Жилкин арест. Жилкин ведет себя по-хански? «У меня традиционный вопрос к защитникам старожила губернатора. Это и, правда, самый достойный руководитель региона? Неужели так скудна земля астраханская эффективными руководителями?», - задаётся вопросами Елена

Новая волна губернаторских отставок накрыла четыре региона

Кремль запустил новую ротацию губернаторов. РБК разбирался, как были определены нуждающиеся в замене глав регионы, какова логика кадровых решений и насколько на нее повлияли сопровождавшие сентябрьские выборы скандалы

Владимир Путин (Фото: Михаил Климентьев / ТАСС)

​Кто ушел и готовится к уходу?

Новая серия отставок была запланирована еще до дня голосования 9 сентября, сказали два близких к Кремлю собеседника РБК. Федеральный чиновник пояснил, что «президенту нравится курс на обновление губернаторского корпуса».

В ближайшее время в отставку и губернатор Курской области Александр Михайлов, добавили два близких к администрации президента источника РБК. Рассматривается возможность отставки и липецкого губернатора Олега Королева, сказали два близких к Кремлю собеседника. Королев и Михайлов — политические долгожители, липецкий губернатор руководит областью с 1998 года, курский — с 2000 года.

Почему убрали?

Полномочия 59-летнего Александра Жилкина заканчивались в 2019 году. Кремль проводит замену глав регионов, у которых через год истекают полномочия, чтобы иметь возможность подготовить исполняющего обязанности главы региона к выборам, напоминает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

Жилкин давно относился к категории губернаторов, которые находятся в «подвешенном состоянии» — наряду с главами Курской, Липецкой, Вологодской областей, считает политолог Евгений Минченко. Он считает, что Жилкин слишком долго занимал свой пост.

Политолог Александр Пожалов обращает внимание на то, что следующей осенью регион ждали сложные выборы. Депутат от «Справедливой России» Олег Шеин с большой вероятностью выдвинет свою кандидатуру на выборах главы региона. «Шеин заметно поднялся на теме пенсионной реформы. Его летние выступления в Госдуме с критикой пенсионной реформы набирали миллионы просмотров в YouTube», — отмечает он. С учетом повышения пенсий, инфляции и роста цен в связи с повышением НДС и прогнозируемым ухудшением социально-экономической ситуации в регионах Жилкину было бы сложно бороться с Шеиным, объясняет он.

Еще в начале года о готовящейся отставке Жилкина говорили два собеседника РБК, близких к Кремлю и правительству региона. Они ссылались на ряд факторов — усталость самого губернатора, давно просившегося в отставку, личные мотивы (в 2014 году скончалась его супруга), потеря управляемости в регионе, внутриэлитные и междиаспорные конфликты в области, где влиятельны татарская и казахская общины. Сказываются и экономические проблемы, усиливающие противоречия в местных элитах, — несколько лет назад ЛУКОЙЛ и «Газпром» вывели из региона свои офисы и перестали платить налоги в местный бюджет — в результате область находится в преддефолтном состоянии.​

Юрия Кокова, возглавлявшего КБР с 2013 года, перевели в Москву на должность заместителя секретаря Совета безопасности России «по ряду обстоятельств, в том числе семейного характера», заявил Владимир Путин. В сентябре в республике произошли масштабные межнациональные столкновения из-за того, что жители балкарского села Кенделен не пропустили кабардинцев, устроивших конный поход в честь 310-летия Канжальской битвы. После столкновения местных жителей с силовиками у здания правительства КБР в Нальчике прошел митинг в поддержку кабардинцев. «Позиция властей, которые привлекли силовиков, стала триггером для развития конфликта, и провал межэтнической ситуации был воспринят Кремлем максимально близко к сердцу. Даже кабардинские активисты указывали, что власти повели себя неверно», — отмечает главный редактор «Кавказского узла» Григорий Шведов.

Он считает основной причиной отставки Кокова плохую социально-экономическую обстановку в КБР (наихудшую в СКФО, согласно выкладкам экономиста Натальи Зубаревич), наложившуюся на нестабильную межэтническую ситуацию. По его словам, Коков публично пытался списать проблемы с социально-экономическим развитием республики на активность подполья и «атмосферу страха», но, согласно уголовной статистике, в КБР давно нет масштабных проблем с боевиками.

