تدريب الموظفين المؤهلين من المستويات السابقة.

تتطلب حداثة الأنشطة التصالحية والوساطة ومسؤوليتها العالية تطوير نظام لإصدار الشهادات وإصدار الشهادات للعاملين في شبكة خدمات الوساطة والمتخصصين المشاركين في أنشطة الوساطة في مختلف المجالات، بما في ذلك وضع معايير ومؤشرات أداء للفئات الرئيسية من المديرين والمتخصصين. ويجب أن يتم ذلك، في جملة أمور، على أساس المعيار المهني للوساطة كنوع مستقل من النشاط، والذي تم تطويره وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 يناير 2013 رقم 23 "بشأن القواعد" لتطوير واعتماد وتطبيق المعايير المهنية." يجب أن يتضمن هذا المعيار مجموعة من وظائف العمل ذات الطبيعة العامة ("الشاملة") لجميع أنواع الأنشطة المتعلقة بالاتصال (المجال الاجتماعي والإدارة) وقبل كل شيء العمل مع الأطفال.

من الضروري إدراج الدورات والبرامج ذات الصلة ("الوساطة. الدورة الأساسية"، "العدالة التصالحية"، "الوساطة المدرسية"، "الوساطة في المجال الاجتماعي"، "الوساطة الأسرية"، وما إلى ذلك) في نظام التدريب لموظفي الهيئات والمنظمات العاملة مع الأطفال وتكون جزءًا من نظام حماية حقوق ومصالح الأطفال. يمكن أن يتراوح حجم برامج التدريب الأولي لمختلف المهن من 18 إلى 576 ساعة.

وينبغي أيضًا توفير المزيد من التطوير لمهارات الوساطة والعدالة التصالحية ضمن شبكة خدمات الوساطة، بما في ذلك الخدمات الإقليمية والمحلية.

يجب تضمين المعرفة والمهارات والقدرات في مجال الوساطة والنهج التصالحي في المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية لجميع المهن (التخصصات وأنواع الأنشطة ومجالات التدريب) المتعلقة بالعمل مع الأطفال، ولجميع المهن ذات التوجه الاجتماعي. وهذا ينطبق على معايير التعليم المهني الثانوي والتعليم العالي.

السادس. تنفيذ المفهوم

في المرحلة الأولى

• الموافقة على خطة العمل لتنفيذ المفهوم؛
• وضع معايير ومؤشرات لتقييم فعالية تنفيذ المفهوم؛
• تطوير الإجراءات القانونية التنظيمية التي تهدف إلى تنفيذ أحكام المفهوم؛
• ضمان تدريب موظفي الوسطاء والمدربين والمدربين المنهجيين في المركز الاتحادي للوساطة وتطوير العدالة التصالحية؛
• تنظيم تدريب أمناء لجان شؤون الأحداث وحماية حقوقهم، وأعضاء هيئة التدريس الذين يقومون بأنشطتهم في إطار برامج تدريبية متقدمة لأعضاء هيئة التدريس، الذين سيؤدون مهام المدربين الوسطاء والمدربين المنهجيين على المستويين الإقليمي والمحلي ;
• تطوير نظام إصدار الشهادات لخدمات الوساطة الإقليمية؛
• تشكيل مشاريع رائدة لخدمات الوساطة على المستويين الإقليمي والمحلي، واعتمادها؛
• تشكيل مشاريع رائدة وبدء التطبيق العملي للوساطة والنهج التصالحي في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال والرصد والتحليل المستمر وتعميم الخبرة؛
• تشجيع إنشاء خدمات الوساطة المدرسية، وتشكيل المشاريع الرائدة ونشر الخبرات في التطبيق العملي لأسلوب الوساطة المدرسية؛
• الرصد والتحليل المستمر وتجميع الخبرات؛
• تحسين التقنيات وأشكال وأساليب العمل العملي لحماية حقوق ومصالح الأطفال والأنشطة الإصلاحية ومنع الجريمة بين الأطفال والشباب؛
• وضع مقترحات لضمان تنسيق التفاعل بين الإدارات، لزيادة اتساق الأنشطة الجارية؛
• تحسين وتطوير البرامج التعليمية؛
• تطوير آليات جديدة للتفاعل مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛
• إنشاء نظام للتفاعل المفتوح مع الجمهور ووسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى، وإنشاء مواردها الخاصة في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما بعد بشبكة "الإنترنت")؛
• إقامة اتصالات مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية العاملة في مجال الوساطة والعدالة التصالحية.

في المرحلة الثانية وينص تنفيذ المفهوم على ما يلي:

• نشر خدمات الوساطة في جميع مناطق الاتحاد الروسي ونشر عملها العملي؛
• مواصلة تطوير وتحسين برامج وأساليب وأشكال وتقنيات العمل لحماية حقوق ومصالح الأطفال، والتصحيح، ومنع الجرائم بين الأطفال والشباب؛
• تطوير خدمات الوساطة المدرسية، ودمج طريقة الوساطة المدرسية في الحياة اليومية للمدارس والمنظمات التعليمية الأخرى في جميع أنحاء البلاد؛
• مواصلة تنظيم تدريب العاملين في خدمات الوساطة، وتنظيم نظام التحسين المستمر لمؤهلاتهم؛
• وتحسين التفاعل مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛
• وضع مقترحات لتحسين هيكل الهيئات والمنظمات المعنية بحماية حقوق ومصالح الأطفال، وزيادة كفاءة عملهم؛
• تطوير التفاعل مع الجمهور ووسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى، وتطوير مواردها الخاصة على الإنترنت؛
• تطوير الاتصالات مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية العاملة في مجال الوساطة والعدالة التصالحية؛
• تحليل التقدم المحرز في تنفيذ المفهوم، وتحسين المعايير والمؤشرات لتقييم فعالية تنفيذ المفهوم، وتعديل التدابير المنصوص عليها في المفهوم (إذا لزم الأمر).

في المرحلة الثالثةوينص تنفيذ المفهوم على ما يلي:

• العمل على نطاق واسع لشبكة خدمات الوساطة في جميع مناطق الاتحاد الروسي؛
• تحسين أشكال وبرامج وأساليب وتقنيات العمل بناءً على تحليل وتعميم الخبرة المتراكمة، والانتقال إلى أشكال عمل أكثر تقدمًا؛
• تحسين أسلوب الوساطة المدرسية على أساس التحليل وتعميم الخبرة المتراكمة؛
• مواصلة تنظيم تدريب العاملين في مجال الوساطة والعدالة التصالحية، وتوسيع دائرتهم، وتحسين نظام التدريب، والتدريب المتقدم وإعادة التدريب المهني للموظفين؛
• ومواصلة تحسين التفاعل مع الهيئات والمنظمات الأخرى لحماية حقوق ومصالح الأطفال؛
• وضع مقترحات لتحسين هيكل الهيئات والمنظمات المعنية بحماية حقوق ومصالح الأطفال، وزيادة كفاءة عملهم (إذا لزم الأمر)؛
• تقديم المقترحات لتحسين كفاءة الإدارة العامة في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال؛
• التطوير المستمر للتفاعل مع الجمهور،
• وسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى، بالإضافة إلى مواردها الخاصة على الإنترنت؛
• مواصلة تطوير الاتصالات مع الهيئات والمنظمات الأجنبية والدولية العاملة في مجال الوساطة والعدالة التصالحية؛
• التطوير المستمر للأفعال القانونية التنظيمية (إذا لزم الأمر)؛
• تحليل التقدم المحرز في تنفيذ المفهوم، وتعديل التدابير المنصوص عليها في المفهوم (إذا لزم الأمر)؛
• تلخيص نتائج ونتائج تطبيق المفهوم من وجهة نظر تحقيق الهدف المحدد وحل المهام المحددة وفق المعايير ومؤشرات الأداء الموضوعة؛
• إعداد وثيقة لتخطيط تطوير شبكة خدمات الوساطة للسنوات القادمة.

سابعا. النتائج المتوقعة لتنفيذ المفهوم

تتمثل نتائج تنفيذ التدابير المنصوص عليها في هذا المفهوم في تهيئة الظروف المواتية والآمنة للتنمية الكاملة والتنشئة الاجتماعية للأطفال والمراهقين المشاركين في النزاعات، بما في ذلك تلك المتعلقة بانتهاك القانون، وإدخال الآليات في الممارسة العملية لاستعادة حقوق ضحايا الأعمال غير القانونية للقاصرين الذين لم يبلغوا سن المشاركة في المسؤولية الجنائية، بما في ذلك:

• إنشاء نظام جديد أكثر فعالية لحماية الأطفال من جميع الأعمار والفئات، بما في ذلك الأطفال المعرضين للخطر، وتقديم المساعدة لهم، وضمان وضمان حقوقهم ومصالحهم؛
• إنشاء نظام فعال للعمل الوقائي والإصلاحي مع الأطفال، بما في ذلك مؤسسات المساعدة الاجتماعية والنفسية للطفل الذي ارتكب أفعالاً خطيرة اجتماعياً، لكنه لم يبلغ السن الذي تبدأ فيه المسؤولية الجنائية، في إدراك الضحية وتعويضها ;
• تحسين الوضع النفسي في المنظمات التعليمية.
• زيادة كفاءة ومعايير عمل جميع الهيئات والمنظمات المعنية بحماية حقوق ومصالح الأطفال، وتحسين هيكلها، وتحسين مؤهلات كل من يعمل مع الأطفال؛
• ضمان الانفتاح في الأنشطة الرامية إلى حماية حقوق ومصالح الأطفال، ومساءلتها أمام مؤسسات المجتمع المدني، وتهيئة الظروف للمشاركة العامة في حل المشاكل والمهام الحالية؛
• الحد من العدد الإجمالي وشدة الصراعات التي يشارك فيها الأطفال، وعدد الجرائم وخطورتها، بما في ذلك الجرائم المتكررة، وعواقبها على الأفراد الآخرين والمجتمع ككل، والحد من المظاهر المعادية للمجتمع بين الأطفال والمراهقين.

نظرة عامة على الوثيقة

ويهدف هذا المفهوم إلى تقديم أساليب وآليات الوساطة التصالحية لمنع وحل النزاعات التي تشمل الأطفال والمراهقين، المبتكرة بالنسبة لروسيا، والرد على الجرائم.

الغرض منه هو تهيئة الظروف (البيئة) المواتية والإنسانية والآمنة للتنمية الكاملة والتنشئة الاجتماعية للأطفال والمراهقين. إنشاء آليات لاستعادة حقوق ضحايا الأعمال غير القانونية للقاصرين الذين لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية.

يتضمن النهج التصالحي الاستخدام في الأنشطة العملية، ولا سيما في العمل الوقائي والتصحيحي مع الأطفال والمراهقين، للمهارات التي تهدف إلى الاستعادة الشاملة للعلاقات والثقة والأضرار المادية والمعنوية.

أحد الاتجاهات الرئيسية لتنفيذ هذا المفهوم هو إنشاء شبكة من خدمات الوساطة. وفيما يتعلق بالمؤسسات المتخصصة الأخرى للأطفال (الملاجئ الاجتماعية، ومراكز إعادة التأهيل، ومراكز الاحتجاز المؤقت للأحداث الجانحين، وما إلى ذلك)، يجب عليها تطوير وتحسين برامج الأنشطة، والمساعدة في تقييم المشكلات، والبحث عن طرق لحلها، وتدريب المتخصصين، وما إلى ذلك.

ومن المتوقع أيضًا تحسين البرامج التعليمية، وإنشاء نظام للتفاعل المفتوح مع الجمهور، وزيادة كفاءة الإدارة العامة، وتطوير الإطار التنظيمي اللازم.

إن تنفيذ المفهوم سيجعل من الممكن إنشاء نظام فعال لمساعدة الأطفال، وتحسين العمل الوقائي والتصحيحي معهم، وسيساهم في تحسين الوضع النفسي في المنظمات التعليمية.

بالإضافة إلى ذلك، سينخفض ​​عدد النزاعات التي يشارك فيها قاصرون وعدد الجرائم (بما في ذلك الجرائم المتكررة). ستنخفض المظاهر المعادية للمجتمع بين الأطفال والمراهقين.

معاينة:

1. أهمية إيجاد خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية

وفقاً للفقرة 64 من خطة الإجراءات ذات الأولوية حتى عام 2014 لتنفيذ أهم أحكام استراتيجية العمل الوطنية لصالح الأطفال للفترة 2012 - 2017، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أكتوبر ، 2012 رقم 1916-ر، ينبغي تنظيم الخدمات في المنظمات التعليمية الوساطة المدرسية، وضمان حماية حقوق الأطفال وتهيئة الظروف لتشكيل مساحة آمنة وتكافؤ الفرص وحماية مصالحهم.

