Articoli su kosgus. Quale codice kosgu dovrebbe essere utilizzato per riflettere le spese di un'istituzione di bilancio per il pagamento di contratti per l'acquisto (produzione) di articoli da regalo, souvenir, stampati e carta intestata. Applicazione di kosgu per contabilità e reporting

Per regolare il processo di bilancio della Federazione Russa e tenere conto dei flussi di bilancio, viene utilizzato il BCC. Il KBK ha una struttura di venti cifre dalla 1a alla 20a cifra. Il posto dalla 18a alla 20a categoria nella struttura della KBK è occupato da KOSGU. L'articolo parlerà del KOSGU, in particolare del suo sottoarticolo 226.

Nella contabilità di bilancio delle istituzioni, tutte le operazioni su entrate e spese sono distribuite in base alla classificazione secondo KOSGU. Il classificatore specificato è necessario in contabilità quando si forma la politica contabile di un'organizzazione al fine di tenere pienamente conto delle informazioni sulle transazioni eseguite.

Questa classificazione è stata stabilita con ordinanza del Ministero delle Finanze della Federazione Russa del 1 luglio 2013 n. 65n. Tale contabilità viene utilizzata direttamente nell'ambito della pubblica amministrazione.

Strutturalmente, il classificatore è costituito da otto gruppi di codici. Il gruppo, a sua volta, include un articolo e l'articolo ha un sottoarticolo. Di seguito considereremo questi gruppi in modo più dettagliato.

• Il primo gruppo comprende le operazioni di reddito– codice 100. Comprende i sottoarticoli da 110 a 180, questo comprende tutti i tipi di reddito di cui dispone l'organizzazione. La sottosezione 110, ad esempio, comprende tutte le entrate derivanti dalle imposte. Il comma 120 comprende i profitti derivanti dalla proprietà (affitto, ecc.). 130 comprende gli utili da servizi resi. E altri sottoarticoli.
• Il secondo gruppo comprende le transazioni di spesa dell'organizzazione– codice 200. Il codice ha sottogruppi da 211 a 290. Qui sono raggruppate le operazioni su salari, pagamento di benefici, pensioni, organizzazioni retribuite, affitto e molto altro.
• Il terzo gruppo comprende le entrate di attività non legate al settore finanziario– codice 300. I cespiti specificati possono essere di produzione o non di produzione. Il gruppo è composto nel dettaglio dai sottoarticoli 310–340. Ciò include il reddito derivante dall’aumento del valore della proprietà dell’organizzazione, dall’aumento dei costi di manutenzione di software e database, ecc.
• Il quarto gruppo comprende la cessione di attività non finanziarie– questo è il codice 400. Questo gruppo comprende 410–440 sottoarticoli. Se il valore dei beni della società è diminuito, il risarcimento dei danni, ecc.
• Il quinto gruppo comprende la ricezione di attività finanziarie– codice 500. Il gruppo ha sottogruppi 510–550. Ciò include il reddito derivante da azioni, cambiali, aumenti dei saldi dei prestiti e altro ancora.
• Il sesto gruppo comprende la cessione di attività finanziarie– codice 600, composto da 610-650 articoli che regolano la disposizione dei beni.
• Il settimo gruppo comprende un aumento delle passività– codice 700, composto da 710–720 sottogruppi. Qui stiamo parlando di aumentare i debiti dell'organizzazione.
• L'ottavo gruppo comprende una diminuzione delle passività– codice 800. Si compone, a sua volta, dei commi 810 e 820, e comprende operazioni di riduzione di varie obbligazioni debitorie.

Ad esempio, il codice 200 – spese, contiene l'articolo 220, che comprende il pagamento di lavori e servizi. L'articolo 220 è composto dai commi 221-226. Nel loro insieme, i sottoarticoli 221–226 includono il pagamento per vari servizi e lavori nell'ambito di accordi e contratti.

Consideriamo più da vicino il subarticolo 226, che riflette altre opere e servizi.

Comma 226 “Altri lavori, servizi”

Questo sottoarticolo contiene le spese dell'organizzazione derivanti dai contratti conclusi, che non vengono prese in considerazione quando si paga ai sensi degli articoli 221-225 del KOSGU.

L'applicazione del subarticolo 225 del KOSGU nell'ambito della contabilità di bilancio è la più problematica. Spesso sorgono dubbi quando si sceglie tra 225 e 310 KOSGU (tra riparazione e ammodernamento (ricostruzione, retrofitting), nonché tra 225 e 226 KOSGU. Perché sorgono tali difficoltà e come un contabile può "farla franca", diamo un'occhiata a esempio di situazioni lavorative.