Главной проблемой Кокова были высокий антирейтинг и отсутствие управленческих достижений, а также ухудшение криминальной обстановки в КБР за годы его работы, считает политконсультант Дмитрий Фетисов. «Учитывая, что Коков — выходец из МВД, это особо раздражало федеральный центр. Волнения в КБР за последнюю неделю и неспособность Кокова решить ситуацию могли стать последней каплей», — полагает эксперт.

Что касается кандидатуры преемника Кокова, то собеседник РБК связывает ее с традициями преемственности при назначении руководителей на Кавказе, как, например, назначение в свое время сына президента Дагестана Магомедсалама Магомедова новым главой республики. События в Кенделене выступили в роли триггера, символического завершения карьеры Юрия Кокова в Нальчике, соглашается с ним Сергей Маркедонов из Центра политических технологий.


Юрий Коков (Фото: Алексей Дружинин / РИА Новости)

Курский губернатор Михайлов — один из политических долгожителей, руководит регионом с 2000 года. Он является довольно слабым руководителем, говорит один из близких к Кремлю источников. Большим минусом является и слишком долгое пребывание во главе области, добавляет он.

Курский губернатор всегда был не на лучшем счету — конфликтен, малоэффективен, с невысоким, если не сказать низким уровнем поддержки среди населения и отсутствием поддержки в федеральных группах влияния, соглашается политолог Екатерина Курбангалеева.

Липецкий губернатор Олег Королев, отставка которого также возможна, на хорошем счету, уточняет один из собеседников РБК, но также слишком долго пребывает во главе региона.

К тому же федеральному центру не нравятся вызывающие общественный резонанс твиты, которые периодически пишет Королев, говорит источник, близкий к Кремлю. Например, 29 июня, после поражения сборной Германии на чемпионате мира по футболу, в аккаунте главы региона в Twitter , что немцы «на этой земле развязали две мировые войны», а теперь им мстят «десятки миллионов душ». Через некоторое время твит исчез, а потом появилась новая запись. «Кто-то мне опять в «Твиттере» наляпал… теперь про немцев в футболе. Видно, этот «кто-то» крепко завидует нам из-за продуктивного сотрудничества с Германией», — написал губернатор, призвав «не ляпать», «не мешать», потому что это «бесполезно».

Королев в целом сильнее своего коллеги как управленец и политик: он смог выстроить отношения с основными группами влияния в регионе и за его пределами, сравнивает двух губернаторов Курбангалеева. Но долгое пребывание в кресле главы сказывается — «он стал заговариваться, чего стоят его порой бессвязные публичные выступления и скандальные посты, у него притупились политическое чутье и реакция», рассуждает эксперт.

О том, что Королева могут снять именно из-за долгого пребывания во власти, говорит и политолог Виталий Иванов: «Нельзя слишком долго находиться во власти». Исключением на сегодняшний день остается губернатор Белгородской области Евгений Савченко, который в прошлом году избрался на новый срок, отмечает Иванов: «Его тоже хотели отправить в отставку, но у Савченко слишком много влиятельных друзей, и к нему с уважением относится президент».

Кроме того, Королев находился в перманентном конфликте с владельцем Ново-Липецкого металлургического комбината Владимиром Лисиным, продолжает Иванов: «Конфликт то разгорался, то затухал, но никогда не прекращался полностью».

В целом и Михайлов, и Королев — очень средние губернаторы в очень средних регионах, считает Иванов: «Будь это более богатые регионы, их бы давно уже поменяли. Но ни Курская, ни Липецкая области никому (из федеральных игроков) особо неинтересны».

Кого назначили?

Пока Путин объявил о назначении новых врио губернаторов в Астраханскую область и Кабардино-Балкарию. Жилкина сменил замглавы Федеральной таможенной службы Сергей Морозов, Кокова — его однофамилец, Казбек Коков, до этого работавший в Кремле.

Сергей Морозов был зампредом Федеральной таможенной службы с августа 2017 года. До этого он был помощником министра обороны Сергея Шойгу и сотрудником Федеральной службы охраны.

