dom→Ramię→ Koncepcja rozwoju usług mediacyjnych do roku. Centrum Mediacji i Interakcji Społecznych. VI. Realizacja Koncepcji

Koncepcja rozwoju usług mediacyjnych do roku. Centrum Mediacji i Interakcji Społecznych. VI. Realizacja Koncepcji

13 września 2019 r., Regulamin handlu. Ochrona praw konsumentów Podjęto decyzję o przeprowadzeniu eksperymentu dotyczącego znakowania rowerów i ram rowerowych Uchwała z dnia 11 września 2019 r. nr 1183. W dniach od 16 września 2019 r. do 31 maja 2020 r. prowadzony będzie eksperyment dotyczący oznakowania przyrządami identyfikacyjnymi rowerów i ram rowerowych. Celem eksperymentu jest przetestowanie mechanizmów funkcjonowania systemu identyfikowalności obrotu rowerami i ramami rowerowymi w Rosji, aby stworzyć warunki do ochrony interesów producentów i konsumentów takich produktów.

12 września 2019, Polityka migracyjna Procedura wjazdu do Rosji została uproszczona dla obcokrajowców z 53 krajów poprzez punkty kontrolne w Sankt Petersburgu i obwodzie leningradzkim Zarządzenie nr 2021-r z dnia 10 września 2019 r. Zatwierdzono listę 53 krajów, których obywatele mogą wjeżdżać i wyjeżdżać z Rosji przez punkty kontrolne w Petersburgu i obwodzie leningradzkim na podstawie zwykłych jednorazowych wiz biznesowych, turystycznych i humanitarnych w formie dokumentów elektronicznych.

10 września 2019 r., Stosunki humanitarne z zagranicą (z wyjątkiem WNP). Rodacy w sprawie podpisania Programu współpracy między Rządem Federacji Rosyjskiej a Rządem Republiki Słowenii w dziedzinie kultury, nauki, edukacji, sportu i polityki młodzieżowej na lata 2019–2021 Zarządzenie nr 2009-r z dnia 7 września 2019 r

7 września 2019 r Laureat Nagrody Rządu Rosyjskiego w dziedzinie edukacji za rok 2019 Rozkaz nr 1944-r z dnia 31 sierpnia 2019 r. W 2019 roku nagrodzono 10 kandydatów. Nagrody przyznano za opracowanie cyfrowego kompleksu edukacyjnego z zakresu mechaniki teoretycznej i inżynierskiej, podręczników oraz podręczników naukowo-praktycznych z geotechniki, a także publikacje edukacyjno-naukowe z zakresu nowoczesnych systemów radioelektronicznych informacji, pomiarów i sterowania.

7 września 2019 r., Polityka państwa w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych Zwiększono wysokość nagród rządu rosyjskiego w dziedzinie nauki i technologii dla młodych naukowców Uchwała z dnia 31 sierpnia 2019 r. nr 1121. Od 2020 roku część pieniężna nagród rządu rosyjskiego w dziedzinie nauki i technologii dla młodych naukowców została zwiększona z 500 tysięcy rubli do 1 miliona rubli.

7 września 2019, Organizacja systemu opieki zdrowotnej. Ubezpieczenie zdrowotne Federalny Plan Pracy Statystycznej został uzupełniony informacjami o dynamice wynagrodzeń młodszego personelu medycznego Zarządzenie nr 1988-r z dnia 5 września 2019 r. Gromadzenie oficjalnych danych statystycznych umożliwi monitorowanie wzrostu wynagrodzeń młodszego personelu medycznego, z uwzględnieniem prowadzonej indeksacji.

6 września 2019 r., Obrót lekami, wyrobami i substancjami medycznymi Zmiany nastąpiły w procedurze monitorowania przepływu leków o przeznaczeniu medycznym Uchwała z dnia 30 sierpnia 2019 r. nr 1118. Od 1 stycznia 2020 r. wprowadzony zostanie obowiązek oznakowania produktów leczniczych do celów medycznych za pomocą środków identyfikacyjnych. Podpisane rozporządzenie wprowadziło zmiany w Regulaminie systemu monitorowania przepływu produktów leczniczych o przeznaczeniu medycznym, co umożliwi producentom leków wdrożenie systemu w ustalonych ramach czasowych.

6 września 2019, Telekomunikacja. Telekomunikacja Koncepcja stworzenia ujednoliconej stanowo platformy chmurowej została zatwierdzona Zarządzenie z dnia 28 sierpnia 2019 r. nr 1911-r. Koncepcja zakłada etapowe przeniesienie systemów informatycznych organów państwowych i samorządów lokalnych na ujednoliconą platformę chmury państwowej. Poprawi to efektywność wykorzystania infrastruktury informatycznej i komunikacyjnej stworzonej do świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną.

5 września 2019, Przemysł spożywczy Zatwierdzono Strategię Rozwoju Inżynierii Mechanicznej Przemysłu Spożywczego i Przetwórczego do 2030 roku Rozkaz nr 1931-r z dnia 30 sierpnia 2019 r. Realizacja Strategii przyczyni się do otwarcia nowych mocy produkcyjnych, stworzenia wysokowydajnych miejsc pracy, technologicznej niezależności przemysłu spożywczego od importowanych wyrobów inżynieryjnych oraz wzrostu dostaw eksportowych rosyjskich maszyn.

5 września 2019, Jakość zarządzania regionalnego i gminnego Federalny Plan Pracy Statystycznej został uzupełniony o informacje na temat efektywności działań wyższych urzędników i władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Zarządzenie nr 1873-r z dnia 27 sierpnia 2019 r. Federalny Plan Prac Statystycznych obejmuje 15 wskaźników oceny skuteczności działań wyższych urzędników i władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji. Gromadzenie danych statystycznych na temat tych wskaźników umożliwi uzyskanie wiarygodnej oceny efektywności działań urzędników wyższego szczebla i władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji.

3 września 2019, Rozwój technologiczny. Innowacja W sprawie podpisania umowy intencyjnej pomiędzy Rządem Rosji a spółką zarządzającą Rosyjskiego Funduszu Inwestycji Bezpośrednich w celu rozwoju zaawansowanej technologicznie dziedziny sztucznej inteligencji w Rosji Zarządzenie nr 1964-r z dnia 3 września 2019 r. Podpisanie Porozumienia ma na celu przyciągnięcie wzajemnie korzystnej współpracy między organizacjami przemysłowymi, naukowymi, edukacyjnymi i innymi, których połączenie wysiłków jest niezbędne do osiągnięcia docelowych wskaźników rozwoju technologicznego w Rosji.

3 września 2019, Motoryzacja i sprzęt specjalny W sprawie modernizacji taboru pojazdów ratownictwa medycznego i autobusów szkolnych w podmiotach Federacji Zarządzenie nr 1963-r z dnia 3 września 2019 r. Planowane jest dodatkowe dostarczenie podmiotom Federacji ponad 1,55 tys. pojazdów ratownictwa medycznego i ponad 2,45 tys. autobusów szkolnych.