Cosa considerare

Secondo le Istruzioni n. 180n, il subarticolo 225 “Lavori, servizi di manutenzione di immobili” comprende le spese per il pagamento di contratti per l'esecuzione di lavori, prestazioni di servizi relativi alla manutenzione, assistenza, riparazione di beni ricevuti in affitto o uso gratuito, che sono sotto il diritto di gestione operativa e nella tesoreria dello Stato della Federazione Russa, un'entità costitutiva della Federazione Russa, un'entità municipale. In particolare si tratta di costi per:

• mantenere puliti locali, edifici, cortili e altre proprietà (pulizia e rimozione della neve, dei rifiuti; disinfezione, disinfestazione, derattizzazione, aerazione; manutenzione sanitaria e igienica, lavaggio e pulizia (lavaggio a secco), ecc.);
• riparazioni (correnti e di capitale) e ripristino di attività non finanziarie;
• misure di prevenzione incendi legate alla manutenzione degli immobili (trattamento ignifugo, carica estintori, ecc.);
• spese per il pagamento del lavoro (servizi) svolto al fine di soddisfare i requisiti normativi per il funzionamento (manutenzione) della proprietà, nonché allo scopo di determinarne le condizioni tecniche;
• Conduzione di studi batteriologici sull'aria interna e su altri beni non finanziari (materiale per medicazioni, strumenti, ecc.);
• mastice, coperture per finestre;
• servizi per l'organizzazione dell'alimentazione degli animali sotto gestione operativa, nonché delle loro cure veterinarie;
• Ricarica di cartucce;
• altre spese simili.

L'istituzione ha addebitato i costi per l'esecuzione dell'esame dell'attrezzatura informatica, necessario per confermare il malfunzionamento del computer e la sua cancellazione, secondo la sottosezione 226 del KOSGU.

Il contabile ha motivato la scelta del subarticolo 226 del KOSGU con il fatto che questo esame non è correlato all'operazione. Tuttavia, l'Istruzione n. 180n, come parte del subarticolo 225 del KOSGU, recita: un'ispezione delle condizioni tecniche delle attività non finanziarie, effettuata al fine di... determinare la possibilità di ulteriori operazioni... Pertanto, le spese erano da riflettere secondo il codice 225 di KOSGU.

La stessa istituzione paga regolarmente per il lavoro di “test di galosce e tappeti dielettrici”. In piena conformità con i principi di applicazione del subarticolo 225 del KOSGU, questi lavori sono pagati come manutenzione della proprietà.

L'istituzione ha riflesso il pagamento per i lavori di "sigillazione del contatore dell'acqua" ai sensi del sub-articolo 225 del KOSGU. Nonostante il fatto che il contatore dell'acqua non sia registrato come oggetto separato, il codice KOSGU è stato scelto correttamente.

Nelle Istruzioni n. 180n relative all'applicazione del subarticolo 225 del KOSGU si annota: verifica statale, certificazione, marchiatura degli strumenti di misura. Il fatto che il contatore dell'acqua sia stato sigillato conferma che è sotto la gestione operativa dell'istituzione.

Allo stesso modo, per questo tipo di lavoro come “misurazione elettrica e test dei parametri del cablaggio elettrico”, il pagamento deve essere effettuato secondo il codice 225 KOSGU.

L'amministrazione dell'insediamento rurale ha stipulato un accordo per la “raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti”, il cui oggetto era la raccolta e la rimozione dei rifiuti dalle strade e da altri luoghi pubblici dell'insediamento.

Il contabile ha erroneamente deciso di riflettere queste spese nella sottovoce 226 del KOSGU, sebbene la raccolta, la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti domestici appartenga al codice 225 del KOSGU.

Indipendentemente dal fatto che tali beni situati entro i confini dell'insediamento siano registrati come proprietà, in realtà rientrano nell'uso dell'insediamento.

Inoltre, al comma 19 dell'art. 14 della Legge Federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ “Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa” afferma che tra i poteri dell'insediamento rientra l'organizzazione del miglioramento del territorio.

Pertanto, è necessario riflettere le spese secondo la sottosezione 225 del KOSGU.

Sottolineiamo che nessuno dei documenti normativi sull'applicazione del KOSGU contiene istruzioni secondo cui la sottosezione 225 può riguardare esclusivamente la proprietà riflessa nei conti di bilancio o fuori bilancio dell'istituzione. È solo accertato che si tratta di beni posseduti, gestiti operativamente o utilizzati.

L'amministrazione dell'insediamento rurale ha acquistato una motosega per eseguire lavori paesaggistici. In conformità con il paragrafo 51 dell'Istruzione n. 157n, la motosega è classificata come riserva materiale e acquistata con il codice 340 KOSGU. Secondo il principio contabile adottato dalle autorità, la motosega è stata ammortizzata al momento del passaggio all'attività. Di conseguenza l'oggetto risulta assente sia dai conti di bilancio che dai conti fuori bilancio.

Tuttavia, la riparazione della motosega dovrebbe essere riflessa utilizzando il codice 225 KOSGU, poiché il diritto di utilizzarla non è cessato. Il fatto che siano state effettuate delle riparazioni conferma che l'oggetto da riparare esiste e viene utilizzato dall'istituzione.

A proposito di riparazioni

Nel 2009, nella lettera del Ministero delle Finanze russo del 21 luglio 2009 n. 02-05-10/2931 “Sulla direzione delle raccomandazioni metodologiche sull'applicazione della classificazione delle operazioni del settore della pubblica amministrazione” (ora non più valido), il concetto di “riparazione”. Era inteso come un complesso di lavori di riparazione, costruzione, riparazione e restauro, eseguiti, tra le altre cose, allo scopo di eliminare malfunzionamenti (ripristino dell'operatività) di oggetti patrimoniali non finanziari.