Морозов работал в личной охране премьер-министра Виктора Зубкова (возглавлял кабинет министров с сентября 2007 по май 2008 года), рассказывает знакомый врио главы Астраханской области. Одновременно с ним адъютантом у Зубкова и начальником его охраны нынешний губернатор Тульской области Алексей Дюмин, добавляет собеседник РБК. После того, как Зубков ушел в отставку, а Путин стал премьер-министром, Морозов «вернулся в смену» — так называют личную охрану первых лиц, поясняет источник. Позже Морозов стал уже адъютантом Путина, как и Дюмин, назначенный на эту должность ранее, говорит знакомый Морозова. «С Дюминым Морозова связывали очень хорошие отношения. Но Дюмин ему немного покровительствовал, потому что пришел (на службу) раньше», — рассказывает собеседник РБК. О том, что Морозов работал в личной охране Путина, ранее также сообщил источник издания The Bell в ФСО.

Фигура Сергея Морозова абсолютно непубличная, и о нем мало что известно, сходятся эксперты. Вероятно, это для него временное назначение, предполагает Виноградов. Учитывая, что Морозов — человек с силовым бэкграундом, не имеющий опыта в публичной политике, у него есть год на то, чтобы раскрутиться и войти в кампанию, констатирует Пожалов.

Политолог Фетисов считает, что в ФТС преемнику Жилкина Морозову дали поработать год, чтобы он приобрел необходимый опыт. А на новом посту его основной задачей будет налаживание торговых связей со странами Каспия, в первую очередь с Ираном и Азербайджаном.


Александр Жилкин (Фото: Владимир Сергеев / РИА Новости)

45-летний Казбек Коков — сын первого президента КБР Валерия Кокова, руководившего республикой с 1992 по 2005 год. В разговоре с новым исполняющим обязанности главы республики Путин подчеркнул, что семья Кокова связана с Кабардино-Балкарией «наитеснейшим образом». Он отметил, что об отце нового врио в республике «очень добрая, хорошая память», назвал Кокова-старшего эффективным руководителем и «очень надежным товарищем».

С 1995 года Казбек Коков занимался бизнесом, с 2003 по 2007 год был депутатом городского совета Нальчика, в 2009 году избирался депутатом республиканского парламента. В 2010 году Коков был назначен замминистра сельского хозяйства КБР. С 2013 года он перешел в администрацию президента — курировал Северо-Кавказский регион в качестве советника регионального блока управления по внутренней политике.

То, что Коков стал преемником Кокова, Шведов связывает с традициями преемственности при назначении руководителей на Кавказе, как, например, назначение в свое время сына президента Дагестана Магомедсалама Магомедова главой республики.


Как Кремль выбирает губернаторов?

Нынешняя ротация губернаторов — уже четвертая массовая замена региональных глав с того момента, как Сергей Кириенко в октябре 2016 года первым заместителем руководителя администрации президента, отвечающим за внутреннюю политику. ​С июля 2016 года по февраль 2017-го Кремль сменил десять глав регионов, осенью смена губернаторов продолжилась: в отставку ушли уже 11. Собеседники РБК, близкие к Кремлю, поясняли логику администрации так: у людей есть запрос на обновление первых лиц в регионах. Меняя губернаторов и сделав в основном ставку на тех, кто прошел сложную систему тестирования, Путин давал сигнал, что начал формировать новое поколение управленческой элиты, один из собеседников РБК. Практически у всех губернаторов и региональных глав, которых сменили за это время, были накопившиеся за годы правления проблемы: преклонный возраст, внутриэлитные конфликты, публичные скандалы, сложная социально-экономическая ситуация, низкий рейтинг и т.д.

Сразу в нескольких регионах на должности руководителей назначались чиновники моложе 50 лет, которых эксперты и политологи определяли как «молодых технократов», причем они, как правило, были «варягами». Так, в Пермский край был назначен 38-летний Максим Решетников, в Удмуртию — 43-летний Александр Бречалов, а 45-летний Николай Любимов — в Рязанскую область. Но, подбирая новых губернаторов, власти не всегда останавливаются исключительно на «молодых технократах», эксперты провластного Агентства политических и экономических коммуникаций. Тренд на омоложение не проявился в назначениях 62-летнего Александра Усса в Красноярский край и 68-летнего Владимира Васильева в Дагестан — фундаментальными критериями для Кремля во время принятия кадровых решений были эффективность и налаживание управляемости в регионах, указывали эксперты.