3 września 2019 r., Monitoring egzekwowania prawa Zatwierdzono plan monitorowania egzekwowania prawa na 2020 rok Zarządzenie nr 1951-r z dnia 31 sierpnia 2019 r. Monitorowanie egzekwowania prawa obejmuje gromadzenie, zestawianie, analizę i ocenę informacji w celu przyjęcia, zmiany lub unieważnienia regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, regulacyjnych aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz miejskich aktów prawnych.

31 sierpnia 2019 r., Transport wodny śródlądowy i działalność morska Zatwierdzono nową edycję Strategii rozwoju działalności morskiej Federacji Rosyjskiej do 2030 roku Rozkaz nr 1930-r z dnia 30 sierpnia 2019 r. W nowej edycji Strategii, biorąc pod uwagę aktualną sytuację polityczną i społeczno-gospodarczą w kraju i na świecie, określono priorytety, cele i założenia działalności morskiej Rosji w perspektywie długoterminowej, prognozowane wartości doprecyzowano wskaźniki docelowe drugiego etapu Strategii oraz określono prognozowane wartości wskaźników docelowych jej trzeciego etapu (w poprzedniej edycji wskaźników docelowych nie było – jedynie obiecujące ścieżki rozwoju).

31 sierpnia 2019, Kwalifikacje zawodowe Zatwierdzono plan głównych działań w zakresie przygotowania i przeprowadzenia Mistrzostw Europy Umiejętności Zawodowych według standardów WorldSkills w St. Petersburgu w 2022 roku Rozkaz nr 1949-r z dnia 31 sierpnia 2019 r. W planie przewidziano 51 wydarzeń związanych w szczególności z realizacją międzynarodowych zobowiązań w zakresie przygotowania i przeprowadzenia mistrzostw, przygotowaniem obiektów infrastruktury miejskiej oraz rozwojem programów konkursowych i biznesowych.

31 sierpnia 2019, Literatura i wydawnictwa książkowe. Biblioteki Zatwierdzono plan rozwoju federalnego systemu informacyjnego „Narodowa Biblioteka Elektroniczna”. Zarządzenie z dnia 28 sierpnia 2019 r. nr 1904-r. Plan w szczególności przewiduje prawne uregulowanie pracy Nowej Biblioteki, udoskonalenie stosowanych w niej technologii informacyjnych, selekcję i encyklopedyczne usystematyzowanie wiedzy ze zbiorów książkowych, archiwalnych, muzealnych i uniwersyteckich, zapewnienie włączenia do Nowej Biblioteki elektronicznych kopii 100% publikacji rosyjskich jako depozyt prawny.

30 sierpnia 2019 r Powołano komitet organizacyjny ds. przygotowania i przeprowadzenia II Kaspijskiego Forum Ekonomicznego w Astrachaniu w 2021 r. Zarządzenie nr 1929-r z dnia 30 sierpnia 2019 r

29 sierpnia 2019 r., Państwowy Program „Rozwój Kultury” na lata 2013–2020 W sprawie środków budżetowych na odbudowę obiektów kultury w podmiotach wchodzących w skład Federacji Zarządzenie nr 1924-r z dnia 29 sierpnia 2019 r. Celowy (przedmiotowy) podział dotacji przekazanych w latach 2019–2021 do budżetów republik Buriacji, Osetii Północnej-Alanii, Chakasji, Tywy, Republiki Udmurckiej, Terytorium Zabajkałskiego, Astrachania, Murmańska, Zatwierdzono obwody omskie i pskowskie na dofinansowanie inwestycji kapitałowych w zakresie odbudowy obiektów kultury. Uchwała z dnia 29 sierpnia 2019 r. nr 1117

Federacja Rosyjska

Jest o tym mowa

ustaw zakładkę

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D. Miedwiediew

ZATWIERDZONY
na mocy zarządzenia rządowego
Federacja Rosyjska
z dnia 30 lipca 2014 r. N 1430-r

I. Postanowienia ogólne

Koncepcja rozwoju do 2017 roku sieci usług mediacyjnych w celu realizacji sprawiedliwości naprawczej wobec dzieci, w tym tych, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęły wieku odpowiedzialności karnej w Federacji Rosyjskiej (dalej: Concept) został opracowany z myślą o wdrożeniu Narodowa Strategia na rzecz Dzieci 2012-2017 oraz paragrafy 59, 61, 62, 64 i 65, zatwierdzone zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 października 2012 r. N 1916-r(zwany dalej planem).

Koncepcja określa główne cele, zadania i kierunki działań na rzecz utworzenia sieci służb mediacyjnych, organizacji ich pracy, szkolenia personelu, wprowadzenia przy ich pomocy praktyk mediacyjnych i naprawczych w pracy z dziećmi i młodzieżą, angażując wszystkie instytucje państwowe i publiczne zaangażowane w wychowanie i kształtowanie osobowości – od rodziny po szkołę wyższą, w tym organy i organizacje zaangażowane w sprawy, w których doszło do przestępstwa, a także działania mające na celu zwiększenie efektywności administracji publicznej w zapewnieniu ochrony praw i interesów dziecka.

Koncepcja ma na celu wprowadzenie innowacyjnych metod i mechanizmów mediacyjnych i naprawczych dla Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i rozwiązywania konfliktów z udziałem dzieci i młodzieży, reagowania na przestępstwa, w tym w stosunku do dzieci, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęły wieku Odpowiedzialność karna .

Takie mechanizmy:

zapewnić rzeczywistą socjalizację sprawcy poprzez aktywną pracę korekcyjną, mającą na celu zapewnienie mu możliwości pozostania pożytecznym członkiem społeczeństwa, nieutożsamiającym go z popełnionym przestępstwem;

umożliwienie skutecznej pracy zapobiegawczej w celu zapobiegania przejawom aspołecznym i przestępczości wśród dzieci i młodzieży w ogóle;

skutecznie pomagać rodzinie jako najważniejszej instytucji warunkującej rozwój osobisty;

wspomagać system edukacyjny w tworzeniu bezpiecznej przestrzeni niezbędnej do kształtowania zdrowej fizycznie i psychicznie osobowości.

Rozwój sieci usług mediacyjnych ma na celu:

stworzenie systemu zapobiegania i korygowania przestępczości wśród dzieci i młodzieży, udzielanie pomocy rodzinom;

tworzenie bezpiecznego środowiska społecznego w celu ochrony i zapewnienia praw i interesów dzieci;

humanizacja i harmonizacja stosunków społecznych, przede wszystkim z udziałem dzieci i młodzieży;

poprawa interakcji międzyresortowych wszystkich organów i organizacji zaangażowanych w pracę z dziećmi i młodzieżą.

Koncepcja została opracowana zgodnie z Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę rosyjskie i międzynarodowe doświadczenie w rozwoju mediacji i sprawiedliwości naprawczej.