Questa dicitura è stata conservata nelle Istruzioni n. 180n: riparazione è, in particolare, l'eliminazione dei difetti, il ripristino della funzionalità del bene, il ripristino o il mantenimento delle caratteristiche originarie. Diamo un'occhiata a come funziona questa definizione nella pratica.

Oggetti per la risoluzione dei problemi: il motore dell'auto è guasto, l'auto non può muoversi.

Ripristino degli indicatori operativi degli oggetti:

• l'auto marcia ancora, ma la potenza del motore è notevolmente diminuita, il consumo di carburante è aumentato notevolmente, i rifiuti di olio superano significativamente la norma;
• la stampante sta ancora stampando, ma la qualità di stampa è bassa, le stampe sono sfocate e presentano strisce;
• gli infissi delle finestre sono ancora intatti, ma si sono asciugati così tanto che è impossibile aprirli e ventilare la stanza.

Il disco rigido del computer è guasto (HDD) con una capacità di 80 GB. Al momento della riparazione non sono più in vendita dischi con capacità inferiore a 250 GB. Di conseguenza, le prestazioni del computer sono migliorate. Tuttavia, il motivo principale della sostituzione del disco rigido era eliminare un malfunzionamento, quindi tale operazione non è un aggiornamento e si riferisce al codice 225 KOSGU.

In conformità con la definizione del concetto di riparazione introdotta dal Ministero delle Finanze russo, sono stati posti fine a numerosi conflitti sulla questione della corretta classificazione dei lavori di sostituzione (riparazione) di finestre, porte, cancelli e impianti di riscaldamento elementi. Così come i sistemi di approvvigionamento idrico, fognature, servizi igienico-sanitari, illuminazione (compresi radiatori, miscelatori, lavandini, servizi igienici, lampade e altri articoli domestici che non costituiscono voci di inventario separate), inclusi nel costo dell'edificio.

L'istituzione ha stipulato un accordo per eseguire lavori di sostituzione di una caldaia di riscaldamento guasta in un edificio che è in gestione operativa ed è incluso nei registri di bilancio. La caldaia è stata registrata come voce di inventario separata delle immobilizzazioni. La nuova caldaia è stata acquistata con contratto separato.

In conformità con le norme dell'Istruzione n. 157n (clausola 118), la caldaia per il riscaldamento non è un oggetto indipendente delle immobilizzazioni, ma appartiene agli inventari. Occorre quindi prima correggere l'errore contabile: invertire l'operazione di contabilizzazione della caldaia come voce delle immobilizzazioni e riportare la registrazione correttiva per la capitalizzazione della vecchia caldaia come rimanenza e poi stornarla come incremento il valore dell'edificio.

Poiché lo scopo dei lavori di smantellamento della vecchia caldaia e di installazione di una nuova caldaia era quello di ripristinare le caratteristiche operative dell'edificio, tutti i lavori specificati avrebbero dovuto essere classificati come sottosezione 225 del KOSGU

Una nuova caldaia acquistata con un contratto separato dovrebbe essere pagata ai sensi dell'articolo 340 del KOSGU e, dopo l'installazione, dovrebbe essere ammortizzata utilizzando il codice 272 del KOSGU.

Se le riparazioni (sostituzione) vengono eseguite da appaltatori nell'ambito di contratti conclusi da istituzioni statali (comunali) al fine di ripristinare le prestazioni operative di edifici e strutture, tali lavori dovrebbero essere pagati secondo il codice 225 KOSGU. Anche se l'appaltatore ha indicato nei documenti l'elenco e il costo dei materiali utilizzati.

Per quanto riguarda la manutenzione e la riparazione dei sistemi operativi unificati (reti informatiche locali, allarmi antincendio e di sicurezza, sistemi di accesso ai locali e di videosorveglianza, ecc.), che fanno parte di singoli oggetti di attività non finanziarie, le Istruzioni n. 180n si applicano anche prescrivere utilizzando il codice 225 KOSGU. Anche se tali sistemi non si riflettono nella contabilità come voce di inventario separata.

In relazione a edifici e strutture, i lavori di riparazione comprendono:

• lavori di finitura (riverniciatura, sostituzione rivestimenti senza alterare le principali caratteristiche funzionali);
• piccola riqualificazione dei locali;
• lavori di restauro (ad eccezione dei lavori che sono di natura di ricostruzione, ammodernamento, adeguamento e che portano a miglioramenti significativi degli oggetti).

Per distinguere chiaramente quali spese dovrebbero riflettersi nel codice 225 e quali nel codice 310 KOSGU (riparazione o ricostruzione (ammodernamento, adeguamento)), è necessario partire dalla causa principale (obiettivo) del lavoro. Se l'obiettivo è migliorare le caratteristiche di un oggetto riparabile, tali spese non si applicano al codice 225 KOSGU.

L'istituzione ha acquistato un nuovo programma di contabilità. Il primo mese di funzionamento ha dimostrato che, sebbene il computer su cui è installato funzioni, le sue caratteristiche tecniche non sono sufficienti per utilizzare in modo efficace il tempo di lavoro del contabile: il processore è lento e non c’è abbastanza RAM.