يعود تطور خدمات الوساطة المدرسية في المؤسسات التعليمية إلى عدد من الأسباب.

في المجتمع الحديث، لوحظ بشكل متزايد التقسيم الطبقي الاجتماعي في المجتمع. في الوقت نفسه، لم يتم إطلاق آليات الحراك الاجتماعي - المصاعد الاجتماعية، "التي تضمن البداية المتساوية والتقدم لكل شخص بناءً على قدراته وموهبته". يؤدي الافتقار إلى المصاعد الاجتماعية إلى زيادة التوتر الاجتماعي والغضب والصراع وتفاقم العلاقات بين الأعراق.

وتتزايد عمليات الهجرة، وتتفاقم المشاكل بين الأعراق والأديان. وفي هذا الصدد، هناك حاجة إلى تطوير القدرة على العيش في مجتمع متعدد الجنسيات وإجراء حوار بين الثقافات.

وفي ظل هذه الخلفية، تحدث عمليات تؤدي إلى إضعاف دور الأسرة كمؤسسة اجتماعية أساسية. تفقد الأسرة مكانتها الرائدة في عمليات التنشئة الاجتماعية للأطفال وتنظيم أوقات فراغهم. وفي الوقت نفسه، يتم إسناد هذه الوظائف بشكل متزايد إلى المنظمات التعليمية.

ونتيجة لهذه العوامل وغيرها، تزداد المظاهر المعادية للمجتمع أو تظل مرتفعة باستمرار: إدمان الأطفال للمخدرات، وإدمان الكحول، والإهمال والتشرد، وجرائم الأطفال والمراهقين، والجرائم التي يرتكبها القُصَّر، والسلوك الانتحاري.

وفقًا للبحث الاجتماعي، في عام 2012، في الفئة العمرية من 11 إلى 24 عامًا، بلغ عدد متعاطي المخدرات المنتظمين (مع تكرار لا يقل عن 2-3 مرات شهريًا) 9.6٪ من إجمالي عدد هذه الفئة العمرية. المجموعة (2.6 مليون شخص)؛ وبلغ استهلاك المنتجات التي تحتوي على الكحول 50.5% بين القاصرين والشباب (13.7 مليون شخص)، واستهلاك منتجات التبغ - 45.6% (12.3 مليون شخص).

في السنوات الأخيرة، زاد بشكل كبير اهتمام المجتمع المدني بمشاكل خلق بيئة مواتية وإنسانية وآمنة لتنمية الأطفال وتنشئتهم الاجتماعية. تقترح العديد من المنظمات غير الحكومية تدابير تتراوح بين المفيدة والمهمة إلى المثيرة للقلق.

وفي الوقت نفسه، يندمج الاتحاد الروسي بنشاط في الفضاء التعليمي العالمي الذي يتسم بالعولمة السريعة مع الانتقال المقابل إلى القواعد والمعايير والأساليب والتقنيات الدولية للعمل مع الأطفال.

يتم استخدام الوساطة على نطاق واسع وبنجاح في العالم الحديث، خاصة في البلدان ذات الثقافة القانونية العالية والمجتمع المدني المتطور، لجميع أنواع النزاعات تقريبًا - من الأسرة إلى التجارية. وبحسب الإحصائيات العالمية فإن حوالي 80-90% من حالات إجراءات الوساطة تنتهي بالتوصل إلى اتفاق الوساطة، وأكثر من 85% من اتفاقيات الوساطة يتم تنفيذها من قبل الأطراف طوعا. منذ عام 2008، دخل توجيه البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي بشأن الوساطة حيز التنفيذ، مما كان له تأثير كبير على دمج الوساطة في الممارسة القانونية والاجتماعية للبلدان الأعضاء في الجماعة الأوروبية وخارجها.

إن دمج طريقة الوساطة المدرسية في الفضاء التعليمي يذهب إلى ما هو أبعد من التفاعل بين "الطفل والأسرة والمدرسة (المنظمة التعليمية)". إذا تم إدخال الأدوات الإنسانية لحل المواقف الصعبة بنجاح في مجال التعليم، فسوف تمتد بسرعة إلى المجالات الاجتماعية الأخرى وإلى المجتمع ككل.

يحتاج المجتمع الحديث بشكل عاجل إلى قدرة المواطنين على التفاعل بشكل بناء. للقيام بذلك، من الضروري تطوير الذكاء الاجتماعي، وعقلية التعاون، والشراكة الاجتماعية. تساعد طريقة الوساطة المدرسية في حل هذه المشكلات في العمل مع الأطفال، ووضع الأساس لتعليم الأجيال القادمة على أساس القيم الإنسانية، ووضع حياة الإنسان ورفاهيته والتنمية المتناغمة للفرد والتفاعل الاجتماعي الإيجابي في المقام الأول.

ومن ثم فإن تطوير خدمات الوساطة المدرسية يعد من أهم الابتكارات الاجتماعية، وهي مطلوبة في الحياة، وأصبحت من الأولويات في مجال التربية والتعليم الحديث.

سيسمح عمل خدمات الوساطة المدرسية في مؤسسة تعليمية بما يلي:

تقليل العدد الإجمالي لحالات النزاع التي يشارك فيها الأطفال، فضلاً عن خطورتها؛

زيادة فعالية العمل الوقائي والتصحيحي الذي يهدف إلى الحد من مظاهر السلوك المعادي للمجتمع لدى الطلاب؛

الحد من عدد الجرائم التي يرتكبها القُصّر، بما في ذلك الجرائم المتكررة؛

تحسين مهارات العاملين في المنظمات التعليمية في حماية حقوق ومصالح الأطفال؛

ضمان الانفتاح في أنشطة المنظمة التعليمية فيما يتعلق بحماية حقوق ومصالح الأطفال؛

تهيئة الظروف للمشاركة العامة في حل المشاكل والمهام الحالية فيما يتعلق بمنع جنوح الأحداث؛

تحسين التفاعل مع هيئات ومؤسسات نظام الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث؛

تحسين الوضع النفسي في المؤسسة التعليمية.

2. الأساس القانوني لتنظيم خدمات الوساطة المدرسية في المؤسسات التعليمية

الأساس القانوني لإنشاء وتشغيل خدمات الوساطة المدرسية هو:

دستور الاتحاد الروسي؛

القانون المدني للاتحاد الروسي؛

قانون الأسرة في الاتحاد الروسي؛

القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 1998 رقم 124-FZ "بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي"؛

القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم 273-FZ "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي"؛

اتفاقية حقوق الطفل؛

اتفاقيات حماية حقوق الطفل والتعاون المبرمة في لاهاي 1980، 1996، 2007؛

القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 رقم 193-FZ "بشأن الإجراءات البديلة لحل المنازعات بمشاركة وسيط (إجراء الوساطة)"؛

3. مفهومي “الوساطة المدرسية” و”خدمة الوساطة المدرسية”

وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 27 يونيو 2010 رقم 193-FZ "بشأن الإجراء البديل لحل النزاعات بمشاركة وسيط (إجراء الوساطة)"، يُفهم إجراء الوساطة على أنه وسيلة لحل النزاعات بمساعدة وسيط (شخص مستقل أو أشخاص مستقلون يشاركون الأطراف كوسطاء في حل النزاعات لمساعدة الأطراف في تطوير حل بناءً على موضوع النزاع) بناءً على الموافقة الطوعية للأطراف من أجل تحقيق حل مقبول للطرفين.

يبدو أن هناك خطأ مطبعي في نص الفقرة السابقة. ينبغي قراءة تاريخ القانون الاتحادي المذكور على أنه "27 يوليو 2010".

تعتبر الوساطة بديلاً لأي أسلوب توجيهي لحل النزاعات، عندما تُحرم الأطراف المتنازعة من فرصة التأثير على نتيجة النزاع، ويتم تفويض سلطة اتخاذ القرارات بشأن النزاع إلى طرف ثالث.

لا يُمنح الوسيط الحق في اتخاذ قرار بشأن النزاع ولا يضغط على الأطراف. وهي تنظم فقط المساعدة للأطراف المتنازعة المشاركة على أساس طوعي في عملية إيجاد حل مقبول للطرفين وقابل للتطبيق ومن شأنه أن يلبي مصالحها واحتياجاتها فيما بعد.

وفي الوقت نفسه، لا تعد إجراءات الوساطة أداة فعالة لحل النزاعات وحالات الصراع فحسب، بل تعد أيضًا وسيلة لمنعها ومنعها.

نهج الوساطة هو نهج قائم على النشاط يعتمد على مبادئ الوساطة، والذي يفترض مسبقًا امتلاك مهارات الاتصال الإيجابية والواعية التي تخلق الأساس لمنع و (أو) الحل الفعال للنزاعات والصراعات في الظروف اليومية دون الوساطة كحل كامل. -إجراء متطور.

يمكن استخدام نهج الوساطة من قبل أي شخص خضع للتدريب المناسب، بما في ذلك حل أو منع النزاعات والخلافات التي يكون هو أحد أطرافها.

يعتبر أسلوب "الوساطة المدرسية" أسلوباً مبتكراً يستخدم لحل النزاعات ومنع حالات الصراع بين المشاركين في العملية التعليمية كأسلوب بديل حديث لحل النزاعات.

لقد استوعبت طريقة "الوساطة المدرسية" أفضل ما تراكم على مدى عدة عقود من استخدام إجراءات الوساطة في العالم. لأنه يقوم على نهج يركز على الإنسان. كونها مشتقة من الوساطة الكلاسيكية، فهي تسمح لك بالعمل بشكل شامل وفعال مع جميع الكيانات المشاركة في تربية الطفل.

خدمة الوساطة المدرسية هي خدمة تم إنشاؤها في مؤسسة تعليمية وتتكون من موظفي المؤسسة التعليمية والطلاب وأولياء أمورهم الذين خضعوا للتدريب والتعليم اللازم في أساسيات طريقة الوساطة المدرسية ونهج الوساطة.

لا تقتصر الوساطة المدرسية على أراضي المنظمة التعليمية. وتلعب مشاركة الأسرة دورًا مهمًا في تكامل الطريقة، بشرط أن يتم تدريب الوالدين (الممثلين القانونيين) على أساسيات الطريقة. وهذا سيسمح لهم ليس فقط بالرغبة في ذلك، ولكن أيضًا بمساعدة الأطفال في الأسرة بكفاءة في المواقف الصعبة التي يحتمل أن تكون صراعًا. على وجه الخصوص، خلال الفترات الصعبة والحرجة من حياتهم وتكوينهم.

في المقابل، سيتم حل النزاع في مؤسسة تعليمية بنجاح أكبر إذا قام الآباء (الممثلون القانونيون) بتوجيه الطفل نحو نهج الوساطة.

وبالتالي، فإن طريقة الوساطة المدرسية تسمح للمؤسسة التعليمية والأسرة بإدراك بعضهما البعض كشركاء يسعون لتحقيق نفس الهدف وتوحيد جهودهم لضمان سلامة ورفاهية الطفل.

4. أهداف وغايات خدمات الوساطة المدرسية

الهدف الرئيسي لخدمات الوساطة المدرسية هو خلق مساحة (بيئة) مزدهرة وإنسانية وآمنة للتنمية الكاملة والتنشئة الاجتماعية للأطفال والمراهقين، بما في ذلك عندما تنشأ مواقف حياتية صعبة، بما في ذلك تعارضهم مع القانون.