II. Podstawowe koncepcje

Koncepcja wykorzystuje następujące koncepcje:

„sprawiedliwość naprawcza” to nowe podejście do wymierzania sprawiedliwości, mające na celu przede wszystkim nie ukaranie sprawcy poprzez izolację go od społeczeństwa, ale przywrócenie materialnych, emocjonalnych, psychologicznych (moralnych) i innych szkód wyrządzonych ofierze, społeczności i społeczeństwu, na uświadomienie i zadośćuczynienie winie, przywrócenie relacji, wspieranie resocjalizacji i resocjalizacji sprawcy;

„podejście naprawcze” – zastosowanie w działaniach praktycznych, w szczególności w pracy profilaktycznej i korekcyjnej z dziećmi i młodzieżą, w tym w rozwiązywaniu sporów i konfliktów oraz po popełnieniu przestępstwa, umiejętności i zdolności mających na celu kompleksową odbudowę relacji, zaufania, materialnego i moralnego uszkodzenia itp.;

„mediacja” to metoda pokojowego rozwiązywania sporów, polegająca na wypracowaniu przez strony sporu wspólnie akceptowalnego rozwiązania przy pomocy neutralnej i niezależnej osoby – mediatora;

„podejście mediacyjne” - podejście oparte na zasadach mediacji, które zakłada posiadanie pozytywnych, świadomych umiejętności komunikacyjnych, które tworzą podstawę do zapobiegania i (lub) skutecznego rozwiązywania sporów i konfliktów w codziennych warunkach bez mediacji jako pełnoprawnej procedury ;

„certyfikacja” to działanie mające na celu potwierdzenie spełniania przez organizacje pełniące rolę służb mediacyjnych ustalonych wymagań.

III. Aktualny stan problemu. Uzasadnienie zgodności rozwiązywanego problemu z priorytetowymi zadaniami rozwoju społeczno-gospodarczego kraju

Opieka państwa nad dziećmi jest absolutnym priorytetem rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Wyniki osiągnięte w tym kierunku, zwłaszcza w ostatnich latach, są oczywiste. Aby chronić prawa i interesy dzieci, zapewnić im pomoc w trudnych sytuacjach oraz zapewnić lepszą socjalizację dzieci i młodzieży, państwo stworzyło dużą liczbę organów i organizacji pracujących z dziećmi. Obejmują one:

ośrodki pomocy społecznej dla rodzin i dzieci;

ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ludności;

doraźne centra pomocy psychologicznej telefonicznie;

ośrodki resocjalizacji dla nieletnich;

schroniska socjalne dla dzieci;

ośrodki pomocy dla dzieci pozostawionych bez opieki rodziców;

ośrodki rehabilitacyjne dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej;

centra usług społecznych;

kompleksowe centra usług społecznych dla ludności;

ośrodki tymczasowego aresztowania dla nieletnich organów spraw wewnętrznych;

specjalne organizacje edukacyjne dla uczniów o zachowaniach dewiacyjnych (społecznie niebezpiecznych);

inne organizacje (instytucje) zajmujące się opieką społeczną na rzecz rodzin i dzieci.

Jednak standardy i efektywność tych organizacji nie odpowiadają potrzebom współczesnego społeczeństwa, nowym problemom i wyzwaniom. Oczywisty jest także problem niekonsekwencji w działaniu i dużej liczby służb odpowiedzialnych za pracę z dziećmi. Utworzenie komisji międzyresortowych różnych szczebli w celu koordynacji ich działań nie zmienia zasadniczo sytuacji.

Niekorzystne tendencje w życiu społecznym nadal się pogłębiają. Pogłębia się rozwarstwienie społeczne osób i rodzin, słabo działają „windy społeczne”, ulega erozji system wartości i wytycznych moralnych, rynek skutecznie zastępuje go wartościami czysto konsumenckimi, a kultura ulega degradacji. Kult przemocy, agresywności, konfliktów, braku wrażliwości, współczucia, głębokich deformacji komunikacji międzyludzkiej (na przykład zastąpienie komunikacją wyłącznie w sieciach społecznościowych) i wiele innych to oznaki współczesnego społeczeństwa, które mają niezwykle negatywny wpływ, przede wszystkim na dzieci i młodzież. Wszystko to w żaden sposób nie przyczynia się do tworzenia sprzyjającego, humanitarnego i bezpiecznego środowiska dla ich rozwoju i socjalizacji. Ponadto programy w szkołach stają się coraz bardziej złożone, wzrasta obciążenie pracą, a wraz z nim stres.

W związku z nasilającymi się procesami migracyjnymi, problemy międzyetniczne stają się coraz bardziej dotkliwe i istnieje potrzeba rozwijania umiejętności egzystowania w zróżnicowanej przestrzeni różnorodnych kultur. W wyniku tych wszystkich niekorzystnych czynników wskaźniki przestępczości wśród dzieci i młodzieży, przestępczości, samobójstw i przejawów aspołecznych (na przykład narkomanii, alkoholizmu dzieci, zaniedbań) wzrastają lub utrzymują się na stałym wysokim poziomie.

Tym samym w 2012 roku w Federacji Rosyjskiej wydano ponad 40 tys. decyzji odmawiających wszczęcia postępowania karnego wobec nieletnich ze względu na ich niepełnoletniość odpowiedzialności karnej. Ta imponująca liczba pozwala stwierdzić dość dużą liczbę przestępstw popełnianych przez młodocianych przestępców.

Jednocześnie sprawiedliwość wobec dzieci ma charakter karny, często pogarszając sytuację dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych. Jednocześnie system penitencjarny, pomimo postępu w zrozumieniu konieczności jego humanizacji, zwłaszcza w odniesieniu do dzieci, zachował wiele cech dawnego, sowieckiego systemu penitencjarnego.

Stan i tendencje przestępczości nieletnich są jednym z najważniejszych wskaźników rozwoju społeczeństwa. Moralny obraz społeczeństwa wyznacza jego stosunek do dzieci, a walka z przestępczością nie staje się skuteczniejsza, gdy ustawodawstwo jest zorientowane na procedury karne. Według Artykuł 19 Konwencji o prawach dziecka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 20 listopada 1989 r. i ratyfikowanej w 1990 r. przez Federację Rosyjską, prawa i uzasadnione interesy nieletnich złapanych w postępowaniu karnym powinny stać się przedmiotem szczególnej uwagi państwa.

Mediacja i podejście naprawcze, będące realnymi narzędziami rozwiązywania problemu profilaktyki i korekcji w pracy z dziećmi i młodzieżą, stawiają jedynie pierwsze kroki.

Sprawiedliwość naprawcza polega na aktywnym zaangażowaniu wszystkich stron, na których interesy wpłynęło zdarzenie i (lub) działania aspołeczne lub nielegalne, w procesie zadośćuczynienia poprzez zastosowanie mediacji i praktyk naprawczych.

Podejście naprawcze polega na oddzieleniu samego sprawcy od popełnionego przez niego przestępstwa, zapobieganiu zmianom w statusie społecznym sprawcy („etykietowaniu”), minimalizowaniu konsekwencji przestępstwa i kary, które mogą negatywnie wpłynąć na przyszłe życie dziecka, rozwijaniu się w sprawcy zrozumienie popełnionego czynu jako przestępstwa oraz świadomość konieczności ponoszenia odpowiedzialności za swoje czyny i ich skutki.