I lavori per migliorare il computer non possono essere classificati come sottosezione 225 del KOSGU, poiché il loro scopo non è quello di ripristinare la funzionalità del computer stesso (il vecchio programma di contabilità funziona, come prima, con successo).

Pertanto, il lavoro dovrebbe essere pagato con il codice 310 KOSGU come ammodernamento o attrezzatura aggiuntiva, a seconda della portata del lavoro.

Non tutte le proprietà si riflettono in 225

Per distinguere chiaramente quali spese dovrebbero essere pagate con il codice 225 e quali - con il codice 226 KOSGU (manutenzione della proprietà o altri servizi), è necessario tenere presente che non tutti i lavori e i servizi relativi alla proprietà sono correlati alla sottosezione 225 KOSGU :

• Per manutenzione si intendono i lavori eseguiti su un immobile in funzione, quindi lavori di installazione (quando l'immobile non è ancora stato messo in funzione (pagamento secondo 226 KOSGU)), lavori di smontaggio (l'immobile non è più in uso (226 KOSGU)) ) non si riferiscono alla sottosezione 225 del KOSGU;
• la manutenzione della proprietà non include servizi non direttamente correlati al suo funzionamento o al mantenimento delle sue caratteristiche operative: stoccaggio (226 KOSGU), trasporto (222 KOSGU), assicurazione (226 KOSGU).

L'Ispettorato statale del lavoro dell'entità costituente della Federazione Russa ha acquistato un'auto. Il concessionario-venditore, nell'ambito di un contratto separato, ha svolto lavori aggiuntivi: lucidatura della carrozzeria, fari; riprogrammare la centralina del cambio automatico.

Contrariamente al parere del contabile, su richiesta dell'autorità di tesoreria, il pagamento è stato effettuato ai sensi del subarticolo 225 del KOSGU, sebbene la transazione avrebbe dovuto riflettersi nel codice 226 del KOSGU

Nella situazione descritta, un dipendente dell'ente di tesoreria ha affrontato formalmente la questione della scelta del codice KOSGU: infatti, se consideriamo la composizione stessa del lavoro svolto, di norma tale lavoro viene svolto per ripristinare le caratteristiche del auto. Naturalmente, dai documenti forniti all'autorità del tesoro non era chiaro che l'auto fosse nuova. Ma il contabile ha fornito spiegazioni orali, di cui l'impiegato della tesoreria non ha tenuto conto.

Secondo le istruzioni n. 180n, sottosezione 225 del KOSGU, rientrano i lavori eseguiti per mantenere e (o) ripristinare le caratteristiche funzionali e di utilizzo di un oggetto. In relazione al nuovo oggetto non può essere effettuata alcuna manutenzione o restauro, pertanto non vi è alcuna base per applicare il comma 225 del KOSGU.

Per evitare una situazione del genere, il contratto con il concessionario di automobili avrebbe dovuto essere formulato in modo tale da contenere un'indicazione diretta che l'auto era nuova.

Altri casi

Inoltre, il subarticolo 225 del KOSGU non include:

• acquisizione da parte di un'istituzione statale (municipale) di riserve materiali ai fini delle riparazioni, effettuate nell'ambito di contratti separati (340 KOSGU);
• pagamento per servizi di mantenimento (ripristino) della funzionalità dei programmi informatici (226 KOSGU);
• commissionare lavori “inattivi” (lavori di natura capitale,
• 226 KOSGU));
• sviluppo della documentazione di progettazione per le riparazioni (226 KOSGU).

Nell'effettuare la manutenzione programmata di un'auto presso un concessionario di automobili secondo i documenti forniti, oltre a eseguire il lavoro, l'appaltatore ha utilizzato pezzi di ricambio (candele, filtri, guarnizioni), carburanti e lubrificanti (olio motore e trasmissione) e fluidi di processo (antigelo, liquido freni). L'autorità di tesoreria ha chiesto all'istituzione di effettuare pagamenti separati per le scorte ai sensi dell'articolo 340 KOSGU e per i lavori - ai sensi del comma 225 KOSGU. Questo requisito è errato ed è legato a un malinteso sullo scopo dell'articolo 340 KOSGU, che non riflette l'acquisizione di rimanenze come processo e un conseguente aumento del loro valore. Come risultato della manutenzione del veicolo, l'importo totale delle scorte nell'istituzione non è cambiato. Di conseguenza, l'intero importo del contratto dovrebbe essere pagato secondo la sottosezione 225 del KOSGU.

Scritture contabili

Secondo le istruzioni n. 157n e 162n, la riflessione delle transazioni ai sensi del subarticolo 225 del KOSGU può essere formattata come segue:

Quale codice KOSGU dovrebbe essere utilizzato per riflettere le spese di un'istituzione di bilancio per il pagamento di contratti per l'acquisto (produzione) di prodotti regalo, souvenir, stampati e carta intestata? Come si riflette nei conti contabili l'acquisizione di souvenir e la loro emissione durante l'evento?