يتم ضمان تحقيق هذا الهدف من خلال حل المهام الرئيسية التالية:

إنشاء نظام للحماية والمساعدة والضمانات لحقوق ومصالح الأطفال من جميع الأعمار والفئات، باستخدام طريقة الوساطة المدرسية والنهج التصالحي، بما في ذلك الأطفال الذين يعيشون في مواقف حياتية صعبة وفي وضع خطير اجتماعيًا، والأطفال من الأسر المحرومة ، الأطفال الذين يعانون من سلوك منحرف (اجتماعي) خطير) للأطفال الذين ارتكبوا أفعالًا خطيرة اجتماعيًا وتم إطلاق سراحهم من السجن؛

إنشاء نظام للعمل الوقائي والتصحيحي، باستخدام إجراء الوساطة والنهج التصالحي، مع الأطفال الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة وهم في وضع خطير اجتماعيا، والأطفال من الأسر المفككة، والأطفال ذوي السلوك المنحرف (الخطير اجتماعيا)، والأطفال الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً وتم إطلاق سراحهم من أماكن الاحتجاز؛

إدخال أشكال وتقنيات وأساليب عمل جديدة، بما في ذلك توفير الدعم السابق للمحاكمة والدعم القضائي للقاصرين الذين خالفوا القانون، وكذلك أولئك الذين يقضون أو قضوا عقوباتهم في أماكن الحرمان من الحرية؛

دمج طريقة الوساطة المدرسية في العملية التعليمية ونظام التربية، وإنشاء خدمات الوساطة المدرسية في المنظمات التعليمية لضمان الوصول إلى الوساطة لكل أسرة وكل طفل؛

زيادة فعالية المساعدة الاجتماعية والنفسية والقانونية المقدمة للأطفال، وخاصة المعرضين للخطر، من قبل الهيئات والمنظمات القائمة العاملة مع الأطفال، والارتقاء بمعايير عملها إلى مستوى يلبي المعايير الأوروبية، فضلاً عن احتياجات المجتمع الحديث وتحسين نظام هذه الهيئات والمنظمات؛

التدريب المتقدم لأعضاء هيئة التدريس في المنظمات التعليمية على تطبيق إجراءات الوساطة في ممارسة التدريس اليومية؛

ضمان الانفتاح في الأنشطة الرامية إلى حماية حقوق ومصالح الأطفال، ومساءلتها أمام مؤسسات المجتمع المدني، وتهيئة الظروف لإشراك الجمهور في حل المشاكل والمهام التي تواجهها في هذا المجال؛

تطوير التعاون الدولي في مجال تطبيق الوساطة والعدالة التصالحية في المنظمات التعليمية.

تهدف أنشطة خدمات الوساطة المدرسية إلى خلق مساحة (بيئة) آمنة ليس فقط للأطفال، ولكن أيضًا للبالغين، من خلال تعزيز ثقافة السلوك البناء في حالات الصراع المختلفة.

وترتكز أنشطة خدمات الوساطة المدرسية على:

حل النزاعات المختلفة والمتعددة الاتجاهات التي تنشأ في منظمة تعليمية، وإجراء العمل التعليمي بين الزملاء وأولياء الأمور؛

منع حدوث الصراعات، ومنع تصعيدها؛

ضمان تشكيل وتدريب "مجموعات الأقران" ("مجموعات الأقران" هي مجموعات من الأطفال الذين يتحدون لتعلم إجراءات الوساطة ونهج الوساطة بهدف تطبيق هذه المعرفة والمهارات لاحقًا في حل النزاعات، ومنع النزاعات بين الأقران، وكذلك وكذلك نشر المعرفة والمهارات والخبرات المكتسبة بين الأقران وأطفال المدارس الصغار والكبار)؛

تنسيق تصرفات المشاركين في "مجموعات الأقران" في عملهم لنشر المعرفة حول الوساطة وأساسيات التواصل الإيجابي بين أطفال المدارس الابتدائية والثانوية؛

تقديم المساعدة عندما يقوم المشاركون في "مجموعات الأقران" بحل النزاعات بين أقرانهم، وكذلك المشاركة في دور الوسيط المشارك في حل النزاعات بين البالغين والأطفال؛

استخدام نهج الوساطة كجزء من العمل لمنع الإهمال والتشرد، وإدمان المخدرات، وإدمان الكحول، والتدخين، وجنوح الأحداث؛

استخدام نهج الوساطة عند العمل مع الأطفال والأسر في المواقف الخطرة اجتماعيا؛

استخدام نهج الوساطة كجزء من العمل على تنمية ثقافة السلوك البناء في حالات الصراع وتهيئة الظروف لاختيار استراتيجيات السلوك غير العنيفة في حالات التوتر والضغط؛

استخدام نهج الوساطة، فضلا عن تكنولوجيات الاتصال الإيجابية في العمل الإصلاحي مع المجرمين الأحداث، بما في ذلك في التواصل مع المسؤولين عن إنفاذ القانون وممثلي اللجان المعنية بشؤون الأحداث وحماية حقوقهم؛

استخدام نهج الوساطة كأساس للحفاظ على التواصل بين الأجيال وإمكانية نقل القيم الروحية والأخلاقية العالمية الرئيسية.

المؤشرات الرئيسية لمستوى تكوين بيئة مواتية وإنسانية وآمنة لتنمية الفرد وتنشئته الاجتماعية هي:

الحد من التأثير المدمر للصراعات الناشئة حتما بين المشاركين في العملية التعليمية من خلال تعليم البالغين أساسيات الوساطة، وكذلك تعليم الأطفال نهج الوساطة وتقنيات التواصل الإيجابي في "مجموعات الأقران"؛

خفض مستوى المظاهر العدوانية والعنيفة والمعادية للمجتمع لدى الأطفال؛

الحد من عدد الجرائم التي يرتكبها القُصَّر؛

وتهيئة الظروف لمنع المسارات غير المواتية لنمو الطفل؛

زيادة مستوى الكفاءة الاجتماعية والصراعية لجميع المشاركين في العملية التعليمية.

وفي الوقت نفسه، وبمساعدة الوساطة والنهج التصالحي، سيتم إنشاء نظام جديد وأكثر فعالية لمساعدة الأسر والأطفال، فضلاً عن حماية وضمانات حقوق ومصالح الأطفال من جميع الأعمار والفئات، بما في ذلك الأطفال الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة أو الذين تعارضوا مع القانون.

5. المراحل الرئيسية لتنظيم خدمة الوساطة المدرسية في مؤسسة تعليمية

لتنظيم خدمة الوساطة المدرسية، من الضروري حل المهام التالية:

إبلاغ موظفي المؤسسات التعليمية والطلاب وأولياء أمورهم بخدمة الوساطة المدرسية؛

تحفيز موظفي المؤسسات التعليمية والطلاب وأولياء أمورهم على المشاركة في أنشطة خدمة الوساطة المدرسية واستخدام طريقة "الوساطة المدرسية"؛

إجراء مناقشة لأنشطة خدمة الوساطة المدرسية بين موظفي المؤسسة التعليمية والطلاب وأولياء أمورهم (الممثلين القانونيين)؛

تنظيم تطوير الموافقات لأنشطة خدمة الوساطة المدرسية؛

تدريب موظفي المؤسسة التعليمية والطلاب وأولياء أمورهم (الممثلين القانونيين) على طريقة "الوساطة المدرسية"؛

إقامة تعاون مع الهيئات والمؤسسات المعنية بمنع الإهمال والجريمة، والوصاية والوصاية، والتعليم الإضافي.

لحل المشاكل المذكورة أعلاه، من الضروري تنفيذ الأنشطة الرئيسية التالية:

1. تنظيم فعاليات إعلامية وتثقيفية للمشاركين في العملية التعليمية حول قضايا الوساطة المدرسية.

1.1 عقد ندوة تعريفية لجميع أعضاء هيئة التدريس في المنظمة التعليمية.

1.2 تنظيم ندوة تعريفية حول الوساطة المدرسية لرئيس منظمة تعليمية ونوابه وأخصائي نفسي ومعلم اجتماعي و3-4 معلمين؛

1.3. تنظيم حدث إعلامي وتعليمي لأولياء الأمور وطلاب مؤسسة تعليمية يهدف إلى خلق الدافع للمشاركة في عمل خدمة الوساطة المدرسية.

نتيجة لتنفيذ المرحلة الأولى من إنشاء خدمة الوساطة المدرسية في منظمة تعليمية، تم تشكيل مجموعة مبادرة من موظفي هذه المنظمة، وكذلك أولياء أمور الطلاب، المستعدين للقيام بدور نشط في عمل تم تشكيل خدمة الوساطة المدرسية.

2. تدريب رئيس الخدمة ومتخصصيها المستقبليين.

2.1 تدريب رئيس خدمة الوساطة المدرسية ومتخصصيها المستقبليين - وسطاء المدارس في إطار برنامج "الوساطة المدرسية" ؛

2.2 إجراء سلسلة من الندوات التدريبية لأولياء الأمور الذين أعربوا عن اهتمامهم بعمل خدمة الوساطة المدرسية التي يتم إنشاؤها بمشاركة موظفي المؤسسة التعليمية الذين تم تدريبهم في برنامج "الوساطة المدرسية" ؛

3. تطوير اتفاقيات تشكيل خدمة الوساطة المدرسية في مؤسسة تعليمية.

3.1 النظر في مسألة إنشاء خدمة الوساطة المدرسية وأنشطتها الإضافية من قبل هيئات الإدارة الحكومية والعامة للمنظمة التعليمية (مجلس المدرسة، لجنة أولياء الأمور، الفصل، اجتماع المدرسة، مجلس الأمناء وغيرهم)؛

3.2 الموافقة على اللوائح الخاصة بخدمة الوساطة المدرسية، المعتمدة من قبل هيئة الإدارة العامة الحكومية للمنظمة التعليمية.

3.3. حل المشكلات التنظيمية العامة لخدمة الوساطة المدرسية.

4. تنظيم تفاعل خدمة الوساطة المدرسية مع جميع الأقسام الهيكلية للمنظمة التعليمية ولجنة شؤون القاصرين وحماية حقوقهم وهيئات ومنظمات نظام الوقاية من الإهمال والانحراف والوصاية والوصاية، والتعليم الإضافي.

5. الموافقة على العمل العملي لخدمة الوساطة المدرسية بشأن قضايا منع النزاعات وحلها، وكذلك التقييم الأولي لفعالية خدمة الوساطة المدرسية.

6. التدريب على أسلوب الوساطة المدرسية للطلاب وإعداد "مجموعات الأقران".

6.1 تشكيل "مجموعات الأقران" من طلاب مؤسسة تعليمية في فئتين عمريتين: الصفوف 5 - 8 والصفوف 9 - 11.

6.2 تنفيذ البرامج التعليمية للأطفال في "مجموعات الأقران".

6. الاستنتاج

حماية حقوق ومصالح الأطفال والمراهقين، ومنع الجريمة، ومساعدة الأطفال والأسر الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة؛

خلق بيئة آمنة تعزز استمرارية تكوين شخصية الطفل السليمة عقليًا وجسديًا ومعنويًا في المؤسسة التعليمية والأسرة ؛

تعزيز التنشئة الاجتماعية الإيجابية، وكذلك إعادة التنشئة الاجتماعية للقاصرين الذين يقضون أو قضوا عقوبات في أماكن الحرمان من الحرية، والمؤسسات الإصلاحية، وكذلك أولئك الذين لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية، ومنع تكرار الجرائم.

غارانت.رو: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

معاينة:

لاستخدام المعاينة، قم بإنشاء حساب Google وقم بتسجيل الدخول إليه: https://accounts.google.com

معاينة:

لاستخدام المعاينة، قم بإنشاء حساب Google وقم بتسجيل الدخول:

في الأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية

تم تطويره من قبل مركز الوساطة والتفاعل العام التابع للجامعة الاجتماعية الحكومية الروسية

رابطة عموم روسيا للوساطة التصالحية

1 المقدمة

تم تطوير هذه التوصيات المنهجية لإدخال التقنيات الإصلاحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية (المشار إليها فيما يلي باسم التوصيات المنهجية) عملاً بالفقرة 31 من خطة العمل لتنفيذ الاستراتيجية في الفترة 2016-2020 لتطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2015 رقم 996-ر من قبل مركز الوساطة والتفاعل العام التابع للمؤسسة التعليمية لموازنة الدولة الفيدرالية التعليم العالي "الجامعة الاجتماعية الحكومية الروسية" وجمعية عموم روسيا للوساطة التصالحية.

تشمل التوصيات المنهجية الخبرة العلمية والعملية للمنظمة العامة الأقاليمية "المركز العام "الطب الشرعي والإصلاح القانوني" وجمعية عموم روسيا للوساطة التصالحية في تطوير وتنفيذ برامج العدالة التصالحية. يمكن للمنظمات التعليمية استخدام هذه الخبرة في الأنشطة التعليمية.

2. أهمية إدخال التقنيات الإصلاحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية

في عملية النمو والحياة اللاحقة، يتقن الشخص الحديث العديد من الأدوار المختلفة ويدخل في علاقات مع بيئة اجتماعية متنوعة: أفراد الأسرة والزملاء والجيران والأشخاص غير المألوفين. ومن أجل بناء مثل هذه العلاقات المعقدة دون ردود فعل تدمر الروابط الإنسانية، من الضروري غرس مهارات معينة في مرحلة الطفولة. إن أهم مهمة للأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية في الظروف الحديثة هي تطوير مهارات الحل البناء للصراعات الناشئة لدى الطلاب، على أساس القيم الإنسانية لحياة الإنسان والأسرة، واحترام شخصية ومصالح شخص آخر والتفاهم المتبادل والتعاون لتحقيق نتائج مشتركة.