Mediatorowi nie przysługuje prawo i władza do podjęcia decyzji w sprawie sporu, a jedynie pomaga stronom w znalezieniu rozwiązania w oparciu o porozumienia odzwierciedlające interesy i potrzeby stron sporu. Mediacja zachowuje dla stron sporu pełną władzę i wpływ na proces kształtowania się i podejmowania decyzji w sporze, a także na treść tej decyzji. Mediacja jest alternatywą dla postępowania sądowego, w którym decyzję podejmuje sędzia, a nie strony sporu. Mediacja jako procedura ze swej natury jest mechanizmem naprawczym, gdyż jej podstawowymi zasadami są równość i wzajemny szacunek stron, konstruktywne zachowanie w warunkach konfliktu, pokojowe reagowanie na sytuacje napięcia i eskalacji konfliktu.

Z podejścia mediacyjnego może skorzystać każda osoba, która przeszła odpowiednie przeszkolenie, m.in. w celu rozwiązania lub zapobieżenia sporze, w którym sama jest stroną. Podejście mediacyjne jest skuteczne i potrzebne jako dodatkowa kompetencja wykorzystywana w codziennej działalności zawodowej, przede wszystkim przez przedstawicieli zawodów o charakterze społecznym.

Promocja idei sprawiedliwości naprawczej i naprawczego podejścia do pracy z dziećmi i młodzieżą przebiega obecnie spontanicznie i fragmentarycznie. Najczęściej takie działania podejmują pojedyncze organizacje pozarządowe. W niektórych regionach istnieją programy regionalne. Jednakże niedostateczna koordynacja działań różnych organów i organizacji pracujących z dziećmi, brak niezbędnego przeszkolenia kadr (przeszkolenia ich w zakresie nowoczesnych technologii pracy z dziećmi) pozwala na razie mówić jedynie o odosobnionych sukcesach.

Integracja mediacji z obecnym systemem wymiaru sprawiedliwości również nie jest łatwa. W warunkach, gdy liczba odwołań do sądu przekracza 25 milionów rocznie, to właśnie wymiar sprawiedliwości może i powinien stać się głównym elementem sprzyjającym kształtowaniu kultury pokojowego rozwiązywania sporów. Jest to niezwykle ważne także dla samego wymiaru sprawiedliwości, który cierpi na przeciążenie sprawami, co skutkuje obniżeniem jakości wymiaru sprawiedliwości i spadkiem poziomu zaufania społecznego do sądownictwa. Jednocześnie, aby kompetentnie odnieść się do procedury mediacyjnej lub zastosować umiejętności mediacyjne w celu ułatwienia pojednania stron w sądzie, sędziowie muszą przejść szkolenie, które zapewni im nie tylko wiedzę, umiejętności i zdolności mediacyjne, ale pomagają także przełamać czasami bardzo silne bariery psychologiczne w stosunku do nietradycyjnych i nietypowych form pracy. Tak więc, jeśli ogólnie mniej niż 3 procent sporów sądowych kończy się ugodą lub inną formą pojednania, to w przypadku sędziów biegłych w podejściu mediacyjnym odsetek ten sięga 33 procent.

Generalnie nie ma statystyk dotyczących liczby sporów rozstrzyganych w drodze mediacji pozasądowej i przedprocesowej, jednak oczywiste jest, że liczba ta stopniowo rośnie, pozostając jednocześnie nieistotną w stosunku do liczby sporów przerastających wymiar sprawiedliwości.

Jednocześnie Federacja Rosyjska aktywnie integruje się ze społecznością świata rozwijającego się i międzynarodowym polem prawnym, dokonując odpowiedniego przejścia do międzynarodowych norm i standardów, metod i technologii pracy z dziećmi i młodzieżą, w tym skonfliktowanymi z prawem.

W ostatnich latach znacznie wzrosło zainteresowanie społeczeństwa obywatelskiego problemami tworzenia sprzyjającego, humanitarnego i bezpiecznego środowiska dla rozwoju i socjalizacji dzieci i młodzieży. Różne organizacje pozarządowe proponują szeroką gamę działań – od użytecznych i ważnych po niebezpieczne.

Co więcej, znaczenie zadania wprowadzenia mediacji i sprawiedliwości naprawczej dla ochrony praw dziecka wykracza daleko poza pierwotny kontur „dziecko – rodzina – szkoła (placówka specjalna)”. Jeśli w sferę ochrony praw i interesów dzieci uda się wprowadzić humanitarne narzędzia rozwiązywania trudnych sytuacji, szybko zostaną one rozszerzone na całe społeczeństwo.

W ten sposób powstała sprzeczna sytuacja. Z jednej strony te innowacje społeczne – mediacja i podejście naprawcze – są niewątpliwie istotne i pożądane przez społeczeństwo. Z drugiej strony obecna praktyka przeprowadzania reform wyłącznie „odgórnie”, słabość instytucji społeczeństwa obywatelskiego i brak systemowego wsparcia finansowego dla tych innowacji spowalniają ich powstawanie i rozwój.

IV. Cele i zadania realizacji Koncepcji

Głównymi celami Koncepcji jest stworzenie korzystnych, humanitarnych i bezpiecznych warunków (środowiska) dla pełnego rozwoju i socjalizacji dzieci w każdym wieku i grupach, w tym dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych, znajdujących się w sytuacji społecznie niebezpiecznej lub w rodziny dysfunkcyjne, dzieci o zachowaniach dewiacyjnych, dzieci, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, zwolnione z więzienia i inne dzieci trudne, tworzenie mechanizmów przywracania praw ofiarom nielegalnych działań nieletnich, którzy nie osiągnęli wieku odpowiedzialności karnej.

Osiągnięcie postawionych celów zapewnione jest poprzez rozwiązanie następujących głównych zadań:

stworzenie, poprzez mediację i podejście naprawcze, systemu ochrony, pomocy, zapewnienia i gwarancji praw i interesów dzieci;

stworzenie, poprzez mediację i podejście naprawcze, systemu pracy profilaktycznej, resocjalizacyjnej i korekcyjnej z dziećmi, przede wszystkim z dziećmi zagrożonymi, wprowadzenie nowych form, technologii i metod pracy, w tym zapewnienie wsparcia przedprocesowego i sądowego małoletnim, którzy weszli popadły w konflikt z prawem, a także odbywają lub odbywały karę w miejscach pozbawienia wolności i ograniczenia wolności;

włączenie metody mediacji szkolnej do procesu edukacyjnego i systemu wychowania, utworzenie w organizacjach oświatowych służb mediacji szkolnej w celu zapewnienia dostępu do mediacji każdej rodzinie i każdemu dziecku;

rozwój i doskonalenie ram regulacyjnych rozwoju sprawiedliwości naprawczej w stosunku do nieletnich, dzieci, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych i nie osiągnęły wieku odpowiedzialności karnej;