Risposta: In conformità alle Disposizioni n. 65n<1>le spese di un'istituzione di bilancio per il pagamento di contratti per l'acquisto (produzione) di prodotti da regalo, souvenir, stampati e tavole si riflettono dal 1 gennaio 2016 secondo il tipo di spesa 244 “Altri acquisti di beni, lavori e servizi per soddisfare lo stato (comunale ) esigenze." In contabilità, dovrebbe essere applicato l'articolo 290 "Altre spese" o 340 "Aumento del costo delle scorte" del KOSGU, a seconda del contenuto economico dell'accordo concluso (vedere Lettera del Ministero delle Finanze russo del 02/12/2016 N02-05-10/7682).

——————————–

<1>Approvate le istruzioni sulla procedura per l'applicazione della classificazione di bilancio della Federazione Russa. Con ordinanza del Ministero delle finanze russo del 1 luglio 2013 N 65n.

Fondamento logico: Secondo quanto richiesto dalle Direttive N. 65n, Istruzioni N. 157n<2>in contabilità, spese per il pagamento dei contratti di acquisto (produzione):

– i prodotti regalo e souvenir non destinati ad un'ulteriore rivendita dovrebbero essere riportati nell'articolo 290 "Altre spese" del KOSGU. Allo stesso tempo, la categoria dei prodotti regalo comprende biglietti di auguri e relativi inserti, indirizzi di auguri, certificati d'onore, lettere di ringraziamento, diplomi e certificati di vincitori di concorsi di premiazione, ecc., Fiori. Tuttavia, questo elenco non è chiuso;

– oggetti di attività non finanziarie (necessari per garantire lo svolgimento delle funzioni dell'istituto acquirente), appartenenti alla categoria delle riserve materiali (compresi i prodotti stampati (ad eccezione dei prodotti destinati all'acquisizione di collezioni di biblioteche) e i prodotti vergini (ad eccezione di rigorose forme di rendicontazione)), – ai sensi dell'articolo 340 “Aumento del costo delle rimanenze”.

——————————–

<2>Approvate le istruzioni per l'applicazione del piano dei conti unificato per le autorità pubbliche (enti statali), i governi locali, gli organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio, le accademie statali delle scienze, le istituzioni statali (comunali). Con ordinanza del Ministero delle finanze russo del 1 dicembre 2010 N 157n.

Esempio. Un'istituzione di bilancio utilizza prodotti vergini (moduli, cartoline, riviste). L'organizzazione ha stipulato un accordo con la tipografia per la produzione di prodotti grezzi per un importo di 70.000 rubli. I pagamenti vengono effettuati mediante versamento di un anticipo pari al 30% dell'importo contrattuale. Inoltre, l'organizzazione ha acquistato biglietti di auguri dalla filiale di Rospechat tramite bonifico bancario per un importo di 3.000 rubli. Tutte le spese sono state effettuate a spese del sussidio stanziato per l'attuazione del compito statale.

Pertanto, tenendo conto delle norme delle clausole 128, 129 dell'Istruzione n. 174n<3>L'acquisto di prodotti grezzi si rifletterà in contabilità come segue:

——————————–

Quale articolo (sottoarticolo) di KOSGU dovrebbe includere i costi di installazione di Windows? Come formulare l'oggetto del contratto? Perché gli esperti rispondono in modo diverso a questa domanda e assegnano i costi ai codici KOSGU in base al nome del lavoro specificato nel contratto? Si propone quindi di classificare i lavori di installazione sull'installazione di finestre come codice 226 e i lavori di riparazione sulla sostituzione di finestre come codice 225? In cosa differiscono queste opere?

L'esperto del Centro internazionale per lo sviluppo finanziario ed economico Yu.A. Kosheleva ti dirà come evitare di commettere errori.

Dal contenuto delle Istruzioni n. 180n ne consegue che le spese dovrebbero essere assegnate ai relativi articoli (sottoarticoli) del KOSGU, a seconda del contenuto economico delle specifiche transazioni commerciali. È ovvio che il contenuto economico delle spese specifiche dovrebbe essere determinato sulla base di criteri oggettivi che consentano di valutare le operazioni aziendali dalle stesse posizioni sia da parte dei dipendenti delle istituzioni statali (comunali) che degli specialisti degli organismi di controllo finanziario e di altre autorità interessate ( il governo locale).

Attualmente, nel valutare il contenuto economico della maggior parte delle spese, è consuetudine procedere principalmente dall'oggetto di uno specifico accordo (contratto). Di conseguenza, quando si redigono accordi (contratti), è consigliabile correlare il loro contenuto con le disposizioni della Direttiva n. 180n.

Naturalmente, non è possibile descrivere nelle Istruzioni sulla procedura per l'applicazione della classificazione di bilancio l'intera varietà di operazioni commerciali svolte dalle istituzioni statali (comunali), escludendo completamente la possibilità di:

L'influenza dei funzionari delle istituzioni sulla decisione finale sull'attribuzione delle spese all'uno o all'altro codice di classificazione del bilancio (anche attraverso l'uso di una formulazione appropriata nella stesura di accordi e contratti);

Doppia interpretazione di alcune norme.