لسوء الحظ، في الظروف الحديثة، غالبا ما لا يتلقى الأطفال الدعم الكامل من البالغين (الآباء والمعلمين)، مما يوفر طريقة بناءة للخروج من الصراع، وأحيانا حتى المواقف الجنائية. في بعض الأحيان، في ظروف يعطل فيها الطفل الدروس ويرتكب الاعتداء ويصبح سلوكه ملكية

الشرطة، تحاول المؤسسة التعليمية تحقيق نقل القاصر إلى التعليم المنزلي أو إلى مدرسة أخرى أو إلى مؤسسة تعليمية خاصة

مؤسسة.

يتفاقم هذا الوضع الإشكالي في الأنشطة التعليمية بسبب التقسيم الطبقي الاجتماعي للطلاب. إن الأطفال الذين لا يتمتع آباؤهم برخاء مالي واجتماعي، ويثقل كاهلهم وضع عائلي صعب، لا يمكنهم دائمًا اكتساب السلطة بين أقرانهم والمدرسين إلا من خلال الإتقان الناجح للمواد الأكاديمية. يكتسب بعضهم مكانة "المنبوذين"، ويصبح البعض الآخر "سلطات" مدرسية تنجذب إلى الثقافة الفرعية الإجرامية وغالبًا ما تنخرط في الابتزاز وتستخدم أساليب قوية لرفع مكانتهم بين أقرانهم. في الوقت نفسه، يقع الأطفال الناجحون عن غير قصد تحت تأثير الثقافة الفرعية المقابلة في سن المراهقة، لأن فرصهم في تأكيد أنفسهم في المدرسة، خاصة في مرحلة المراهقة، غالبا ما تكون محدودة.

إن ابتزاز الأطفال ومعاركهم (في لغة المراهقين - "الرماة") ومشاركة جزء كبير من الطلاب فيها تظهر عيوب نظام التعليم الحديث. وفي المقابل، تساهم هذه الظواهر في تكوين مجموعات من المراهقين ذات أنماط سلوكية ذات توجه إجرامي. تعتمد هذه الأشكال من منظمات الشباب، كقاعدة عامة، على قيم تفاعل القوة وتتكون من شباب، لأسباب مختلفة، تم طردهم فعليًا من البيئة الاجتماعية للمنظمات التعليمية والأسر. تمتلئ مساحة الحياة المراهقة الحديثة بنشاطين: من ناحية النشاط التعليمي لأطفال المدارس والأنشطة في النوادي والأقسام، من ناحية أخرى -

نشاط قوي يهدف إلى اكتساب المكانة والسلطة من خلال أساليب مختلفة، ولكن قبل كل شيء، قوية.

في مثل هذه الظروف، هناك تقسيم طبقي غير منظم للأطفال وبدائية علاقاتهم، والتي يتم التعبير عنها غالبًا في القيل والقال والتلاعب والعنف والتهديدات بالعنف، ومعرفة "من هو الأقوى"، "من يجب أن يكون صديقًا ومن ضده،" المنبوذون "الوسم" والتنمر (الاضطهاد والتنمر والإذلال اللفظي والجسدي المنهجي لزملاء الدراسة من قبل الأطفال الأقوياء جسديًا والعدوانيين والقمع النفسي المطول وانتهاك كرامتهم، وخاصة الضعفاء) يحددون اتجاه التنشئة الاجتماعية لبعض الطلاب.

بدون دعم من البالغين، دون إتقان مهارات الخروج البناء من حالات الصراع، دون المشاركة في التحليل و

من خلال تطبيع العلاقات مع الأطفال والمعلمين الآخرين، يبدأ العديد من المراهقين في استبدال ثراء العلاقات والطرق المختلفة لتنظيمها بتفاعل قوي واحد. علاوة على ذلك، الانعزال في بيئته الخاصة والانقطاع عنه

مساحات المنظمين الثقافيين للسلوك والعلاقات، فهم يجلبون مهاراتهم التدميرية إلى المجتمع.

في ظروف العلاقات المكسورة بين الأطفال والآباء، يتم استهلاك المزيد والمزيد من وقت فراغ الشباب من خلال التواصل في غرف الدردشة والشبكات الاجتماعية. ومع ذلك، فإن الإنترنت يعد أيضًا مساحة تظهر فيها تفاعلات القوة غالبًا في علاقات بعض المراهقين. غالبًا ما ترتبط مثل هذه العلاقات والأفعال بالمعايير المقبولة في الثقافة الفرعية الإجرامية.

كما أن الخطر يكمن في غموض الاستراتيجيات التعليمية في المنظمة التعليمية، مما يؤدي في هذه الحالة إلى اختزال التعليم في مجموعة معينة من الأنشطة التي توصف رسميًا بأنها تعليمية.

بالنظر إلى حقيقة أن مجتمع المراهقين هو الذي يلعب دورًا مهمًا في التنشئة الاجتماعية لأطفال المدارس، في تطوير أشكال العلاقات "للبالغين" بينهم، فإن قدرة المعلمين على بناء اتصال مع الطلاب مهمة. الحب والصداقة وتطوير المواقف تجاه الأشخاص والأحداث، وكذلك تحديد الأهداف والغايات المشتركة واختيار طرق تحقيقها والاتفاق عليها - كل هذه الجوانب من الحياة تشكل أساس الوجود الإنساني. مجتمع المراهقين، في عملية التواصل المستمر بين الأطفال وبعضهم البعض، يسمح لهم بتجربة هذه العلاقات بأنفسهم، غالبًا من خلال التغلب على المواقف المتطرفة التي أنشأها المراهقون أنفسهم بشكل مصطنع. وهكذا، يصبح مجتمع المراهقين شكلاً من أشكال الجماعة التي من خلال مثل هذه "المحاولة" يتم تطوير الموقف الجماعي والفردي للمراهقين تجاه العالم والناس.

لكي يتمكن المراهقون من إتقان أشكال التواصل والنشاط البناءة حقًا، من الضروري إدارة العمليات التي تحدث في مجتمعات الأطفال والمراهقين من جانب البالغين (الآباء)، وذلك في المقام الأول من خلال بث البرامج الموجهة نحو التواصل، بما في ذلك من الأسرة. (الفهم والتطوير في نفس الوقت) طرق حل النزاعات، وبالتالي القدرة على فهم الآخر والتفكير في تصرفاته وفهم موقفه في المواقف المختلفة. بالطبع، يتم تسهيل عملية استعادة الاتصالات المتحضرة بين الأشخاص من خلال التقنيات التصالحية، حيث تصبح المواقف والأفعال المختلفة للأطفال وأولياء أمورهم ومعلميهم، بدعم من المتخصصين، موضوع مناقشة بناءة من جانب المراهقين أنفسهم.

وفيما يتعلق بما سبق، فإن استعادة مشاركة الوالدين والبيئة الاجتماعية للطفل، بما في ذلك الشخص الذي ارتكب الجريمة، في عملية "التفاعل التربوي" لها أهمية كبيرة.

في السنوات الأخيرة، في الأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية، أصبح العمل مع مجتمعات آباء الأطفال المتكونة حول الفصول المدرسية ذا أهمية متزايدة. تعد برامج المراسلة الفورية الشهيرة Viber أو WhatsApp وسيلة اتصال سريعة في هذه المجموعات الاجتماعية. بفضل إمكانية الاتصالات السريعة، فإن أي حالة صراع في الفصل الدراسي (مع أي من المشاركين في العملية التعليمية التي تنشأ) بالفعل في مساء نفس اليوم تصبح معروفة لعامة الناس وموضوعًا للمناقشة من قبل أولياء الأمور جميع الطلاب، وغالبًا ما يصبح سببًا لصراع جماعي لاحق.

في كثير من الأحيان، فإن مواقف الوالدين، والأحكام القاسية التي يعبرون عنها فيما يتعلق ببعض مواقف الحياة والفئات الاجتماعية والأقليات، تحدد سلفًا التصرفات اللاحقة لأطفالهم. هناك موقف مماثل مناسب للفصول الشاملة، حيث غالبا ما تتعلق مسألة قبول الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة ليس فقط بالطلاب، ولكن أيضا بآبائهم. بالإضافة إلى ذلك، فإن حالات كراهية الأجانب ليست غير شائعة في مجموعات الأطفال والمراهقين في المنظمات التعليمية، وهي حقيقة صارخة بالنسبة لدولة متعددة الجنسيات ومتعددة الأديان مثل روسيا. مثل هذه الصراعات التي تبدأ في الفصول الدراسية غالبًا ما تشمل أقارب الأطراف المتنازعة - ممثلو هذا أو ذاك من الشتات الذين جرحت مشاعرهم الوطنية أو الدينية. في الوضع الحالي، يصبح التفاعل مع هذه المجتمعات، كمثال على الحل البناء لحالات الصراع بناءً على مناقشتها العامة، عنصرًا مهمًا في الأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية ويتطلب مهارات خاصة.

فيما يتعلق بما سبق، فإن إحدى المهام الإستراتيجية ذات الأولوية للمنظمات التعليمية هي استخدام مناهج التعليم القائمة على الأساليب الإنسانية والتقليدية لإدارة الصراعات، والتي تهدف إلى التغلب على تجريم جيل الشباب، ومنع جنوح الأحداث، بما في ذلك جنوح الأطفال. الأسرة والبيئة الاجتماعية الأوسع في حل مشاكله المحتملة تكوين قادة في مجتمعات المراهقين يحملون قيمًا إيجابية ؛ وكذلك الاستخدام النشط لأشكال العمل الجماعي مع مجتمعات الوالدين والطفل؛ منع وحل النزاعات العرقية والطائفية والثقافات بين الأطفال والمراهقين.

إحدى الأدوات الرئيسية لتنفيذ هذه الاستراتيجية التعليمية هي إدخال التقنيات الإصلاحية ومبادئ الوساطة في الفضاء التعليمي المنصوص عليه في "استراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025"، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم. من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2015 رقم 996-ر، والذي يمكن التعبير عنه: في إعلام واسع النطاق لأعضاء هيئة التدريس في المنظمات التعليمية في الاتحاد الروسي حول إمكانيات التقنيات الإصلاحية والوساطة في العملية التعليمية ; إدخال التقنيات التصالحية والوساطة في الأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية من خلال تطوير الكفاءات المناسبة بين أعضاء هيئة التدريس؛ استخدام موارد خدمات المصالحة المدرسية / خدمات الوساطة المدرسية لتنفيذ التقنيات الإصلاحية (بما في ذلك الوساطة).

3. الإطار التنظيمي والأهداف والغايات لإدخال التقنيات الإصلاحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية

تم تطوير التوصيات المنهجية عملاً بالبند 31 من "خطة العمل للتنفيذ في 2016-2020 لـ "استراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025"، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي الاتحاد بتاريخ 12 مارس 2016 رقم 423-ص. وكذلك مع الأخذ بعين الاعتبار تجربة تنفيذ مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 761 بتاريخ 1 يونيو 2012 "بشأن استراتيجية العمل الوطنية لصالح الأطفال للفترة 2012-2017". وينص هذا المرسوم على إنشاء وتطوير شبكة من خدمات المصالحة من أجل تنفيذ العدالة التصالحية، وتنظيم خدمات المصالحة المدرسية التي تهدف إلى حل النزاعات في المؤسسات التعليمية، ومنع الجريمة بين الأطفال والمراهقين، وتحسين العلاقات في المنظمات التعليمية.

استراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025" تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2015 رقم 996-ر. إحدى آلياتها هي "تطوير أدوات الوساطة لحل النزاعات المحتملة في بيئة الأطفال في إطار العملية التعليمية، وكذلك في أنشطة المنظمات الأخرى العاملة مع الأطفال"؛

"مفهوم تطوير نظام لمنع الإهمال وجنوح الأحداث للفترة حتى عام 2020"، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 مارس 2017 N 520-r، كأهدافه الرئيسية، بما في ذلك:

• الحد من عدد الجرائم التي يرتكبها القُصّر، بما في ذلك الجرائم المتكررة؛
• تعزيز مؤسسة الأسرة؛
• حماية حقوق القاصرين، وتهيئة الظروف لتكوين آفاق لحياة كريمة؛
• تحسين التقنيات والأساليب الحالية وإدخال تقنيات جديدة للعمل الوقائي مع القاصرين، بما في ذلك توسيع ممارسة استخدام تقنيات النهج التصالحي، مع مراعاة الممارسة الفعالة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

وأيضًا، في إطار تطوير بيئة تعليمية (تعليمية) موحدة، والتي تتضمن "تقديم الدعم التنظيمي والمنهجي لتطوير خدمات الوساطة في المؤسسات التعليمية"، و"تحسين نظام التفاعل مع أولياء الأمور بشأن الوقاية من السلوك المعادي للمجتمع لدى الطلاب

المعيار التعليمي الحكومي الفيدرالي للتعليم العام الأساسي"، الذي تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتاريخ 17 ديسمبر 2010 رقم 1897، يهدف أيضًا إلى تشكيل الهوية المدنية الروسية للطلاب؛ التنمية الروحية والأخلاقية وتعليم الطلاب والحفاظ على صحتهم، مما يحدد أن النتائج الشخصية لإتقان البرنامج التعليمي الرئيسي يجب أن تعكس، بما في ذلك:

• تشكيل موقف واعي ومحترم وودود تجاه شخص آخر ورأيه ونظرته للعالم وثقافته ولغته وإيمانه وموقفه المدني والتاريخ والثقافة والدين والتقاليد واللغات والقيم لشعوب روسيا وشعوبها العالم؛ الاستعداد والقدرة على إجراء حوار مع الآخرين وتحقيق التفاهم المتبادل فيه؛
• إتقان الأعراف الاجتماعية وقواعد السلوك وأدوار وأشكال الحياة الاجتماعية في المجموعات والمجتمعات، بما في ذلك البالغين والمجتمعات الاجتماعية؛ المشاركة في الإدارة الذاتية المدرسية والحياة العامة في حدود الكفاءات المرتبطة بالعمر، مع مراعاة الخصائص الإقليمية والعرقية الثقافية والاجتماعية والاقتصادية؛
• تنمية الوعي الأخلاقي والكفاءة في حل المشكلات الأخلاقية بناءً على الاختيار الشخصي، وتكوين المشاعر الأخلاقية والسلوك الأخلاقي، والموقف الواعي والمسؤول تجاه أفعال الفرد؛
• تكوين الكفاءة التواصلية في التواصل والتعاون مع أقرانهم والأطفال الأكبر سنا والأصغر سنا والبالغين في عملية الأنشطة التعليمية والمفيدة اجتماعيا والتعليمية والبحثية والإبداعية وغيرها من أنواع الأنشطة؛
• إيجاد حل مشترك وحل النزاعات على أساس تنسيق المواقف ومراعاة المصالح.

يجب أن تعكس نتائج الموضوع الفوقي لإتقان البرنامج التعليمي الرئيسي، من بين أمور أخرى:

• القدرة على تنظيم التعاون التعليمي والأنشطة المشتركة مع المعلم والأقران؛ العمل بشكل فردي وفي مجموعة: إيجاد حل مشترك وحل النزاعات على أساس تنسيق المواقف ومراعاة المصالح؛ صياغة ومناقشة والدفاع عن رأيك؛

• القدرة على استخدام الوسائل اللفظية بوعي وفقًا لمهمة الاتصال للتعبير عن مشاعر الفرد وأفكاره واحتياجاته؛ تخطيط وتنظيم أنشطتها؛ إتقان الكلام الشفهي والمكتوب، مونولوج الكلام السياقي؛

كأساس تنظيمي لتنفيذ عملية دمج التقنيات الإصلاحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية، تأخذ هذه التوصيات المنهجية في الاعتبار:

• تجربة المنظمة العامة الأقاليمية "المركز العام للإصلاح القضائي والقانوني" ورابطة عموم روسيا للوساطة التصالحية في تطوير وتنفيذ برامج العدالة التصالحية؛
• مورد شبكة خدمات المصالحة / الوساطة التي تم إنشاؤها وفقًا لـ "مفهوم تطوير شبكة خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا أفعالًا خطيرة اجتماعيًا، ولكنهم لم يصلوا إلى المستوى المطلوب" سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي "، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يوليو 2014 رقم 1430-ر.

غايةإن إدخال التقنيات التصالحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية هو تكوين مهارات السلوك البناء في الصراع لدى جيل الشباب كوسيلة لمنع السلوك المنحرف للمراهقين والتغلب على تجريمهم ؛ تعزيز مؤسسة الأسرة من خلال إدراجها في العملية التعليمية؛ تكوين الكفاءة التواصلية للأطفال والمعلمين وأولياء الأمور.

يتم ضمان تحقيق هذا الهدف من خلال حل ما يلي مهام:

• إعلام أعضاء هيئة التدريس في المنظمات التعليمية في الاتحاد الروسي على نطاق واسع بإمكانيات التقنيات الإصلاحية والوساطة في الأنشطة التعليمية؛
• إدخال التقنيات التصالحية والوساطة في الأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية من خلال تطوير الكفاءات ذات الصلة بين أعضاء هيئة التدريس من خلال تنفيذ برامج مهنية إضافية (التدريب المتقدم)؛
• استخدام موارد خدمات التوفيق / الوساطة المدرسية لتنفيذ التقنيات الإصلاحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية؛
• تنظيم وتنظيم التفاعل بين المنظمات التعليمية وخدمات التوفيق/الوساطة الإقليمية لمشاركتها في إجراءات الوساطة وبرامج العدالة التصالحية للقاصرين كجزء من الأنشطة التعليمية.

تأخذ التوصيات المنهجية في الاعتبار أحكام الدستور والقوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي، ومراسيم حكومة الاتحاد الروسي وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي التي تؤثر على مجالات التعليم، الثقافة البدنية والرياضة والثقافة والأسرة والشباب والسياسة الوطنية، فضلاً عن الوثائق الدولية في مجال حماية حقوق الطفل التي صدق عليها الاتحاد الروسي.

4. الأساس المفاهيمي لاستخدام التقنيات التصالحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية

إن مفهوم الحل التصالحي للنزاعات والمواقف الإجرامية (وبشكل أوسع، النهج التصالحي) يجري تطويره اليوم في العالم كنظام من المفاهيم النظرية ومجموعة من الأساليب والإجراءات وتقنيات العمل المستخدمة في حالات الجريمة، اندلاع العنف والصراع في ظروف تصاعد سوء التفاهم المتبادل والعزلة والتوتر في العلاقات بين الناس. يعد استخدام النهج التصالحي ضروريًا عندما تصبح العلاقات الشخصية مشبعة بالكراهية والانتقام، مما يتعارض مع الحياة البشرية الطبيعية. يساعد حل الصراعات والجرائم التصالحية الأشخاص أنفسهم على تصحيح الضرر الناجم عن الصراعات والجريمة. يساعد النهج التصالحي لحل النزاعات والمواقف الإجرامية بمساعدة التقنيات التصالحية الرائدة على تحقيق قيم مهمة للمجتمع: شفاء ضحايا الجريمة، وتعويض الضرر من خلال جهود الجناة، والمشاركة في هذه العملية الاجتماعية المباشرة. بيئة المشاركين في الصراع.

نشأت التقنيات التصالحية كرد فعل على انتقادات العدالة الغربية الحديثة والنهج القانوني الرسمي للنزاعات والمواقف الإجرامية. وفي مقدمة هذه الانتقادات كانت "خصخصة الصراع" من قبل نظام العدالة في الدولة، ونقل مسؤولية حل النزاعات من مجتمعات الناس إلى أيدي المتخصصين، ونتيجة لذلك، فقدان قدرة الناس على إيجاد طريقة. من حالات الصراع نفسها. كلما زاد دور العاملين في مجال العدالة، زادت ثقتهم في أنهم يعرفون بالضبط ما يجري، وما هو ذي صلة، وما هو غير مناسب، وكيفية حل الموقف. ونتيجة لذلك، من خلال التحليل المهني للصراع أو الموقف الإجرامي، يمكن للمشاركين فيه التأثير على حياتهم بشكل أقل فأقل، ويمكن للقرارات المهنية في مجال العدالة أن ترتبط بالمواقف الحقيقية للأشخاص والمجتمعات في سياق القيم. المجتمع والتنمية الشخصية

على العكس من ذلك، فإن أهم ما يميز النهج التصالحي تجاه العدالة هو استعادة القدرة على حل النزاع من قبل الأطراف أنفسهم. ويتم تنفيذ هذا النهج من خلال تنفيذ تقنيات العدالة التصالحية: الوساطة التصالحية، والدوائر المجتمعية، والمؤتمرات (المجالس) الأسرية، والبرامج الوقائية التصالحية التي يتم إجراؤها لحل النزاعات والمواقف الإجرامية، بما في ذلك تلك التي تنشأ على أسس عرقية طائفية.

أحد أنواع تقنيات الترميم هو برامج الترميم وساطة.

الوساطة هي طريقة لحل النزاعات بمساعدة طرف ثالث محايد (وسيط) بناءً على الموافقة الطوعية للأطراف من أجل تحقيق حل مقبول للطرفين.

يتم تنفيذ إجراءات الوساطة على الأساس مبادئالطوعية والسرية والتعاون والمساواة بين الأطراف وحياد واستقلال الوسيط.

يتضمن التواصل وفقًا للمبادئ المذكورة أعلاه البحث عن حلول مقبولة للطرفين في حالة الاختلاف في مواقف ومصالح الأشخاص في تفاعل الصراع.

تسمح لنا أيديولوجية العدالة التصالحية الموضحة أعلاه بتكملة فكرة الوساطة الكلاسيكية بعدد من الأحكام الأساسية وصياغة مفهوم الوساطة التصالحية.

الوساطة التصالحية- عملية يقوم فيها الوسيط بتهيئة الظروف لاستعادة قدرة الأشخاص على فهم بعضهم البعض والاتفاق على خيارات مقبولة لحل المشكلات (إذا لزم الأمر، تعويض الضرر الناجم) التي نشأت نتيجة للصراع أو المواقف الإجرامية. أثناء الوساطة التصالحية، من المهم أن تتاح للأطراف الفرصة لتحرير أنفسهم من الحالات السلبية والحصول على الموارد اللازمة للبحث بشكل مشترك عن طريقة للخروج من الوضع. تشمل الوساطة التصالحية اجتماعات تمهيدية إلزامية للوسيط مع كل طرف على حدة واجتماع عام للأطراف بمشاركة الوسيط.

على عكس التصور اليومي للصراع، الذي يعتبر شيئا له تأثير مدمر على الناس، فإن الصراع الوسيط هو النقطة التي يمكن أن يبدأ منها الحوار بين الأطراف، بهدف توضيح مواقفهم، أي. - الانتقال من الاصطدام إلى التفاهم المتبادل.

أثناء عملية الوساطة التصالحية، يحدث ما يلي:

• نقل الموقف من تصادم الأشخاص في شكل صراع أو موقف إجرامي إلى مناقشة عواقبه من قبل المشاركين في النزاع (الوضع الإجرامي) أنفسهم. وفي الوقت نفسه، في حالة الوضع الجنائي، من المهم الاعتماد على مصالح ضحايا الجريمة؛
• تحديد أسباب التصرفات الماضية والمستقبلية للمشاركين في صراع أو موقف إجرامي (المشاكل والمصالح والاحتياجات والقيم والأهداف) وتسهيل التغييرات في هذه الأسس في اتجاه القيم ذات الأهمية الاجتماعية. في حالة الوضع الجنائي، من الضروري تعزيز التغييرات في سلوك الجاني من أجل منع الجرائم في المستقبل؛

ويدعم الوسيط جميع الأطراف بالتساوي في التحرك نحو العمل التصالحي. بالإضافة إلى ذلك، في الحالة الجنائية، يصبح من المهم تسهيل الإجراءات التصالحية لأطراف النزاع (التفاهم المتبادل، والاعتذار، والغفران، وجبر الضرر).

في برامج التعافي، يعتمد اتخاذ القرار من قبل الأطراف على تقرير مصيرهم: تقوم الأطراف نفسها بتطوير وتنفيذ القرار المتخذ. وفي بعض الحالات المعقدة والمؤلمة، يتطلب ذلك دعم البيئة الاجتماعية للأطراف والأخصائيين الاجتماعيين وعلماء النفس.