zwiększenie, poprzez mediację i podejście naprawcze, efektywności udzielania pomocy społecznej, psychologicznej i prawnej dzieciom, przede wszystkim dzieciom z grupy ryzyka, przez instytucje i organizacje pracujące z dziećmi, doprowadzenie standardów ich pracy do poziomu odpowiadającego potrzebom społeczeństwa i normy europejskie, systemy optymalizacji takich organów i organizacji;

utworzenie i rozwój w oparciu o sieć służb mediacyjnych instytutu pomocy społeczno-psychologicznej nieletnim w uświadomieniu sobie i zadośćuczynieniu pokrzywdzonemu;

zaawansowane szkolenia (rozwój umiejętności w zakresie mediacji i praktyki naprawczej) dla pracowników wszystkich organów i organizacji pracujących z dziećmi;

zwiększenie efektywności administracji publicznej w zakresie ochrony praw i interesów dziecka;

zapewnienie otwartości w działaniach na rzecz ochrony praw i interesów dziecka, jego odpowiedzialności przed instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, tworzenie warunków udziału społeczeństwa w rozwiązywaniu problemów i zadań stojących przed nim w tym obszarze;

rozwój współpracy w zakresie rozwoju mediacji i sprawiedliwości naprawczej z podmiotami i organizacjami zagranicznymi i międzynarodowymi.

V. Struktura i funkcje sieci usług mediacyjnych

Utworzenie sieci usług mediacyjnych jest centralnym elementem Koncepcji i głównym warunkiem jej pomyślnej realizacji. To właśnie praca tych służb, w ścisłej współpracy ze wszystkimi organami i organizacjami pracującymi z dziećmi, uczestniczącymi w wychowaniu i kształceniu dzieci, chroniąc ich prawa i interesy, ze wszystkimi zainteresowanymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, powinna zapewnić rozwiązanie określonych zadań W Rozdział IV Koncepcji, a tym samym osiągnąć cel i uzyskać oczekiwane rezultaty.

Praca sieci służb mediacyjnych nie obejmuje pełnego zakresu zadań związanych z realizacją sprawiedliwości naprawczej przewidzianych w paragrafach 59, 61, 64 i 65. Podstawą organizacyjną realizacji tych zadań jest sieć służb pośrednictwa.

Z kolei sukces sieci służb mediacyjnych w dużej mierze zależy od powodzenia realizacji tych zadań.

Jednocześnie sieć służb mediacyjnych nie powiela działań tych organów i organizacji, zarówno rządowych, jak i pozarządowych. Funkcje sieci służb mediacyjnych w stosunku do nich są następujące:

badania, analiza, uogólnianie, opracowywanie i prezentacja pomysłów i propozycji;

opracowywanie i doskonalenie programów, metod, technologii i stosowanych narzędzi;

kształcenie specjalistów, utrzymywanie i podnoszenie ich kwalifikacji;

pomoc w ocenie problemów i znalezieniu sposobów ich rozwiązania;

zapewnienie spójności działań.

Sieć usług mediacyjnych tworzona jest jako jeden system z koordynacją i zarządzaniem.

Sieć usług mediacyjnych w swojej strukturze jest systemem dwupoziomowym:

na pierwszym poziomie znajduje się główna organizacja systemu – Federalne Centrum Mediacji i Rozwoju Sprawiedliwości Naprawczej, które jest strukturalną jednostką federalnej państwowej instytucji budżetowej „Federalnego Instytutu Mediacji”, podlegającej Ministerstwu Sprawiedliwości Edukacja i nauka Federacji Rosyjskiej. Według Artykuł 27 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” Organizacja edukacyjna samodzielnie kształtuje swoją strukturę, z wyjątkiem tworzenia, reorganizacji, zmiany nazwy i likwidacji oddziałów. W tym zakresie wsparcie finansowe funkcjonowania Federalnego Centrum Mediacji i Rozwoju Sprawiedliwości Naprawczej realizowane jest w ramach środków przewidzianych na zapewnienie realizacji zadania państwa;

na drugim poziomie istnieją usługi mediacyjne na poziomie regionalnym i lokalnym. Podstawą służby mediacyjnej na szczeblu regionalnym i lokalnym powinni być sekretarze komisji do spraw nieletnich i ochrony ich praw, a także kadra pedagogiczna realizująca dodatkowe programy zawodowe – zaawansowane programy szkolenia kadry nauczycielskiej. Będą pełnić funkcje mediatorów-trenerów, metodologów-trenerów w zakresie edukacji i szkolenia pracowników, którzy realizują swoje praktyczne działania z rodzinami i dziećmi w wieku od 7 do 18 lat - dostawców technologii mediacyjnych i naprawczych. Przeprowadzą większość praktycznej pracy nad ochroną dzieci, ich zapobieganiem, rehabilitacją i korektą, stosując mediację i podejście naprawcze. Głównym kryterium powinno być tutaj zapewnienie rzeczywistej dostępności sieci usług mediacyjnych dla wszystkich osób potrzebujących pomocy i ochrony. W tym zakresie jednym z najskuteczniejszych kierunków będzie promowanie organizacji szkolnych służb mediacji w organizacjach oświatowych.

Sieć usług mediacyjnych obejmuje usługi mediacyjne na poziomie federalnym, regionalnym i lokalnym.

Służba mediacyjna na poziomie federalnym realizuje następujące funkcje:

ogólna koordynacja pracy służb mediacyjnych;

koordynacja prac nad rozwojem i doskonaleniem ram regulacyjnych rozwoju mediacji i sprawiedliwości naprawczej z agencjami rządowymi, sądami, organizacjami oświatowymi, zakładami poprawczymi, komisjami ds. nieletnich, innymi organizacjami, instytucjami społeczeństwa obywatelskiego i organizacjami publicznymi;

prace metodologiczne (opracowywanie programów szkoleniowych i edukacyjnych, nowe metody i technologie pracy praktycznej);

prace badawcze, analityczne i eksperckie;

certyfikacja organizacji pełniących rolę służb mediacyjnych;

utworzenie systemu monitorowania i specjalnego audytu w celu stałego monitorowania poziomu pracy certyfikowanych organizacji pełniących rolę służb mediacyjnych i sprawiedliwości naprawczej;

szkolenie trenerów mediatorów, metodyków-trenerów, metodyków tworzenia szkolnych służb mediacyjnych w organizacjach oświatowych, menedżerów, personelu służb mediacyjnych, weryfikacja ich kwalifikacji;

ścisła współpraca z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;

zasięg, współpraca z mediami;

współpraca międzynarodowa, w tym w celu wymiany doświadczeń i pozyskiwania najlepszych praktyk;

wsparcie metodologiczne i doradcze pracy służb mediacyjnych;

praktyczna praca.

Służby mediacyjne na poziomie regionalnym i lokalnym pełnią następujące funkcje:

praktyczna praca z dziećmi, rodzinami, szkołami, komisjami do spraw nieletnich, sądami, zakładami poprawczymi i innymi organizacjami, praktyczna praca na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, zapobieganie konfliktom i przestępstwom, udział w sytuacjach, w których dochodzi do konfliktu lub przestępstwa;

ukierunkowana praca informacyjna i edukacyjna z głównymi grupami ludności, grupami i organizacjami, z uwzględnieniem specyfiki regionalnej i lokalnej;

szkolenie pracowników różnych organizacji w dodatkowych programach zawodowych - zaawansowane programy szkoleniowe.