Tuttavia, gli specialisti del Ministero delle finanze russo non hanno mai affrontato un compito del genere. Allo stesso tempo, durante l’applicazione della classificazione del bilancio da parte delle istituzioni statali (comunali) quando si spendono fondi, sono stati sviluppati meccanismi di protezione per ridurre al minimo i rischi di classificare le azioni dei funzionari delle istituzioni come uso improprio dei fondi di bilancio (violazioni della procedura per l’applicazione del bilancio classificazione), associata principalmente all'interpretazione soggettiva di alcuni e stessi standard da parte di vari specialisti nelle fasi di pianificazione, spesa e durante le ispezioni delle attività finanziarie ed economiche delle organizzazioni del settore pubblico.

La responsabilità per uso improprio dei fondi di bilancio non può essere applicata nel caso in cui, in base al contenuto dei documenti normativi, sia impossibile stabilire chiaramente a quale codice di classificazione di bilancio un partecipante al processo di bilancio avrebbe dovuto attribuire le spese da lui sostenute (le spese potrebbero essere ugualmente assegnati a diversi codici di classificazione di bilancio) (clausola 14.1 della risoluzione del Plenum della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 22 giugno 2006 n. 23). Inoltre, secondo gli esperti del dipartimento finanziario, non si può parlare di abuso dei fondi di bilancio se i destinatari dei fondi di bilancio hanno commesso involontariamente azioni errate nell'applicazione della classificazione di bilancio o se le spese sono state effettuate in conformità con i documenti ufficiali che hanno determinato l'uso di articoli specifici (sottoarticoli) KOSGU (vedi lettera del Ministero delle Finanze russo del 27 febbraio 2012 n. 02-07-10/534).

Purtroppo, in alcuni casi, più formulazioni dell'oggetto del contratto possono descrivere essenzialmente la stessa transazione commerciale. A loro volta, queste formulazioni dell'oggetto dell'accordo possono implicare l'uso di vari articoli (sottoarticoli) del KOSGU.

In tali situazioni, nella stipula di accordi (contratti), è opportuno esercitare una ragionevole cautela, perché la mera scelta ad oggetto del contratto del testo contenuto nelle Istruzioni n. 180n, anche in combinazione con i meccanismi di tutela sopra elencati, non garantisce affatto l'immunità dalle pretese delle autorità di regolamentazione, se l'essenza della transazione commerciale non corrisponde pienamente all'oggetto dell'accordo.

Secondo le Istruzioni n. 180n, la presenza nel testo dell'accordo (contratto) solo della dicitura “installazione” (“installazione”) indica la necessità di applicare il subarticolo 226 “Altri lavori, servizi” del KOSGU.

Se gli accordi stipulati (contratti) indicano che l'istituzione paga il costo dei lavori di riparazione in base al preventivo di riparazione, i costi corrispondenti dovrebbero essere attribuiti al sottoarticolo 225 "Lavori, servizi per la manutenzione della proprietà" del KOSGU. Ovviamente il preventivo di riparazione può comprendere anche l'installazione dei serramenti.

E infine, secondo l'accordo (contratto), si può pagare il lavoro qualificato come lavoro che porta a una modifica degli indicatori standard inizialmente adottati del funzionamento dell'edificio (completamento, attrezzature aggiuntive, ricostruzione, ammodernamento). Tali spese vengono effettuate ai sensi dell'articolo 310 “Aumento del costo delle immobilizzazioni” del KOSGU e possono includere, in particolare, la sostituzione delle finestre.

I lavori di riparazione si riferiscono principalmente ai lavori effettuati al fine di ripristinare o mantenere gli indicatori di prestazione (qualità d'uso) di oggetti di attività non finanziaria (inclusi edifici, strutture). I lavori per la sostituzione delle finestre in un edificio già in uso da tempo soddisfano questi criteri e possono essere pagati ai sensi del sottoarticolo 225 “Lavori, servizi di manutenzione della proprietà” del KOSGU. Allo stesso tempo, nell'oggetto del contratto e nei documenti primari che l'appaltatore redigerà, è opportuno utilizzare la dicitura “lavori di riparazione in cantiere...

secondo preventivo...” o altre formulazioni simili. Nel preventivo stesso, che descrive in dettaglio l'elenco dei lavori di riparazione, è consigliabile indicare un elenco di diversi piccoli tipi di lavoro che vengono eseguiti durante l'installazione di Windows. In questo caso, un ulteriore argomento a favore dell'applicazione del comma 225 del KOSGU sarà, ovviamente, la menzione nel preventivo di alcuni tipi di lavori legati allo smantellamento delle vecchie finestre.

Ma la menzione nell'accordo (contratto) e nei documenti giustificativi solo delle parole "installazione (installazione) di finestre" può causare disaccordi con gli enti autorizzati riguardo alla possibilità di applicare il comma 225 del KOSGU. Il fatto è che con una tale procedura di registrazione delle spese, il loro obiettivo apparentemente ovvio è il mantenimento

le caratteristiche operative dell'edificio (struttura) non sono confermate dal contenuto di alcun documento specifico e, in tali situazioni, molti esperti preferiscono adottare un approccio formale e lasciarsi guidare da una citazione specifica dalle Istruzioni n. 180n, corrispondente al contenuto dei documenti presentati dall'istituzione.