المبادئ الأساسية للوساطة التصالحية هي:

• الطوعية مشاركة الأطراف.تشارك الأطراف في الاجتماع طواعية، وإجبار الأطراف على المشاركة بأي شكل من الأشكال أمر غير مقبول. للأطراف الحق في رفض المشاركة في الوساطة قبل أن تبدأ وأثناء الوساطة نفسها.
• وعي الأطراف.الوسيط ملزم بتزويد الأطراف بجميع المعلومات اللازمة حول جوهر الوساطة وعمليتها وعواقبها المحتملة.
• الحياد (عدم التحيز والاستقلال)الوسيط.ويدعم الوسيط الأطراف بالتساوي ورغبتهم في حل النزاع. إذا شعر الوسيط أنه لا يستطيع البقاء على الحياد، فعليه نقل القضية إلى وسيط آخر أو إنهاء الوساطة. ولا يجوز للوسيط قبول أجر أو أي نوع آخر من الحوافز من أي طرف، لأن ذلك قد يثير الشك في دعم أحد الطرفين.
• سرية عملية الوساطة.الوساطة سرية. تضمن خدمة الوسيط أو الوساطة سرية الوساطة والحماية من الكشف عن المستندات المتعلقة بعملية الوساطة. الاستثناء هو المعلومات المتعلقة بالتهديد المحتمل للحياة أو إمكانية ارتكاب جريمة. إذا تم تحديد هذه المعلومات، يقوم الوسيط بإعلام المشاركين بأنه سيتم الكشف عن هذه المعلومات. يقوم الوسيط بنقل المعلومات حول نتائج الوساطة إلى الهيكل الذي أحال القضية للوساطة. يمكن للوسيط تدوين الملاحظات وإعداد التقارير للمناقشة بين الوسطاء ومشرفي خدمات التوفيق. يجب تغيير أسماء المشاركين عند النشر.
• مسؤولية الأطراف والوسيط.الوسيط مسؤول عن سلامة المشاركين في الاجتماع، وكذلك عن الامتثال للمبادئ والمعايير. وتقع المسؤولية عن نتيجة الوساطة على عاتق أطراف النزاع المشاركين في الوساطة. لا يمكن للوسيط أن ينصح الأطراف باتخاذ هذا القرار أو ذاك بشأن موضوع النزاع.
• جبر الضرر الذي لحق بالمذنب.وفي الحالة التي يوجد فيها مجرم وضحية، فإن مسؤولية الجاني هي تعويض الضرر الذي لحق بالضحية.
• استقلالية خدمات المصالحة.خدمة التوفيق مستقلة في اختيار أشكال النشاط وتنظيم عملية الوساطة.

تتبع خدمات التوفيق/الوساطة في الاتحاد الروسي التي تنفذ برامج العدالة التصالحية "معايير الوساطة التصالحية" التي وافقت عليها رابطة عموم روسيا للوساطة التصالحية في عام 2009.

تتمتع روسيا بتجربة ناجحة في تنفيذ تكنولوجيا الترميم "مؤتمر الأسرة" ("مجلس الأسرة").ونتيجة للعديد من المؤتمرات الأسرية، يتمكن الأقارب، بدعم من المتخصصين، من تغيير الوضع، واستعادة الروابط الأسرية والسيطرة على تربية الطفل، وبالتالي منع إبعاده عن الأسرة. وكثيراً ما تحقق المؤتمرات الأسرية ما عجزت عنه الجهود المشتركة للمتخصصين من منظومة الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث. المهم هنا ليس خلق الرفاهية القانونية للقاصر، بل رفاهية استعادة العلاقات الطبيعية بين الأقارب لمساعدة الطفل. على سبيل المثال، يمكن أن تؤدي الاستعادة الرسمية لحقوق الطفل في مساحة للعيش دون سيطرة ودعم من البالغين إلى استخدام الشقة كمكان لمدمني المخدرات أو نقطة تجمع لجماعة إجرامية. وبالتالي، تصبح التقنيات التصالحية وسيلة مناسبة للنشاط التعليمي في حالات كسر الروابط الأسرية، عندما تكون المهمة الأساسية للأسرة هي توحيد الأحباء من أجل الرفاه الاجتماعي للطفل.

لحل مشاكل العمل مع المجتمعات، هناك تكنولوجيا تصالحية "دائرة المجتمع"، بناءً على الممارسات التقليدية للعدالة المجتمعية للفلاحين بالنسبة لمعظم الروس - حل صراعات المجموعة مع إدراج البيئة الاجتماعية لجميع الأطراف المتنازعة التي تتحمل مسؤولية القرار المتخذ وتنفيذه لاحقًا. إن استخدام مثل هذه التقنيات لحل المواقف المثيرة للجدل، ومناشدة الذاكرة التاريخية لحل النزاعات "من قبل العالم أجمع"، يصبح وسيلة لإحياء هذه التقاليد، فضلاً عن تكوين الفخر الوطني في ظل وجود الأسس القديمة للديمقراطية. في روسيا. ومن المهم بنفس القدر فيما يتعلق بالصراعات على أسس عرقية طائفية معرفة موظفي المنظمات التعليمية بالخصائص الوطنية والدينية للمشاركين في هذه الصراعات.

البرنامج الوقائي التصالحي- برنامج مساعدة في المواقف التي تنطوي على خطر تطور (تصعيد) نزاع أو ارتكاب جريمة، حيث يتحمل المشاركون مسؤولية منعه و/أو تحسين العلاقات وتنفيذ مبادئ العدالة التصالحية (الوساطة التصالحية - وفقًا مع "معايير الوساطة التصالحية").

في الاتحاد الروسي، منذ عام 1998، يتم تنفيذ برامج العدالة التصالحية من قبل فرق وخدمات المصالحة التي تم إنشاؤها في المدارس ومراكز المساعدة الاجتماعية والنفسية وعلى أساس المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي بدعم من الجمهور الأقاليمي منظمة "المركز العام "الإصلاح القضائي والقانوني". في إطار هذا يتم إنشاء جمعيات المتخصصين، ويتم تشكيل نماذج محلية للتفاعل بين الإدارات المختلفة بين مختلف الهياكل العاملة مع القاصرين وأسرهم، والتي تشمل خدمات المصالحة / الوساطة والأدوات ويجري تطوير برامج التعافي.

يتم تطوير العدالة التصالحية للقاصرين بدعم من رابطة عموم روسيا للوساطة التصالحية من خلال تشكيل مجتمعات إقليمية تضم ممثلين عن المؤسسات البلدية في المجال الاجتماعي والتعليم. تنفذ هذه المجموعات ممارسات تصالحية في القضايا الجنائية والنزاعات التي تشمل القُصَّر بالتعاون مع المحاكم واللجان المعنية بشؤون القُصَّر وحماية حقوقهم والمنظمات التعليمية.

تساهم خدمات المصالحة/الوساطة في العملية التعليمية، حيث تصبح قناة لنقل المعايير الحضارية للعلاقات بين الأطفال، وكذلك بين الأطفال والكبار. في الوقت نفسه، فإن بعض الأطفال المشاركين في عمل الخدمات (سواء الوسطاء أو الأطراف في إجراءات الوساطة) هم أنفسهم موصلون لهذه القواعد، ويستخدمونها لاحقا في سياق حل حالات الصراع الخاصة بهم.

تتمثل الوظيفة الاجتماعية والثقافية لخدمة المصالحة/الوساطة في ضمان إعادة إنتاج أسلوب ومهارة تنفيذ الإجراءات لحل النزاعات من خلال التواصل الموجه نحو الأشخاص. يشجع التواصل الموجه شخصيًا المشاركين على التفكير في عواقب أفعالهم، وفهم الموقف وأسباب تصرفات الأشخاص الآخرين، واتخاذ القرارات بأنفسهم ويكونون على دراية بقواعد قيمهم، مما يسمح لهم ببناء علاقات بناءة والحفاظ عليها بشكل مستمر. الظروف المتغيرة.

تتمثل الوظيفة التعليمية ذات الأهمية الاجتماعية لخدمات المصالحة/الوساطة في خلق معارضة للأساليب العنيفة لحل النزاعات والعقاب والوصم من خلال تنظيم برامج الوساطة التصالحية والدوائر المجتمعية والمؤتمرات العائلية (الرسم البياني 1). يمكن أيضًا استخدام أنشطة خدمات المصالحة/الوساطة كعنصر من عناصر إدارة الصراع عند العمل مع الجماعات الإجرامية للمراهقين.

تختلف الوساطة الكلاسيكية والوساطة التصالحية في الإطار المفاهيمي وتقنية الإجراء. يعتمد الاختيار لصالح الوساطة الكلاسيكية أو التصالحية، بالإضافة إلى أداة محددة للوساطة التصالحية، على نوع حالة النزاع. على وجه الخصوص، سيتم عرض الأساليب الفردية للممارسة التصالحية ("الدوائر المجتمعية"، "المؤتمرات العائلية") أدناه في الأقسام المناسبة.

المخطط 1. الوظيفة التعليمية لخدمات المصالحة/الوساطة

5. دائرة المجتمع كممارسة تقليدية لحل النزاعات وحالات الجريمة

تعتمد التقنيات التصالحية على مبدأين - وقف العداء بين الناس وإشراك البيئة الاجتماعية المباشرة للأطراف المتحاربة في هذه العملية. لقد تطورت هذه المبادئ تاريخياً في أشكال الحياة المجتمعية. منذ العصور القديمة، كان لدى المجتمعات الريفية آليات للتغلب على العداء، وتم استنساخ أشكال مختلفة من المساعدة المتبادلة، وهي أرض خصبة مهمة لتطوير أشكال الاستجابة البناءة للنزاعات والأفعال والجرائم، مما يسمح للمجتمعات والأفراد بأكملها بالبقاء على قيد الحياة وتجنب الثأر أو معاقبة العدالة الرسمية. كانت قيمة الممارسات المجتمعية مبنية على الحفاظ على السلام في المجتمع (المدينة، القرية)، وكان المجتمع الريفي نفسه يسمى "مير"، حيث كان الحفاظ على السلام حيث كان التغلب على الانقسام بين الناس في حالات الصراع والمواقف الإجرامية هو المهمة الأساسية للمجتمع. شيوخ. في حالات الجريمة، لم تكن العقوبة قيمة مهمة في المجتمعات بقدر ما كانت التعويض عن الضرر الذي لحق بالضحية أو أسرته. هذه التقاليد، التي يدعمها الناس في العديد من القرى والمدن، لا تزال موجودة في القوقاز في شكل ماسلات (المصالحة بين سلالات الدم - تلك التي تربطها علاقة ثأر).

وقد حظي هذا التوجه بدعم الرأي العام الذي كان يرتكز، من بين أمور أخرى، على المبادئ الدينية. واليوم، في العديد من بلدان العالم، لم تختف تقاليد المصالحة الشعبية، والتي يستخدمها المواطنون النشطون في بعض المجتمعات المحلية لاستعادة الحياة وتطبيعها. في روسيا، تم أيضًا الحفاظ على التقليد عندما يتحول المشاركون في نزاع أو موقف إجرامي إلى تقاليد المصالحة في لحظات حرجة من حياتهم، ويقررون بشكل مشترك كيفية تغيير الوضع لصالح الجميع بحيث يساهم في تحقيق ذلك. من القيم الأخلاقية. في العديد من المستوطنات الصغيرة، تتم استعادة التجمعات الريفية لمساعدة الناس على حل القضايا المختلفة من خلال مجتمعاتهم. في السنوات الأخيرة، شهدت المدن الكبرى زيادة في النشاط المدني، حيث يتحد المواطنون لحل القضايا التي تهمهم، وعادة ما تكون ذات طبيعة مجتمعية (التجديدات الرئيسية للمنازل، والمناظر الطبيعية للمناطق المحلية). هناك أيضًا تكوين نشط لمجتمعات أولياء الأمور حول الفصول المدرسية، متحدين على منصة المراسلة الفورية المعروفة، والتي تصبح منصة لمناقشة أخبار الفصل، بما في ذلك النزاعات التي حدثت خلال النهار.

في الوضع الحالي، يصبح حل حالات الصراع بمشاركة المجتمع بأكمله هو المهمة الأكثر أهمية للمنظمات التعليمية، والتي يمكن تنفيذها باستخدام الأدوات القائمة على الممارسات التقليدية للعدالة المجتمعية للفلاحين بالنسبة لغالبية الروس، بغض النظر عنهم مكان الإقامة الجغرافية والدين.

بناءً على هذه التقاليد، قام المتخصصون في رابطة عموم روسيا للوساطة التصالحية بتطوير نوع من التقنيات التصالحية دائرة المجتمع. الميزة الأكثر أهمية للدائرة المجتمعية هي إشراك جميع الأشخاص المهتمين في مناقشة حالة الصراع، مما يضمن مشاركتهم النشطة في صنع القرار وتقاسم المسؤولية عن تنفيذها لاحقًا. تسمح عملية دائرة المجتمع بإدراج عدد كبير من المشاركين في التعامل مع النزاعات وحالات الجريمة. وبما أن العلاقات بين الأشخاص في حالات النزاع تتسم بالعداء، فإن هناك حاجة إلى إشراك وسيط محايد - الدائرة المجتمعية الرائدة.

يمكن أن يكون مؤشر عقد دائرة مجتمعية في منظمة تعليمية أي صراعات تنشأ في الفضاء التعليمي، وخاصة مع العديد من المشاركين أو مجموعات من المشاركين: الصراعات بين الأطفال؛ المعلمين والأطفال. المعلمين وأولياء الأمور؛ المعلمين وأولياء الأمور والأطفال. يكتسب العمل على بناء التفاعل البناء في المجتمع الذي يتكون حول الفصول المدرسية (مجتمع الأطفال وأولياء الأمور وموظفي المنظمات التعليمية) أهمية خاصة في حالة الحاجة إلى حل النزاعات الناشئة على أسس عرقية طائفية (قسم "الوساطة العرقية الطائفية في المنظمات التعليمية")، وكذلك فيما يتعلق بتطوير التعليم الشامل.