Możliwych jest kilka wariantów tworzenia regionalnych służb mediacyjnych, ich form organizacyjno-prawnych, sposobów wejścia do sieci służb mediacji, form i mechanizmów koordynacji i finansowania ich pracy, jednak opcją priorytetową jest utworzenie już istniejącej organizacji państwowej jednostka wchodząca w skład Federacji Rosyjskiej jako jednostka strukturalna (na przykład ośrodek pomocy społecznej dla rodzin i dzieci, ośrodek resocjalizacji dla nieletnich, instytut doskonalenia kadry pedagogicznej). Jednocześnie utworzenie nowej jednostki strukturalnej powinno nastąpić bez zwiększania liczby pracowników i finansowania budżetu organizacji państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dodatkowe możliwości tworzenia regionalnych usług mediacji to:

utworzenie nowej organizacji państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub organizacji miejskiej;

utworzenie nowej organizacji pozarządowej, w tym non-profit (możliwy udział organizacji państwowych i (lub) gminnych jako współzałożycieli);

zaangażowanie istniejącej wyspecjalizowanej lub podobnej organizacji;

tworzenie szkolnych usług mediacji w organizacjach edukacyjnych.

Jednocześnie decyzję o wykorzystaniu tych alternatywnych opcji podejmują władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządy lokalne gmin w oparciu o możliwości odpowiednich budżetów.

W przypadku, gdy usługa mediacji jest osobą prawną, jej wejście do sieci usług mediacji następuje poprzez certyfikację.

Jeżeli usługa mediacji nie jest własnością państwa lub gminy, interakcję z federalną instytucją budżetową „Federalnym Instytutem Mediacji” można uznać za partnerstwo publiczno-prywatne.

Nowatorstwo procedur naprawczych i mediacyjnych wymaga, aby regionalne i lokalne służby mediacyjne zwracały szczególną uwagę także na działania informacyjno-edukacyjne wśród ludności, w określonych grupach i organizacjach.

Innowacyjny charakter mediacji i podejście naprawcze, duża odpowiedzialność za los dzieci, wobec których są stosowane, stawiają wysokie wymagania organizacjom dostarczającym takie technologie. Dlatego też jedynie organizacje spełniające te wymagania powinny zostać włączone do sieci służb mediacyjnych i otrzymać status służby regionalnej. Kryteria przeprowadzania takiej certyfikacji zostaną opracowane przez federalną państwową instytucję budżetową „Federalny Instytut Mediacji”.

Osiągnięcie wyznaczonych celów nie jest możliwe bez profesjonalnie przeszkolonej kadry. Wagę i odpowiedzialność tego zagadnienia znacznie podnosi fakt, że rozwoju mediacji i sprawiedliwości naprawczej, ze względu na ich nowatorstwo, nie można przypisywać zadaniom, które mogą po prostu rozwiązać doświadczeni i dobrzy pracownicy, posiadający normalne i wystarczające wykształcenie w zakresie z zakresu pedagogiki i psychologii w zakresie swoich zwykłych funkcji zawodowych lub wykształcenia i kwalifikacji prawniczych. Wprowadzenie takich innowacji, opanowanie umiejętności mediacji i praktyki naprawczej – wszystko to będzie wymagało specjalnej wiedzy od pracowników sieci usług mediacyjnych, rozwoju specjalnych umiejętności i zdolności, a co za tym idzie specjalnego szkolenia. Szkolenie takie powinno być dość obszerne, choć powinno mieścić się w ramach szkoleń zaawansowanych (około 72-576 godzin), a jednocześnie masowe, bez których nie będzie zapewniona dostępność pomocy mediacyjno-naprawczej.

Federalne Centrum Mediacji i Sprawiedliwości Naprawczej, utworzone na bazie federalnej państwowej instytucji budżetowej „Federalny Instytut Mediacji”, musi zaspokajać potrzeby w zakresie wsparcia naukowego i metodologicznego, personelu mediatorów-trenerów i metodologów-trenerów oraz certyfikacji uczestników sieci usług mediacyjnych.

Złożoność sytuacji kadrowej polega także na tym, że kadra trenerska do takich szkoleń jest wciąż niewielka, co powoduje konieczność szkolenia nie tylko pracowników, ale także mediatorów-trenerów i metodyków-trenerów. Według wstępnych szacunków w ramach programu przekwalifikowania zawodowego (576 godzin) konieczne jest przeszkolenie około 1800 osób do pracy na stanowiskach metodyków-trenerów.

Szkolenie w zakresie mediacji i podejść naprawczych nie może być wydarzeniem jednorazowym. Ta dziedzina wiedzy i praktyki szybko się rozwija; ponadto wymaga od człowieka ciągłej pracy nad sobą i doskonalenia się. Wszystko to wymusza konieczność stałego utrzymywania kompetencji zawodowych i regularnego podnoszenia kwalifikacji pracowników na wszystkich poziomach.

Innowacyjność problematyki mediacji i sprawiedliwości naprawczej budzi naturalne zainteresowanie tą tematyką ze strony studentów pokrewnych specjalności i młodych naukowców. Wśród nich wydarzenia informacyjne, włączające je w pracę sieci służb mediacyjnych, przyczynią się do przeszkolenia wykwalifikowanej kadry wcześniejszych szczebli.

Nowość i duża odpowiedzialność działań naprawczych i mediacyjnych powoduje konieczność opracowania systemu certyfikacji i certyfikacji pracowników sieci służb mediacyjnych oraz specjalistów zaangażowanych w działalność mediacyjną w różnych dziedzinach, w tym opracowanie kryteriów i wskaźników efektywności dla głównych kategorii menedżerów i specjalistów. Należy tego dokonać m.in. w oparciu o standard zawodowy mediacji jako samodzielnego rodzaju działalności, opracowany zgodnie z art. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. N 23 „W sprawie zasad opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych”. Standard ten powinien obejmować blok funkcji pracy, który ma charakter ogólny („przekrojowy”) dla wszystkich rodzajów działań związanych z komunikacją (sfera społeczna, zarządzanie), a przede wszystkim pracą z dziećmi.

Konieczne jest uwzględnienie odpowiednich kursów i programów („Mediacja. Kurs podstawowy”, „Sprawiedliwość naprawcza”, „Mediacja szkolna”, „Mediacja w sferze społecznej”, „Mediacja rodzinna” itp.) w systemie szkoleń dla pracowników Spółek. organy i organizacje pracujące z dziećmi i będące częścią systemu ochrony praw i interesów dzieci. Objętość programów szkolenia wstępnego dla różnych zawodów może wahać się od 18 do 576 godzin.

Dalszy rozwój umiejętności w zakresie mediacji i sprawiedliwości naprawczej powinien być zapewniony również w ramach sieci usług mediacyjnych, w tym usług regionalnych i lokalnych.