Не всегда новые руководители регионов были «варягами»: тот же Усс до назначения занимал пост председателя Красноярского заксобрания, а Дмитрий Азаров, назначенный врио главы Самарской области, несколько лет до работы в Совете Федерации был мэром административного центра региона.​

Еще три-четыре года назад губернаторов обычно меняли в марте-апреле, оставляя врио полгода до выборов, но с прошлого года начали менять почти за год, фактически предоставляя новому назначенцу максимально возможный временной лаг, отмечает Курбангалеева.

Связана ли новая ротация со скандалом на выборах в регионах?

По мнению Курбангалеевой, «череда новых губернаторских отставок и переназначений вызвана громким фиаско в четырех регионах «второго тура»: «Меняют прежде всего глав регионов-долгожителей, опасаясь, что эффект электоральной усталости снова сыграет дурную шутку с губернаторами». А получать «котов в мешке» не хочется: это неприятно и для репутации федеральной власти, и рискованно с точки зрения последующей социально-экономической управляемости этих территорий, добавляет эксперт.

По итогам вторых туров сентябрьских выборов можно сделать вывод, что губернаторы-старожилы к моменту следующих выборов могут стать олицетворением негативной стабильности и несменяемости власти и консолидируют вокруг себя протестные настроения, отмечает Пожалов. В частности, это, по его мнению, могло повлиять на решение Кремля снять Жилкина. Политолог Виноградов также не исключает, что смену Жилкина ускорили выборы во Владимирской области и Хабаровском крае.

Кадровые перестановки в губернаторском корпусе традиционно проходят весной и осенью. Возможно, это попытка администрации президента переключить внимание с проблемных выборов и темы пенсионной реформы, предполагает Виноградов.

Вчера в Астраханской области сменился губернатор

Вместо возглавлявшего регион с 2004 года Александра Жилкина, полномочия которого были досрочно прекращены указом Владимира Путина, руководить в Астрахани будет Сергей Морозов. Пока что с приставкой «временно исполняющий обязанности».

Официальная формулировка отставки Жилкина, озвученная самим Путиным публично, вполне безобидная — «попросился на новое место работы». Попросился и отпустили.

Но мы все же попытаемся разобраться и вспомнить события последнего года в Астрахании Астраханской области, которые могли повлиять на Кремль в плане смены губернатора нашего непростого субъекта.

В уходящем году, как и в предыдущих, Астраханскую область продолжали сотрясать громкие коррупционные скандалы, суды и аресты. Попавшийся на растрате федеральных средств, выделенных по программе «Чистая вода», экс-министр ЖКХ региона Виктор Яковлев уже осужден и сидит в тюрьме. К слову, его называли близким приятелем Жилкина.

Совсем недавно в СИЗО отправился ещё один экс-министр Василий Корнильев. Он трудился главой министерства строительства и ЖКХ, да трудился так «плодотворно», что теперь подозревается в многомиллионных хищениях. С ним арестованы и ещё несколько человек — пониже рангом. Корнильева «взяли» прямо у трапа самолета в московском аэропорту Шереметьево 9 августа. По слухам, он намеревался вылететь в Испанию. Но не успел.

Срыв приоритетных программ по выделению земли многодетным семьям и газификации также вряд ли можно занести в актив экс-губернатору Жилкину. Выделение земельных участков для астраханских семей неоднократно становилось предметом обсуждения на федеральном уровне, ведь это один из пунктов так называемой «зелёной папки» — индикатора эффективности работы того или иного главы региона. Сначала вопрос совсем не решался, затем семьям предоставили такие участки, на которых невозможно что-либо построить и, тем более, жить. Программа газификации буксовала из-за систематических неплатежей населения за газ, в связи с чем «Газпром» в какой-то момент ее фактически свернул.

Не выполнены и задачи по дноуглублению Волги и других рек региона. Запланированный несколько лет назад объём работ исполнен лишь частично, что создает определенные проблемы для судоходства, а также вызывает сложности в развитии такого важного для страны проекта как транспортный коридор «Север-Юг», соединяющий через Астраханскую область Азию и Европу.

И самое интересное, некоторые проблемы можно было решить. Деньги на это были. Несколько лет назад Правительство Астраханской области запустило круглосуточный канал «Астрахань 24». Еще тогда эксперты говорили, что не по Сеньке шапка. На сегодняшний день на содержание телевидения потрачено более 300 млн. рублей, хотя он до сих пор не вхож во многие отдаленные дома области. «Астрахань 24» не является общедоступным и самостоятельного эфирного вещания не имеет. Свои передачи редакция размещает в сети Интернет и в одной из кабельных сетей.