Quando si utilizza la dicitura "installazione di finestre" nell'accordo (contratto) e si pagano integralmente i costi corrispondenti tramite il sottoarticolo 226 "Altri lavori, servizi" di KOSGU, non sarà inoltre possibile eliminare completamente il rischio di disaccordi con gli organismi autorizzati . Pertanto, l'inclusione del costo delle strutture assemblate nel costo dei lavori di installazione può essere considerata una manipolazione delle disposizioni delle Istruzioni n. 180n al fine di applicare articoli convenienti (sottoarticoli) del KOSGU.

La conclusione di un contratto per l'installazione di apparecchiature di cui il cliente effettivamente non dispone può essere considerata una violazione delle norme di diritto civile. Se il contratto prevede che l'installazione sia subordinata all'attrezzatura precedentemente fornita dalla controparte, allora potrebbe sorgere la domanda: perché la fornitura dell'attrezzatura non è stata adeguatamente documentata. Puoi ridurre al minimo i rischi pagando l'appaltatore che installerà le finestre utilizzando diversi codici KOSGU. La fornitura delle strutture edili (finestre) può essere pagata separatamente ai sensi dell'articolo 340 "Aumento del costo delle immobilizzazioni" del KOSGU, i beni materiali sono contabilizzati sulla base delle fatture. A loro volta, i lavori di installazione sulla base degli atti possono essere pagati a scapito del subarticolo 226 “Altri lavori, servizi” del KOSGU.

In questo articolo esamineremo i codici KOSGU. Impariamo a conoscere le definizioni normative e analizziamo gli errori più comuni.

Non è un segreto che tenere traccia delle transazioni nelle agenzie governative sia diverso dalle organizzazioni commerciali. Ciò è dovuto al fatto che oltre agli atti legislativi standard in materia di contabilità e contabilità fiscale per le organizzazioni governative, in particolare per le istituzioni di bilancio, esistono una serie di leggi che controllano al massimo le loro attività e regolano la definizione di ciascuna operazione attraverso l'uso di speciali codici per identificarlo rapidamente nel relativo servizio di controllo.

Codici KOSGU: divulgazione del termine e del concetto

Questi codici sono un classificatore delle entrate e delle spese delle organizzazioni governative e fino a poco tempo fa venivano utilizzati durante i pagamenti per identificare le spese. Ma da più di un anno non vengono utilizzati ai fini delle procedure di pagamento e di appalto, ma le agenzie governative li utilizzano nell'ambito della contabilità interna, compresa la contabilità, nonché nel reporting.

La procedura per utilizzare il classificatore di operazioni

Nel reparto contabilità di qualsiasi ente governativo è possibile trovare una tabella con i codici di transazione che si applicano a quasi tutte le registrazioni contabili correlate direttamente alle principali attività dell'impresa. Nel classificatore tutte le operazioni sono raggruppate secondo un unico principio a seconda del loro contenuto economico. Inoltre, ogni gruppo ha una classificazione più dettagliata (suddivisa in sottovoci) per entrate, uscite e finanziamenti di bilancio. Ciò semplifica il processo di contabilità e rendicontazione.

A livello legislativo sono stati approvati otto gruppi principali che rappresentano articoli molto esaurienti che danno una visione generale dell'operazione completata o pianificata. Il significato di tali gruppi è determinato dalla prima cifra dei loro tre.

Dettaglio dei codici di classificazione delle operazioni

Gli articoli sopra elencati hanno un significato abbastanza completo, quindi in pratica, per facilità di pianificazione, viene utilizzato un elenco di articoli più dettagliato. Questa precisazione avviene già nel secondo carattere degli ultimi tre del codice. Il dettaglio avviene per principali aree di attività per i redditi (c'è anche un articolo per la contabilizzazione degli altri redditi), e questi articoli possono essere dettagliati, se necessario, con il terzo segno per separare le tipologie di reddito:

110 – Gruppo definito per le entrate fiscali di un'organizzazione di bilancio, che vengono trasferite dagli agenti fiscali entro i termini stabiliti e nell'importo calcolato nell'ambito della legislazione fiscale;

130 – Complesso dei redditi derivanti da servizi retribuiti forniti da un ente statale alla popolazione e ad altri enti;

160 – Gruppo dei redditi da cessione di premi assicurativi stabiliti dalla normativa tributaria;

180 – Gruppo di altre spese, definito per tutte le spese che non erano comprese nelle voci precedenti.