Wiedza, umiejętności i zdolności w zakresie mediacji i podejścia naprawczego muszą zostać uwzględnione w stanowych standardach edukacyjnych dla wszystkich zawodów (specjalności, rodzajów działalności i obszarów szkolenia) związanych z pracą z dziećmi oraz dla wszystkich zawodów o charakterze społecznym. Dotyczy to standardów szkolnictwa średniego zawodowego i wyższego.

VI. Realizacja Koncepcji

W pierwszym etapie realizacji Koncepcji przewiduje się:

zatwierdzenie planu działań w zakresie wdrożenia Koncepcji;

opracowanie kryteriów i wskaźników oceny efektywności realizacji Koncepcji;

opracowanie regulacyjnych aktów prawnych mających na celu wdrożenie zapisów Koncepcji;

zapewnienie szkolenia kadry mediatorów-trenerów i metodyków-trenerów Federalnego Centrum Mediacji i Rozwoju Sprawiedliwości Naprawczej;

organizowanie szkoleń sekretarzy komisji do spraw nieletnich i ochrony ich praw, kadry pedagogicznej realizującej swoją działalność w ramach zaawansowanych programów szkoleniowych dla kadry pedagogicznej, która będzie pełnić funkcje mediatorów-trenerów i metodyków-trenerów na szczeblu regionalnym i lokalnym ;

rozwój systemu certyfikacji regionalnych usług mediacyjnych;

tworzenie projektów pilotażowych usług mediacji na poziomie regionalnym i lokalnym, ich certyfikacja;

utworzenie projektów pilotażowych i rozpoczęcie praktycznego stosowania podejścia mediacyjnego i naprawczego w zakresie ochrony praw i interesów dzieci, monitoring, bieżąca analiza i uogólnianie doświadczeń;

promowanie tworzenia szkolnych usług mediacji, tworzenie projektów pilotażowych i upowszechnianie doświadczeń w praktycznym stosowaniu metody mediacji szkolnej;

monitorowanie, bieżąca analiza i synteza doświadczeń;

doskonalenie technologii, form i metod praktycznej pracy na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, działalności resocjalizacyjnej i zapobiegania przestępczości wśród dzieci i młodzieży;

opracowywanie propozycji zapewniających koordynację interakcji międzyresortowych, zwiększających spójność bieżących działań;

doskonalenie i rozwój programów edukacyjnych;

rozwój nowych mechanizmów interakcji z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;

utworzenie systemu otwartej interakcji ze społeczeństwem, mediami, innymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, utworzenie własnego zasobu w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (zwanej dalej siecią „Internet”);

nawiązywanie kontaktów z zagranicznymi i międzynarodowymi podmiotami i organizacjami działającymi w obszarze mediacji i sprawiedliwości naprawczej.

Drugi etap realizacji Koncepcji przewiduje:

upowszechnianie usług mediacyjnych we wszystkich regionach Federacji Rosyjskiej, rozmieszczenie ich praktycznej pracy;

dalszy rozwój i doskonalenie programów, metod, form i technologii pracy na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, korygowania i zapobiegania przestępstwom wśród dzieci i młodzieży;

rozwój usług mediacji szkolnej, włączenie metody mediacji szkolnej do codziennego życia szkół i innych organizacji oświatowych na terenie całego kraju;

kontynuacja organizacji szkolenia pracowników służb pośrednictwa, organizacja systemu ciągłego podnoszenia ich kwalifikacji;

poprawa interakcji z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;

opracowywanie propozycji optymalizacji struktury organów i organizacji zajmujących się ochroną praw i interesów dzieci, zwiększających efektywność ich pracy;

rozwój interakcji ze społeczeństwem, mediami, innymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, rozwój własnych zasobów w Internecie;

rozwijanie kontaktów z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami działającymi w obszarze mediacji i sprawiedliwości naprawczej;

analiza postępu realizacji Koncepcji, doprecyzowanie kryteriów i wskaźników oceny efektywności realizacji Koncepcji, dostosowanie środków przewidzianych Koncepcją (w razie potrzeby).

Trzeci etap realizacji Koncepcji przewiduje:

zakrojona na szeroką skalę praca sieci służb mediacyjnych we wszystkich regionach Federacji Rosyjskiej;

doskonalenie form, programów, metod i technologii pracy w oparciu o analizę i uogólnianie zgromadzonych doświadczeń, przejście do bardziej zaawansowanych form pracy;

doskonalenie metody mediacji szkolnej opartej na analizie i uogólnianiu zgromadzonych doświadczeń;

kontynuacja organizacji szkoleń pracowników z zakresu mediacji i sprawiedliwości naprawczej, poszerzanie ich kręgu, doskonalenie systemu szkoleń, doskonalenie zawodowe i przekwalifikowanie zawodowe personelu;

dalsza poprawa interakcji z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;

opracowywanie propozycji optymalizacji struktury organów i organizacji zajmujących się ochroną praw i interesów dzieci, zwiększających efektywność ich pracy (w razie potrzeby);

zgłaszanie propozycji poprawy efektywności administracji publicznej w zakresie ochrony praw i interesów dziecka;

dalszy rozwój interakcji ze społeczeństwem, mediami i innymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, a także własnych zasobów w Internecie;

dalszy rozwój kontaktów z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami działającymi w obszarze mediacji i sprawiedliwości naprawczej;

dalszy rozwój regulacyjnych aktów prawnych (w razie potrzeby);

analiza postępu realizacji Koncepcji, dostosowanie środków przewidzianych Koncepcją (w razie potrzeby);

podsumowanie wyników i rezultatów realizacji Koncepcji z punktu widzenia osiągnięcia założonego celu i rozwiązania postawionych zadań według opracowanych kryteriów i wskaźników efektywności;

opracowanie dokumentu dotyczącego planowania rozwoju sieci usług mediacyjnych na najbliższe lata.

VII. Oczekiwane rezultaty wdrożenia Koncepcji

Efektami realizacji działań przewidzianych Koncepcją jest stworzenie korzystnych i bezpiecznych warunków dla pełnego rozwoju i socjalizacji dzieci i młodzieży uczestniczącej w konfliktach, w tym związanych z naruszeniem prawa, wprowadzenie w praktyce mechanizmów o przywrócenie praw ofiar nielegalnych działań nieletnich, którzy nie osiągnęli wieku popełnienia odpowiedzialności karnej, w tym:

stworzenie nowego, skuteczniejszego systemu ochrony dzieci w każdym wieku i wszystkich grup, w tym dzieci z grup ryzyka, zapewnienia im pomocy, zapewnienia i zagwarantowania ich praw i interesów;

stworzenie skutecznego systemu pracy profilaktyczno-resocjalizacyjnej z dziećmi, obejmującego instytucje pomocy społeczno-psychologicznej dziecku, które dopuściło się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęło wieku, w którym zaczyna się odpowiedzialność karna, w celu uświadomienia i zadośćuczynienia pokrzywdzonemu ;

poprawa sytuacji psychologicznej w organizacjach edukacyjnych;

podnoszenie efektywności i standardów pracy wszystkich organów i organizacji na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, optymalizacja ich struktury, podnoszenie kwalifikacji wszystkich osób pracujących z dziećmi;

zapewnienie otwartości w działaniach na rzecz ochrony praw i interesów dziecka, jego odpowiedzialności wobec instytucji społeczeństwa obywatelskiego, tworzenie warunków udziału społeczeństwa w rozwiązywaniu bieżących problemów i zadań;

zmniejszenie całkowitej liczby i nasilenia konfliktów, w które zaangażowane są dzieci, liczby i powagi przestępstw, w tym powtarzających się, oraz ich konsekwencji dla innych jednostek i społeczeństwa jako całości, zmniejszenie przejawów antyspołecznych wśród dzieci i młodzieży.