أحد اتجاهات تطوير التعليم وفقا لاستراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ينطوي على تكوين موقف إيجابي نشط تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة، والتغلب على الحواجز النفسية التي موجودة في المجتمع فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة لضمان المساواة في الوصول إلى التعليم لجميع الطلاب، مع مراعاة تنوع الاحتياجات التعليمية الخاصة والقدرات الفردية، التي يكفلها القانون الاتحادي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" رقم 273-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2012.

إحدى الطرق للتغلب على هذه الحواجز في مجتمع الوالدين والطفل هي تقنية دائرة المجتمع.

بمساعدة القائد والمساعدين المتطوعين للقائد تتحقق القيم التالية في دائرة المجتمع:

• المساعدة والدعم المتبادل وإشراك الناس؛
• التعايش السلمي؛
• مناقشة حرة وآمنة للمشاكل للمشاركين؛
• استعادة وتعزيز الروابط الإيجابية بين الناس؛
• تنمية قدرات أفراد المجتمع على التعامل مع المواقف الصادمة والمؤلمة؛
• قبول المشاركين المسؤولية عما يحدث.

من الممكن إجراء حلقة مجتمعية في المنظمات التعليمية بواسطة المعلمين أنفسهم الذين تم تدريبهم على هذه المنهجية، وبمشاركة متخصصين من خدمات المصالحة/الوساطة.

6. المؤتمرات العائلية كأداة لتعزيز مؤسسة الأسرة

كما هو معروف، غالبا ما يحدث السلوك المنحرف للأطفال والمراهقين على خلفية الخلل الوظيفي الأسري، عندما يخرج الطفل من منطقة الرقابة الأبوية مع احتمال التورط اللاحق في المواقف الإجرامية. من أهم مكونات العمل التربوي للوقاية من انحراف الأحداث في حالة اكتشاف وقائع السلوك المنحرف للطفل هو وعي والديه بالوضع الحالي وتعاون كافة أفراد الأسرة مع معلمي المؤسسة التربوية منظمة.

عندما يجد الطفل نفسه لسبب أو لآخر بدون رعاية الوالدين، يمكن للأقارب (الأخ والأخت والأجداد والعمات والأعمام) مساعدته.

من أجل إشراك البيئة الأسرية بأكملها للطفل في العملية التعليمية، يجري تنفيذ برنامج العدالة التصالحية "مؤتمر الأسرة" ("مجلس الأسرة"). تعتمد هذه التكنولوجيا على تقاليد مختلف الأمم في شكل أقارب يساعدون بعضهم البعض في ظروف فقدان السيطرة على سلوك الطفل وتستخدم في الحالات التي لا تستطيع فيها الأسرة التعامل مع تربية الطفل وتكون في وضع خطير اجتماعيًا.

أحد العناصر المهمة في مؤتمر الأسرة هو تفعيل إمكانات الأسرة وبيئتها الاجتماعية المباشرة لتطوير قرار مستقل فيما يتعلق بحالة الأزمة لأحد أفرادها. وبالإضافة إلى ممثلي البيئة الاجتماعية المباشرة، يمكن لممثلي الهيئات والمؤسسات التابعة لنظام الوقاية من انحراف وإهمال القاصرين المشاركة في مثل هذه البرامج. يتم اتخاذ القرارات من خلال المناقشة والإجماع.

أثناء تنفيذ برنامج مؤتمر الأسرة، يعمل قائده على تهيئة الظروف للأقارب أنفسهم لحل مشاكل الطفل بشكل مشترك. أساس عمل ميسر مؤتمر الأسرة هو إعداد وعقد اجتماع لدائرة من الأقارب الذين يمكنهم مساعدة الزوجين أو الوالدين والأطفال على تغيير الوضع، مما أدى إلى دخول الطفل في موقف صعب حالة الحياة. في هذه البرامج يقوم الميسر بجمع أفراد الأسرة والأقارب، والتوجه إلى تقاليد اتخاذ القرار الجماعي، وإعداد المشاركين لخطوات محددة لمساعدة الطفل، وهذا يخلق الفرصة للتغلب بشكل بناء على مشاعر الخجل. على سبيل المثال، إذا كانت والدة طفل تعاني من إدمان الكحول، فلا تتم مناقشة وضعها الشخصي، ولا يحاولون "تثقيفها"، ولكن مسألة ما يمكن أن تفعله الأسرة في هذه الحالة للطفل، وما الذي يجب فعله؟ تتم مناقشة القيام بذلك حتى لا يتم إزالة الطفل من الأسرة. عند إعداد الأقارب لمجلس الأسرة، يحدد الخبراء هدفهم الرئيسي ليس تغيير الأشخاص، بل المساعدة في استعادة العلاقات بينهم من خلال طرح السؤال الرئيسي لمؤتمر الأسرة، المتعلق بضرورة اتخاذ قرار لصالح الرفاهية. عن الاطفال.

تتمثل وظيفة المتخصصين في مؤتمر الأسرة في إنشاء تكوين فريد ومناسب للأشخاص لحالة معينة وشروط للتواصل الملون شخصيًا مما يساعد المشاركين في مؤتمر الأسرة أنفسهم على اتخاذ القرارات لتصحيح الموقف. يساعد المتخصصون في تنفيذ إجراءات إصلاحية ذات قيمة للمجتمع البشري: التعويض، والتوبة، والوعي، والمغفرة، والتخطيط للمستقبل، واستعادة العلاقات وحضانة الأطفال - وهي إجراءات، بسبب ظروف معينة (على سبيل المثال، الإصابة أو الاستياء أو المرض) )، يمكن للناس أن يفعلوا ذلك دون مساعدة خارجية. وفي بعض الأحيان لا يمكنك القيام بذلك. لذلك، في هذه الحالة، من المهم مشاركة قادة محايدين تسمح مهاراتهم للناس باتخاذ القرارات لصالح إبقاء الطفل في عائلة الدم أو تحت رعاية الأقارب.

يمكن إجراء المؤتمرات الأسرية من قبل متخصصين مدربين من خدمات التوفيق والوساطة في مؤسسة تعليمية بهدف التأثير على طفل معين في حالة السلوك المنحرف أو ضعف الأداء الأكاديمي.

7. الوساطة العرقية المذهبية في المنظمات التربوية

لسوء الحظ، فإن مظاهر كراهية الأجانب وعدم احترام التقاليد والدين للأشخاص من جنسية أو دين مختلف ليست غير شائعة في البيئة التعليمية. غالبًا ما لا يصبح المشاركون في مثل هذه الصراعات طلابًا فحسب، بل يصبحون أيضًا أقاربهم - ممثلو الشتات، الذين يطالبون باعتذار فوري ومعاقبة الطرف الذي، في رأيهم، مذنب بالصراع. لا يمكن أن يقتصر رد فعل ممثلي المنظمات التعليمية على تصرفات الطلاب هذه على التدابير الحظرية أو العقابية. بالإضافة إلى الأساليب التقليدية لمنع كراهية الأجانب من خلال التثقيف العرقي الثقافي لجيل الشباب، فضلا عن تعليمهم بروح التعددية الثقافية والتسامح، يجب على المنظمات التعليمية ضمان الحل الفعال لهذه الصراعات باستخدام التكنولوجيا الوساطة العرقية المذهبية.

تُفهم الوساطة العرقية الطائفية على أنها وسيلة لحل النزاع، مع مراعاة مكوناته بين الأعراق والأديان، بمشاركة وسيط محايد مستقل. يمكن تنفيذ هذه الطريقة في شكل الوساطة الكلاسيكية بمشاركة طرفين متنازعين، ومن خلال دائرة مجتمعية بمشاركة طرفين أو أكثر من أطراف النزاع، بالإضافة إلى أقاربهم وممثلي البيئة الاجتماعية الآخرين.

يجب أن يكون لدى المتخصص من منظمة تعليمية (خدمة المصالحة/الوساطة) الذي يتولى وظائف الوسيط في النزاعات العرقية والطائفية، بالإضافة إلى تقنيات الوساطة الكلاسيكية والدائرة المجتمعية، مجموعة من المعرفة المحددة التي تتيح له التعامل بشكل فعال العمل مع مثل هذه الصراعات، على وجه الخصوص، لديهم معرفة حول:

• المحتوى الموضوعي للصراعات بين مجموعة عرقية أو مجموعة دينية، والتي تصفها الملاحم الرئيسية والأمثال والنصوص المقدسة لمجموعة دينية معينة؛
• الأساليب (التقليدية) الراسخة تاريخيًا لحل النزاعات من قبل مجموعة عرقية/مجموعة طائفية معينة، بالإضافة إلى تقييمها القانوني؛
• سمات الأحمال الدلالية لبعض الصيغ اللفظية، والحواجز المتعلقة بالجنس والعمر والأسرة ودورها في التواصل بين مجموعة عرقية/مجموعة طائفية معينة، في العلاقات بين الأعراق/الأديان، وكذلك مكانها في النزاعات التي تشمل مجموعة عرقية معينة/ المجموعة الطائفية و/أو داخلها/هم.

8. النماذج والاتجاهات التنظيمية لإدخال التقنيات التصالحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية

يجب أن يكون الأساس لإدخال التقنيات التصالحية (بما في ذلك الوساطة) في الأنشطة التعليمية للمنظمات التعليمية هو خدمات المصالحة / الوساطة المدرسية والإقليمية الحالية والمنشأة حديثًا.

خدمة المصالحة المدرسية/خدمة الوساطة المدرسية (خدمة المصالحة/الوساطة التابعة لمنظمة تعليمية) هي فريق من الأطفال والبالغين معتمد بأمر من مدير المؤسسة التعليمية، والذي يقوم، داخل المنظمة التعليمية تحت قيادة أمين بالغ، بتنفيذ أنشطة لمنع وحل حالات الصراع التي تنشأ أثناء الأنشطة التعليمية من خلال استخدام أساليب الوساطة والتقنيات التصالحية.

تقوم خدمة المصالحة/الوساطة التابعة لمنظمة تعليمية بما يلي:

• تدريب تلاميذ المدارس والمعلمين على طرق التواصل البناءة، والقدرة على اتخاذ القرارات المتفق عليها والتعاون - في المقام الأول من خلال الخبرة في حل حالات الصراع الحقيقية؛
• الوقاية الأولية، عندما لا يكون هناك تعارض واضح، ولكن هناك خطر حدوثه في المستقبل (على سبيل المثال، عقد حلقات مجتمعية مع الأطفال عند دمج فصلين في فصل واحد، مع أولياء أمور طلاب الصف الأول، مع الأطفال وأولياء أمورهم) عند الانتقال إلى المدرسة الثانوية، وهكذا)؛
• الوقاية الأولية (لا يوجد صراع بعد، لكن المشاركين يشعرون بالتوتر، على سبيل المثال، بناءً على نتائج دراسة التوتر بين الأعراق أو بناءً على طلب معلم الفصل / أولياء الأمور)؛
• حل النزاعات بين تلاميذ المدارس (الطلاب)، وكذلك الطلاب والمعلمين؛
• حل النزاعات بين المعلمين وأولياء الأمور؛
• تنسيق مواقف ومصالح الأطفال وأولياء الأمور والمعلمين فيما يتعلق بالعملية التعليمية، وزيادة مشاركة الوالدين والسلوك المسؤول للأطفال؛
• الوقاية الثانوية والعمل مع مواقف مثل المعارك والسرقة والأضرار التي تلحق بالممتلكات وما إلى ذلك. (بما في ذلك الحالات المحالة إلى لجنة شؤون القاصرين وحماية حقوقهم)؛
• الصراعات المعقدة المتعددة الأطراف بين جميع المشاركين في العملية التعليمية (عندما يشمل الصراع بطريقة أو بأخرى الأطفال وأولياء الأمور والمعلمين والإدارة والسلطات التعليمية ووسائل الإعلام وما إلى ذلك) - بمشاركة خدمات المصالحة / الوساطة الإقليمية والمدنية .

في معظم المناطق، يكون أمين خدمة المصالحة/الوساطة في منظمة تعليمية هو متخصص من هذه المنظمة (معلم اجتماعي، عالم نفسي) ينفذ أنشطته في إطار واجباته الوظيفية.

عادةً ما يتم تنظيم عمل خدمة المصالحة المدرسية/خدمة الوساطة المدرسية من خلال اللوائح الخاصة بالخدمة ذات الصلة، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من رئيس المؤسسة التعليمية، بالإضافة إلى التوصيات المنهجية لإنشاء الخدمات ذات الصلة.