Нельзя сбрасывать со счетов и протестную деятельность, которая значительно проявилась в Астрахани из-за пенсионной реформы, затеянной правительством России. В нашем регионе собирались внушительные по численности участников (в сравнении с другими регионами) акции протеста, что не могли не замечать в Москве. Именно в Астрахани вполне открыто призывали к отставке президента Путина. К митингам против повышения пенсионного возраста в этом году добавились и пикеты, например, в защиту троллейбусов — тоже весьма многочисленные и заметные.

К этому можно добавить и постоянные скандалы в самой Астрахани.

Жилкину так и не удалось обуздать почти открытый конфликт между командами главы администрации Астрахани Олега Полумордвинова и главы города (и Городской Думы) Алёны Губановой. Противостояние здесь идёт как посредством СМИ и соцсетей, так и посредством уличных акций — уйти Полумордвинова или Губанову периодически призывают разного рода активисты с плакатами.

И это только видимая широкой общественности часть скандалов в Астраханской области за последнее время. А ведь можно вспомнить и недалекое прошлое: протесты оппозиции, уверенной в фальсификации выборов в 2009 и 2012 годах, уголовные дела в отношении экс-мэра Астрахани Михаила Столярова, экс-министра труда и социального развития Екатерины Лукьяненко, экс-министра сельского хозяйства Ивана Нестеренко, коррупция в администрации Астрахани, «распил» денег на крупных развалившихся проектах типа молокозавода «Володарский» или заводе по выращиванию рыбы, существенное сокращение региональных льгот, потеря пресловутых «нефтяных налогов», фактически полный развал системы общественного транспорта в Астрахани. В общем, прилично наберётся. Очевидно, что в Кремле в какой-то момент могли решить: красная черта пройдена и нужно что-то менять. Перемены начались.

Бывший губернатор Астраханской области Александр Жилкин, ушедший в отставку с поста, который занимал с августа 2004 года, провел пресс-конференцию в Доме правительства региона. В ходе мероприятия он прокомментировал целый ряд вопросов, интересовавших жителей и экспертов.

Александр Жилкин рассказал, что не успел сделать за 14 лет правления

Экс-глава региона заявил, что оценивает работу правительства Астраханской области за годы, что он возглавлял регион, «в целом хорошо». При этом он благодарен «всей команде», в которую включает и руководителей муниципалитетов, которые постоянно, по словам Александра Жилкина, несли риски и давление.

«Люди справедливо требуют хороших дорог, больниц, школ и так далее. А ты сидишь, и у тебя пять копеек, – вспоминает экс-губернатор. – Мы сразу решили, что параллельно развиваем проекты, которые через несколько лет дадут хороший экономический эффект и берем кредиты, чтобы создавать социальную инфраструктуру. Меня много критиковали за тот же театр оперы и балета, мол, почему не раздал денег. Это не наши деньги, это заемные ресурсы. Было тяжело, когда долг вышел за 100 % бюджета. Но мы смогли это купировать. С прошлого года уже , при этом мы исполнили все проекты и указы. С этого года профицит. Это не значит, что денег много, это значит, что мы выходим на финансовую стабильность».

Александр Жилкин также напомнил, что в 2004 году региональное сельское хозяйство производило около 465 тыс. тонн продукции, а в нынешнем году достигнет 2 млн.

При этом экс-глава посетовал, что решить все вопросы за время его работы не удалось, но по объективным причинам. В качестве примера он отметил проблему ветхого жилья, «которая накапливалась сотни лет».

«Не все зависит от человека, все равно не хватает ресурса. Были моменты, когда сам себя терзал, злился, что не хватает ресурсов или случилась оказия вроде кризиса. Это очень обидно, ведь люди ждут, надеются, требуют», – отметил Александр Жилкин.

Он подчеркнул, что работал «на предельных оборотах» и сейчас себе может позволить «с гордостью ходить по родной Астрахани пешком».

Пожелания новому губернатору Астраханской области Сергею Морозову

Сам новый глава региона будет представлен завтра. Александр Жилкин рассказал, что «готов во всем помогать», потому что это не только в интересах астраханцев, но и «по-порядочному, по-офицерски».