Dettagli simili sono forniti per altri gruppi, comprese le spese di un ente governativo. Fino a poco tempo fa, durante la creazione di un piano di approvvigionamento venivano utilizzati questi codici in termini di determinazione dei costi:

210 – Gruppo definito per tutte le spese relative alle retribuzioni dei dipendenti di un determinato ente governativo, mentre questo articolo ha il dettaglio anche nella terza cifra;

211 – Spese relative alla remunerazione dei dipendenti, che tiene conto di tutte le spese che sono, in un modo o nell'altro, legate a quest'area dei fondi di spesa di un ente statale, ad eccezione dei premi assicurativi e di tutte le altre spese determinate dall'imposta legislazione;

213 – Spese relative alle retribuzioni del personale dipendente non comprese nell'articolo precedente, che comprendono tutti i trasferimenti ai fondi di bilancio e le passività fiscali;

220 – Il raggruppamento è destinato a rendere conto di tutte le spese per opere acquistate, servizi, affitti, ecc. Allo stesso tempo, come altri gruppi, questo gruppo di spese è dettagliato nella terza cifra;

260 – Spese per la sicurezza sociale della popolazione, che comprendono pensioni, prestazioni mediche, assicurative e altri benefici, nonché altri obblighi delle istituzioni di bilancio nei confronti della popolazione;

290 – Insieme di altre spese che, per ragioni oggettive, non sono state incluse nelle voci precedenti, e tale voce di spesa non deve superare il dieci per cento dell'importo totale delle spese.

Atti normativi che disciplinano il KOSGU

La tabella descrive gli atti giuridici:

Applicazione della classificazione delle operazioni nel lavoro delle agenzie governative

Come accennato in precedenza, questo classificatore viene utilizzato nelle agenzie governative in diversi casi:

1. Nella contabilità e rendicontazione per il mantenimento e il controllo di tutte le attività interne dell'istituzione, nonché per le statistiche sulla finanza pubblica;
2. Al momento del pagamento, in fase di compilazione dell'ordine di pagamento, vengono indicati il ​​codice transazione e la causale del pagamento corrispondenti;
3. Nel piano di approvvigionamento, quando si forma un piano di approvvigionamento per ciascuna voce di spesa, viene assegnato un codice specifico dal classificatore.

Codici tipo spesa in alternativa a KOSGU

All'inizio del 2016 sono state avviate modifiche da parte del Ministero delle Finanze, che ha definito un nuovo sistema di classificazione per indicare la causale del pagamento nell'ordine di pagamento e elaborare il piano di appalto al fine di formulare un budget pianificato per le organizzazioni impegnate nel settore pubblico settore. Attualmente per questi scopi vengono utilizzati i codici del tipo di spesa. Allo stesso tempo, questo nuovo sistema fornisce dettagli più dettagliati per alcuni articoli.

KOSGU nell'ordine di pagamento

Errori tipici nell'utilizzo di KOSGU

Errore n.1. Distorsione dei dati statistici

Un codice errato del classificatore porterà alla fine a errori nella registrazione delle transazioni nei registri contabili dell'organizzazione, nonché alla distorsione dei dati statistici durante la preparazione dei report. Il sistema di classificazione esistente è abbastanza semplice e trasparente, quindi se il pagatore ha domande sulla definizione del codice, può sempre essere chiarito direttamente nel dipartimento strutturale dell'istituto a cui devono essere trasferiti i fondi.

Errore n.2. Formazione di un piano di approvvigionamento

Elaborare un piano di appalto è probabilmente il lavoro più difficile e scrupoloso per qualsiasi agenzia governativa. Ciò è dovuto al controllo rigoroso da parte delle autorità di controllo di questo particolare aspetto delle attività delle istituzioni. Qualsiasi errore nel piano generato (codice di transazione errato) può portare al mancato accordo e ciò può portare a molti problemi, il principale dei quali è la mancata ricezione tempestiva dei fondi di bilancio per estinguere gli obblighi esistenti.

Errore n.3. Pagamento tramite sistemi online

Oggigiorno diminuisce attivamente la necessità di uscire dall'ufficio o da casa per saldare i propri impegni; per fare questo è sufficiente utilizzare il portale online del servizio pubblico ed effettuare i pagamenti tramite l'applicazione online della banca. Ma non bisogna mai dimenticare che anche in questo caso è sempre necessario verificare la correttezza di tutti i dati e codici provenienti dal classificatore per prevenire possibili errori, nonché ritardi nel trasferimento dei fondi e nell'identificazione dei pagamenti.

Domande e risposte comuni

Domanda n. 1. Quale codice KOSGU è necessario per pagare l'IVA?

Risposta: Quando si genera un ordine di pagamento, tutti i dettagli dello scopo del pagamento devono essere prima chiariti con il servizio fiscale competente per evitare la possibilità di commettere errori. Per i pagamenti fiscali viene fornito il codice 130: si tratta delle entrate fiscali delle organizzazioni di bilancio.

Domanda n. 2. Sono previste sanzioni per il collegamento errato dei codici KOSGU e KVR?

Risposta: Tutte le possibili combinazioni secondo le due classificazioni sono approvate a livello legislativo. È necessario comprendere chiaramente che questi codici vengono utilizzati nella contabilità di ciascuna specifica agenzia governativa, il che significa che un codice errato può portare a una distorsione dei dati contabili. Tali violazioni possono, ovviamente, comportare sanzioni.

Domanda n. 3. Ci sono restrizioni sull'uso dei codici?

Risposta: Sì, alcuni codici sono piuttosto specifici e quindi rilevanti solo per istituzioni specifiche. Il Ministero delle Finanze pubblica regolarmente eventuali modifiche o chiarimenti sull'uso dei classificatori sul proprio sito ufficiale, quindi è meglio rivolgersi lì per ogni chiarimento.