يجب أن يعتمد استخدام التقنيات التصالحية من خلال خدمات التوفيق المدرسية/خدمات الوساطة المدرسية على الالتزام بـ "معايير الوساطة التصالحية".

خدمة التوفيق/الوساطة الإقليميةهو هيكل يشارك في تنفيذ برامج التعافي (بما في ذلك الوساطة) في الإقليم (في المنطقة، في المدينة، في المنطقة).

تشير الخدمة إلى خيارات مختلفة لتنظيم مثل هذه الأنشطة، لا سيما من خلال:

• إنشاء وحدة داخل المنظمة تقدم الخدمات للأطفال والأسر (على سبيل المثال، مركز اجتماعي أو طبي نفسي أو أي مركز آخر)؛
• نقل هذه الوظيفة إلى موظف فردي في المنظمة؛
• تنظيم خدمة التوفيق/المصالحة في منظمة تتعامل مع العمل الشامل مع الجانحين الأحداث، حيث تكون الوساطة والتقنيات التصالحية أحد الأنشطة؛
• إدراج التقنيات التصالحية (بما في ذلك الوساطة) في مجموعة أدوات الممارسة الموجهة اجتماعيًا للمنظمات غير الربحية.

تجري خدمات المصالحة/الوساطة الإقليمية برامج إصلاحية (الوساطة، المؤتمرات العائلية، الدوائر المجتمعية) في فئات الحالات التالية:

• الجرائم التي يرتكبها القُصَّر (تأتي المعلومات المتعلقة بالقضايا من المحاكم، وKDN وZP، وهيئات التحقيق الأولية، مباشرة من المواطنين، وأحيانًا من المؤسسات التعليمية، ومن المحامين)؛
• الأفعال الخطيرة اجتماعيًا التي يرتكبها الأطفال دون سن المسؤولية الجنائية - OOD (المعلومات المتعلقة بالحالات تأتي من KDN وZP، أقسام الشرطة للأحداث، مباشرة من المواطنين والمؤسسات التعليمية والمحامين)؛
• الصراعات العائلية: الصراعات بين الوالدين والطفل؛ القضايا المدنية المتعلقة بطلاق الوالدين وتحديد مكان إقامة الطفل؛ حالات فشل الوالدين في الوفاء بمسؤولياتهم تجاه الأطفال، وما إلى ذلك (المعلومات حول القضايا تأتي من المحاكم المدنية، KDN وZP، مباشرة من المواطنين، وأحيانًا من المؤسسات التعليمية، من المحامين)؛
• الصراعات في المنظمات التعليمية (المعلومات حول الحالات تأتي من المؤسسات التعليمية ومن المواطنين)؛
• البرامج الوقائية في المنظمات التعليمية.

وبما أن أنشطة تطبيق برامج العدالة التصالحية والوساطة، بشكل عام، ترتكز على قيم المشاركة المجتمعية، وتقرير الشعوب لمصيرها، والانفتاح على المفاوضات، فإن إدخال هذه التقنيات يجب أن يتوافق مع هذه الأهداف، أي: أن تكون عملية تطوعية ومفتوحة للتواصل بين مختلف المشاركين فيها. وينبغي أن تلعب المجتمعات (الجمعيات) الإقليمية للوسطاء والقائمين على خدمات المصالحة/الوساطة الدور الأكثر أهمية في هذا العمل. ولهذا الغرض يمكن تشكيل جماعات وجمعيات وجمعيات وشبكات في المناطق. وينبغي أن يوفر التفاعل بين الشبكات الدعم الفني والتنظيمي لتطوير خدمات المصالحة/الوساطة، مع مراعاة خصائصها الإقليمية التنظيمية والقانونية.

أهم ميزات التفاعل الشبكي هي الانضمام الطوعي للمشاركين، وحرية نشر المعلومات داخل الشبكة، والاستقلالية في اختيار الشكل التنظيمي والقانوني (الجمعيات والجمعيات، بما في ذلك دون تكوين كيان قانوني)، واستراتيجية التطوير والبحث عن شركاء على مستوى الشبكة. المستوى الإقليمي، وتبادل الخبرات والدعم المتبادل للجمعيات المشاركة. في مثل هذه الجمعيات، يجتمع ممثلون من مختلف الإدارات والمنظمات غير الربحية لمناقشة نظرية وممارسة العدالة التصالحية، مما يخلق الأساس للتعاون الحقيقي بين الإدارات.

وينبغي أن يوفر التفاعل بين الشبكات الدعم الفني والتنظيمي لتكنولوجيات الاستعادة على المستوى الإقليمي.

من أجل دعم شبكة خدمات المصالحة/الوساطة، توصي السلطات التعليمية، إلى جانب الجهات الأخرى في نظام منع انحراف الأحداث، على المستوى الإقليمي، بوضع واعتماد نموذج إقليمي لتطوير شبكة من خدمات المصالحة، والتي سيضمن:

• تطوير برامج تدريبية متقدمة في مجال الوساطة التصالحية والنهج التصالحي في نظام التعليم، والمشاركة في تدريب المتخصصين ذوي الخبرة في الوساطة وحل النزاعات؛
• دعم أشكال مختلفة من تدريس أساسيات الوساطة والتقنيات التصالحية لأطفال المدارس المهتمين كوسطاء أقران؛
• إدراج موضوعات تتعلق بأنشطة خدمات المصالحة/الوساطة في مسابقات المهارات المهنية للمعلمين (إن وجدت)؛
• مراقبة المؤشرات الرئيسية لبرامج الترميم؛
• وضع لوائح (اتفاقيات) بشأن تفاعل خدمات التوفيق/الوساطة المدرسية والإقليمية مع KDN وZP لغرض التنفيذ الفعال لبرامج الترميم؛
• دعم المجتمع المهني للمتخصصين في خدمات التوفيق/الوساطة، وعقد مؤتمرات إقليمية منتظمة وندوات وغيرها من الأحداث التي تدعم التواصل.

يمكن أن يحدث تحسين المهارات المهنية لبرامج/وسطاء الترميم الرائدين في المجتمع المهني في شكل إشراف (استشارة وسيط مع زميل أكثر خبرة يتمتع بالمؤهلات المناسبة لغرض تحليل الحالات العملية، وتحليل وضبط المهارات المهنية، وتطوير مهارات التحليل الذاتي المهني للأخصائي الخاضع للإشراف) ودروس الماجستير وبأشكال أخرى.

يتم تطوير معايير تحليل وتقييم أنشطة قائد البرامج التصالحية لحل النزاعات والمواقف الإجرامية/الوسيط من قبل المجتمع المهني.

يقدم المجتمع المهني الدعم المنهجي لأنشطة المتخصصين في خدمات المصالحة/الوساطة، ويساعدهم أيضًا، إذا لزم الأمر، في المواقف الصعبة التي تتجاوز الإجراء القياسي. الميثودية، أي. لا يمكن للشخص الذي يقدم هذا الدعم إلا أن يكون شخصًا لديه ممارسته الخاصة في إجراء برامج الوساطة و/أو التعافي في النظام التعليمي.

ينبغي تطوير واعتماد استراتيجية تطوير خدمات المصالحة/الوساطة في الإقليم والوثائق التي تنظم تنظيم أنشطة هذه الخدمات مع الأخذ في الاعتبار رأي المجتمع المهني.

يمكن تنفيذ دمج التقنيات الإصلاحية (بما في ذلك الوساطة) في العمل التعليمي للمؤسسات التعليمية باستخدام موارد خدمات المصالحة / الوساطة الحالية في إطار تفاعل شبكتها من خلال تنفيذ التدابير التنظيمية الواردة في الجدول أدناه:

موقع خدمات التوفيق المدرسي

1. كارنوزوفا إل إم. مقدمة إلى العدالة التصالحية (الوساطة في الاستجابة للجريمة). - م: بروسبكت، 2014.
2. كونوفالوف أ.يو خدمات المصالحة المدرسية والثقافة التصالحية للعلاقات / دليل عملي. تحت التحرير العام لـ Karnozova L.M. - م: وزارة العمل “الإصلاح القضائي والقانوني”، 2012.
3. مفهوم تطوير نظام لمنع الإهمال وجنوح الأحداث للفترة حتى عام 2020 (تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 مارس 2017 N 520-r).
4. مفهوم تطوير شبكة من خدمات الوساطة حتى عام 2017 من أجل تنفيذ العدالة التصالحية للأطفال، بما في ذلك أولئك الذين ارتكبوا أفعالاً خطيرة اجتماعياً، ولكنهم لم يبلغوا سن المسؤولية الجنائية في الاتحاد الروسي" (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم صادر عن الاتحاد الروسي) حكومة الاتحاد الروسي رقم 1430-ر بتاريخ 30 يوليو 2014).
5. كريستي ن. الصراعات كممتلكات. // قضاء الأحداث. آفاق التنمية. العدد 1.م: مركز MOO “الإصلاح القضائي والقانوني”، 1999. ص28-45.
6. "توصيات منهجية لإنشاء وتطوير خدمات المصالحة في المنظمات التعليمية"، التي وضعتها جمعية عموم روسيا للوساطة التصالحية، موسكو، 2015.
7. تم تطوير التوصيات المنهجية لإنشاء وتطوير خدمات الوساطة المدرسية في المؤسسات التعليمية من قبل مؤسسة ميزانية الدولة الفيدرالية "المعهد الفيدرالي للوساطة"، موسكو، 2015.
8. مقصودوف ر.ر. برامج الحل التصالحي للنزاعات والمواقف الإجرامية: من الحلقات الفريدة إلى شفاء النسيج الاجتماعي / تحرير ن.ف. بوتينتسيفا/م.: مركز MOO “الإصلاح القضائي والقانوني”، 2012.
9. الاستراتيجية الوطنية للطفل 2012-2017. (تمت الموافقة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 761 بتاريخ 1 يونيو 2012).
10. معايير الوساطة التصالحية. \\ نشرة العدالة التصالحية. مفهوم وممارسة الوساطة التصالحية. العدد 7. - م: مركز "SPR". 2010.
11. إنشاء ودعم خدمات المصالحة في المناطق (جمع المواد). الجزء 1 / شركات. إل إم. كارنوزوفا، أ.يو. كونوفالوف. - م: مركز MOO “الإصلاح القضائي والقانوني”، 2016 (مجموعة إلكترونية). http://sprc.ru/
12. إنشاء ودعم خدمات المصالحة في المناطق (جمع المواد). الجزء 2 / شركات. إل إم. كارنوزوفا. - م: مركز MOO “الإصلاح القضائي والقانوني”، 2016 (مجموعة إلكترونية). http://sprc.ru/
13. استراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2015 رقم 996-ر).
14. خدمات المصالحة الإقليمية: ظروف التشغيل والهيكل التنظيمي / مجموعة المواد / شركات. إل إم. كارنوزوفا. م.: مركز MOO “الإصلاح القضائي والقانوني”، 2015 (التحصيل الإلكتروني). http://sprc.ru/
15. تكنولوجيا حل النزاعات. // صحيفة “أخبار التعليم”، العدد 5 (114)، 25 مارس 2015 (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
16. المعيار التعليمي الحكومي الفيدرالي للتعليم العام الأساسي" (تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتاريخ 17 ديسمبر 2010 رقم 1897).
17. القانون الاتحادي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" رقم 273-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2012/
18. شامليكاشفيلي تي.أ.، سيمينوفا أو.أ. لماذا يصعب على الطفل الدراسة وكيف تساعده؟ م.: متسوبك، 2010.-400 ص.
19. شامليكاشفيلي تي إيه، خاريتونوف إس في، جرافسكي في بي، بتشيلنتسيفا دي إن. أسباب الخلافات بين الأطفال والطرق الفعالة لحلها من وجهة نظر العاملين بالمؤسسات التعليمية // نشرة المعهد الاتحادي للوساطة. 2017. رقم 2. ص 22-27.
20. شامليكاشفيلي تي.إيه، خزانوفا إم.إيه. أسلوب "الوساطة المدرسية" كوسيلة لخلق الفضاء الآمن وآلياته النفسية // العلوم النفسية والتربية. 2014. رقم 2. ص26-33.
21. شامليكاشفيلي ت. ما هو "الوساطة المدرسية" من الناحية النظرية والتطبيقية؟ // الوساطة والقانون. الوساطة والمصالحة. 2008. رقم 2. ص16.
22. الوساطة المدرسية كأداة فعالة في حماية حقوق الطفل. [مصدر إلكتروني] // بوابة المعلومات والقانونية "غارانت". - 30 أغسطس 2013