«Завтра встретимся, побеседуем, расскажу обо всех проблемах, обо всех программах, экономических проектах. Наши особые моменты – это многонациональность и то, чем я особенно горжусь, – выстроенные на очень хорошем уровне отношения с каспийскими государствами. На таком уровне, мне кажется, международных отношений нет ни у одного региона. Это важно сохранить и развивать», – рассказал Александр Жилкин, отметив, что пожелает Сергею Морозову «полюбить астраханцев и стать астраханцем».

«Любые действия должны корреспондироваться с устоями, культурой и менталитетом тех людей, с которыми и для которых ты делаешь какие-то проекты», – подчеркнул Александр Жилкин.

Он также напомнил, что оставляет регион в статусе субъекта , уверенно смотрящим в будущее. В числе ключевых вопросов, которыми предстоит заниматься новому главе региона, по словам Жилкина, – развитие транспорта: необходимо строить новый мост через Волгу.

Согласно действующему законодательству, с отставкой губернатора закончились трудовые контракты у всего кабинета министров области. Они продолжают работать в статусе и. о. По сведениям «ФедералПресс», новый глава региона Сергей Морозов уже навел справки обо всех членах правительства, с которыми он познакомится завтра.

Новое место работы

Александр Жилкин не назвал конкретное новое место работы, но рассказал, что устал от ответственной работы. Он пояснил, что «хотел бы немного отдохнуть», и уточнил, что «никогда прежде не видел свою трудовую книжку». При этом он заметил, что у него есть опыт и «понимание вопросов, да и долго отдыхать не захочется».

Ответил Александр Жилкин и на прямой вопрос о том, будет ли это работа, связанная с внешнеполитической деятельностью по прикаспийскому сотрудничеству. Как полагают источники «ФедералПресс», это может быть пост сенатора в Совете Федерации.

«Все равно не скажу, потому что просто не знаю. Есть предложения, они обсуждаются, прорабатываются», – уточнил экс-глава области. Он также пояснил, что решение уйти принял после консультаций с руководством страны в начале этой недели. Александр Жилкин рассказал о давно принятом решении – он не будет выдвигаться на четвертый срок.

«Три срока очень тяжело в режиме постоянного контроля, ответственности, иногда и ожидания неприятностей, это приводит даже, я бы сказал, к износу твоих возможностей. Уйти именно сейчас было важно, чтобы у нового человека был период к выборам показать себя, посмотреть регион, думаю, что у него все получится», – подытожил Александр Жилкин.

28/ 01.2016 | 13:39 по астраханскому времени. | РИА «Астрахань-Онлайн»20196

Итоги рейтингов эффективности губернаторов России подведены экспертами Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), и 12-м заключительном рейтинге за 2015 год губернатор Астраханской области Александр Жилкин потерял ещё шесть баллов и занял 82 из 85 позиций в рейтинге.

Итоговый рейтинг эффективности губернаторов основан на обобщенных результатах четырех выпусков рейтинга, вышедших в прошлом году, и не учитывает резонансные события в регионах РФ, произошедшие в конце 2015-начале 2016 г.

Напомним, что в середине октября 2015 года вышел десятый рейтинг эффективности губернаторов, и, по решению экспертов фонда, . Причиной понижения рейтинга губернатора стало применение col-фактор (понижающий коэффициент, который применялся в отношении высших должностных лиц регионов, где в ходе избирательных кампаний на уровне субъекта РФ фиксировалось вмешательство исполнительной власти в деятельность политических партий). Также главу региона заподозрили в коррупции при продаже пакета акций «Астраханской нефтегазовой компании».

Стоит отметить, что астраханский губернатор несколько улучшил свои результаты и смог уйти с последнего места, несмотря на то, что потерял 6 баллов. Однако его по-прежнему считают аутсайдером в рейтинге эффективности губернаторов.

Кто-то обязательно скажет, что все эти рейтинги очередная ложь и астраханский губернатор не может занимать последние места, но даже компания «Медиалогия», составляющая рейтинг губернаторов по количеству упоминаний в СМИ, снижает позиции губернатора Жилкина.

Если сравнивать позиции астраханского губернатора с позициями глав регионов ЮФО, то Александр Жилкин занимает последние места среди губернаторов ЮФО.

Рейтинг эффективности губернаторов ЮФО за 2015 год.

Рейтинг губернаторов за 2015 год по «медиаиндексу» от Медиалогии

«У меня традиционный вопрос к защитникам старожила губернатора. Это и, правда, самый достойный руководитель региона? Неужели так скудна земля астраханская эффективными руководителями?», - задаётся вопросами Елена Гребенюк, эксперт Общероссийского общественного движения «За права человека».

В конце 2015 года астраханцы ждали ареста Жилкина

Прошедший год не самый лучший в карьере губернатора Астраханской области Александра Жилкина, поскольку управлять регионом пришлось не только в условиях глобального экономического кризиса, но и при распространении слухов о ближайшей отставке главы региона.

Распространение слухов об отставке губернатора Астраханской области планомерно началось с конца августа прошлого года, и, по данным Яндекса, самый пик интереса пришелся на начало третьей декады ноября 2015 года, когда губернатор Александр Жилкин встретился с Президентом РФ Владимиром Путиным.

Уволенный пару дней назад из администрации Астраханской области министр задержан в Москве. Это уже не первый чиновник из окружения главы региона, которого подозревают в коррупции. Следующим станет сам Александр Жилкин?

Экс-министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Василий Корнильев встретился с правоохранителями в Шереметьево, откуда он собирался отправится в Испанию. Видимо, после своей отставки по собственному желанию (по официальной версии), случившейся 8 августа, бывшему чиновнику захотелось отдохнуть от трудов праведных и обдумать планы на будущее. Не срослось.

Как стало известно корреспонденту The Moscow Post , господина Корнильева задержали в связи с делом, которое было возбуждено в конце января 2018 года по признакам заключения и реализации антиконкурентных соглашений при проведении аукционов в рамках государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".

Нарушения обнаружила ФАС, изучая результаты 4 торгов на общую сумму контрактов более 644 млн. рублей. По версии следствия бюджету мог быть причинен ущерб в 300 млн рублей.

Интересно, что сразу после возбуждения уголовного дела в команде губернатора стали намекать, что господину Корнильеву нужно подать в отставку, хотя речь о причастности теперь уже экс-министра к возможным хищениям тогда еще не шла. Чиновники догадывались, чем дело кончится и опасались, что следующим может стать их шеф?

В поисках крайнего

В январе по подозрению в получении взятки силовики задержали заместителя господина Корнильева. По версии следователей, чиновник получил ее от некоей строительной фирмы за содействие в получении положительного заключения государственной экспертизы на проект строительства недвижимости в одном из районов Астрахани.

"Содействие", как говорят источники в правоохранительных органах, было оценено в 750 тысяч рублей, 300 из которых чиновник получил авансом, после чего и был задержан.

Виктора Корнильева призывали уйти в отставку еще полгода назад, сразу после ареста его заместителя

После этого сразу два советника губернатора Астраханоской области - Карен Григорян и Александр Алымов зависли местным СМИ, что теперь министр строительства и ЖКХ Василий Корнильев должен уйти в отставку. При этом господин Алымов этим призывом не ограничился, он также обратился к премьер-министру региона Расулу Султанову с упреками в том, что ему пора бы пересмотреть практику приглашения в правительство людей "с судимостями (пусть и погашенными), не зарекомендовавших себя как специалистов в курируемых сферах", цитирует советника губернатора "Комсомольская правда ".

При этом по словам господина Алымова получается, что премьер правительства региона нарушение требований губернатора, который поручил ему работу по обновлению кадров. Интересно, что в конце июня Расул Султанов ушел в отпуск и местные СМИ предположили, что он может уже и не вернуться в свой кабинет, поскольку губернатор им недоволен. И как бы само собой разумелось, что к коррупционному скандалу глава региона никакого отношения не имеет, о деятельности своих подчиненных не ведал.

Правда, господин Султанов был назначен главой правительства лишь в прошлом году, а скандалы вокруг чиновников бушуют в регионе уже не первый год. С другой стороны, вот уже несколько лет Александр Жилкин придерживается любопытного правила: он регулярно увольняет чиновников из своей администрации незадолго до того, как они оказываются в поле зрения силовиков, расследующих коррупционные дела. Невольно напрашивается вывод, что губернатор прекрасно осведомлен о том, чем занимаются люди из его окружения и действует на опережение.

И вам не болеть!

Перед тем как появится слухам о скорой отставке премьера регионального правительства, астраханские СМИ осуждали возможный уход со своего поста министра здравоохранения Павла Джувалякова.

Поводом для слухов стало возмущение, высказанное Александроом Жилкиным на одном из совещаний по поводу слишком больших трат на выплату по больничным листам медработников. Выяснилось, что с 2015 года по сентябрь 2017-го Фонд соцстраха потратил на это около 260 миллионов рублей и еще 52 миллиона - сами медицинские учреждения. Губернатор отчитал министра здравоохранения, напомнив, что медики регулярно проходят диспансеризацию и непонятно, почему при этом они так часто болеют.

Александр Жилкин знает, кто из его чиновников может заинтересовать силовиков?

Выводов при этом глава регионов не сделал, а вот астраханцы долго потом обсуждали, что и диспансеризация проводится "на бумаге" даже для врачей, и больничные вполне могут быть "левыми", а деньги идут в карман чиновникам от здравоохранения.

Кроме того местные СМИ писали о том, что семья Павла Джувалякова фактически приватизировала похоронный бизнес в городе. Поговаривают, что именно министр и его старший брат - местный депутат добились ликвидации социальных моргов, учредив вместо них так называемый "Похоронный дом", который неплохо зарабатывает на соответствующих услугах, да еще и получает бюджетное финансирование.

В городе говорят, что "Похоронный дом" и его филиалы навязывают коммерческие услуги по омовению, облачению и хранению в морге умерших астраханцев, хотя согласно федеральному закону "О погребении" это должно делаться бесплатно.

Читает ли местную прессу глава региона? Тогда он должен задавать министру здравоохранения вопросы не только по больничным. Или правы злые языки, и господин Жилкин не меньше своего подчинённого заинтересован в таком положении дел? Но тогда и Павел Джуваляков должен знать, что в случае опасности его шеф быстр на расправу.

Так, например, несколько лет назад он отправил в отставку своего ближайшего соратника, в котором местные СМИ даже видели возможного преемника губернатора, Виктора Чалова. В то время начался скандал с откатами при закупках томографов в региональные медицинские центры. И господин Жилкин не только уволило Чалова, но и еще, как поговаривали, помог ему эмигрировать от греха подальше в Словакию.

Любопытно, что в эту страну делегации правительства Астраханской области приехдажи часто, якобы налаживать двусторонние связи и делиться опытом. Слухи при этом упорно настаивали, что поездки, оплаченные из бюджета, кстати, использовались для организации Словакии бизнеса, связанного с контрабандой черной икры. Поговаривают, что именно этим сейчас и занимается господин Чалов.

Всех подставила "Чистая вода"?

Чиновники господина Жилкина почему-то регулярно попадаются на взятках. Так, весной 2016 года за взятку была осуждена зэкс-министром социального развития и труда региона Екатериной Лукьяненко. А осенью 2016-го под следствие попал заместитель председателя правительства по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности Виктор Яковлев. Чиновника подозревают в превышении должностных полномочий при реализации государственной программы "Чистая вода".

Уголовное дело касается его деятельности на прежнем посту. А работал он министром ЖКХ и курировал госпрограмму с 2010 года. Общий объем финансирования программы превысил 16 мдрд. рублей. Половину выделили из федерального бюджета. Речь шла о строительстве водопроводов и очистных сооружений, модернизации оборудования насосных станций. Как потом выяснило следствие, "Чистая вода" во многом оказалась реализована лишь на бумаге. Бюджетные средства при этом были успешно "освоены".

Собственно, с этой программой и связывают усилившийся интерес силовиков к чиновникам Астраханской области. Как говорят источники в правоохранительных органах, по делу был арестован директор некого ООО ПКФ "Каналводстрой" Павел Григоршев, являвшийся также депутатом думы Астраханской области. Обвиненный в мошенничестве в крупном размере, он, рассказывают силовики пошел на сделку со следствием и теперь рассказывает много интересного о работе администрации Александра Жилкина.

Вполне возможно, что вскоре руки у правоохранителей дойдут и до самого губернатора. Так что ему, наверное, лучше отказаться от полетов в Испанию или другую европейскую страну. Хотя в этой ситуации и не знаешь, где соломку подстелить!