W październiku 2013 roku w Internacie nr 15 zorganizowano usługę mediacji, która pozwala organizacji wychowawczej i rodzinie postrzegać siebie nawzajem jako partnerów dążących do tego samego celu i zjednoczyć swoje wysiłki na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i dobrego samopoczucia dziecka.

Pobierać:

Zapowiedź:

https://accounts.google.com

Zapowiedź:

Zarządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 2014 r. Nr 1430-r w sprawie zatwierdzenia Koncepcji rozwoju sieci usług mediacyjnych do 2017 r. w celu wprowadzenia sprawiedliwości naprawczej wobec dzieci, w tym tych, które dopuściły się przestępstwa społecznie niebezpiecznego czyny, ale nie osiągnęli wieku odpowiedzialności karnej obowiązującej w Federacji Rosyjskiej

1. Zatwierdź załączonypojęcie rozwój do 2017 roku sieci usług mediacyjnych w celu wprowadzenia sprawiedliwości naprawczej wobec dzieci, w tym tych, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęły wieku odpowiedzialności karnej w Federacji Rosyjskiej.

2. Zalecać, aby federalne władze wykonawcze w swojej działalności kierowały się przepisamiKoncepcje zatwierdzone niniejszym postanowieniem.

Pojęcie
rozwój do 2017 roku sieci usług mediacyjnych w celu wprowadzenia sprawiedliwości naprawczej wobec dzieci, w tym tych, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęły wieku odpowiedzialności karnej na terenie Federacji Rosyjskiej
(zatwierdzonyna zamówienie Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 2014 r. nr 1430-r)

I. Postanowienia ogólne

Koncepcja rozwoju do 2017 roku sieci usług mediacyjnych w celu realizacji sprawiedliwości naprawczej wobec dzieci, w tym tych, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęły wieku odpowiedzialności karnej w Federacji Rosyjskiej (dalej: Koncepcja), została opracowana w celu realizacji działań Narodowej Strategii na rzecz Dzieci na lata 2012 – 2017 oraz paragrafów 59, 61, 62, 64 i 65 planu działań priorytetowych do 2014 roku w celu realizacji najważniejszych zapisów Narodowej Strategii Działań na Rzecz Dzieci na lata 2012 – 2017, zatwierdzonej zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 października 2012 r. nr 1916-r (zwanego dalej planem).

Takie mechanizmy:

zapewnić rzeczywistą socjalizację sprawcy poprzez aktywną pracę korekcyjną, mającą na celu zapewnienie mu możliwości pozostania pożytecznym członkiem społeczeństwa, nieutożsamiającym go z popełnionym przestępstwem;
umożliwienie skutecznej pracy zapobiegawczej w celu zapobiegania przejawom aspołecznym i przestępczości wśród dzieci i młodzieży w ogóle;
skutecznie pomagać rodzinie jako najważniejszej instytucji warunkującej rozwój osobisty;
wspomagać system edukacyjny w tworzeniu bezpiecznej przestrzeni niezbędnej do kształtowania zdrowej fizycznie i psychicznie osobowości.

Rozwój sieci usług mediacyjnych ma na celu:

stworzenie systemu zapobiegania i korygowania przestępczości wśród dzieci i młodzieży, udzielanie pomocy rodzinom;
tworzenie bezpiecznego środowiska społecznego w celu ochrony i zapewnienia praw i interesów dzieci;
humanizacja i harmonizacja stosunków społecznych, przede wszystkim z udziałem dzieci i młodzieży;
poprawa interakcji międzyresortowych wszystkich organów i organizacji zaangażowanych w pracę z dziećmi i młodzieżą.
Koncepcja została opracowana zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę rosyjskie i międzynarodowe doświadczenia w rozwoju mediacji i sprawiedliwości naprawczej.

Konwencja ONZ o prawach dziecka, Konwencje haskie dotyczące cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (1980), Jurysdykcja, prawo właściwe, uznawanie, wykonywanie i współpraca w zakresie odpowiedzialności rodzicielskiej i środków ochrony dziecka (1996), a także , oczekiwane przystąpienie Rosji do Konwencji o międzynarodowym postępowaniu w sprawie pobierania alimentów na rzecz dzieci i innych członków rodziny (od 2007 r.) nakłada na Federację Rosyjską międzynarodowe zobowiązania do wprowadzenia nowych norm i standardów pracy w tym zakresie, nowych zasad , technologie i podejścia, w tym mediacyjne i naprawcze.

Aby osiągnąć cel i rozwiązać założenia Koncepcji i Narodowej Strategii Działań na rzecz Dzieci na lata 2012 – 2017, konieczne będzie dokonanie zmian w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, w tym w prawie karnym, co obecnie komplikuje wykorzystanie narzędzi mediacji i wdrażanie zasad sprawiedliwości naprawczej.

Koncepcja stanowi podstawę do opracowania federalnych, regionalnych, stanowych i lokalnych (miejskich) programów, strategii i planów, których celem jest:

ochrona praw i interesów dzieci i młodzieży, zapobieganie przestępczości, pomoc dzieciom w trudnych sytuacjach życiowych, rodzinom znajdującym się w niekorzystnej sytuacji i rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji;
tworzenie mechanizmów przywracania praw ofiar nielegalnych działań nieletnich, którzy nie osiągnęli wieku odpowiedzialności karnej;
promowanie pozytywnej socjalizacji i resocjalizacji nieletnich odbywających lub odbywających kary w miejscach pozbawienia i ograniczenia wolności, zakładach poprawczych, a także tych, którzy nie osiągnęli wieku odpowiedzialności karnej, zapobieganie recydywie przestępstw.

II. Podstawowe koncepcje

Koncepcja wykorzystuje następujące koncepcje:

" sprawiedliwość naprawcza„ – nowe podejście do wymiaru sprawiedliwości, mające na celu przede wszystkim nie ukaranie sprawcy poprzez izolację go od społeczeństwa, ale przywrócenie materialnych, emocjonalnych, psychologicznych (moralnych) i innych szkód wyrządzonych ofierze, wspólnocie i społeczeństwu, uświadomienie i zadośćuczynienie za winę, przywrócenie relacji, wspieranie resocjalizacji i resocjalizacji sprawcy;
" podejście regeneracyjne„ - wykorzystanie w działaniach praktycznych, w szczególności w pracy profilaktycznej i korekcyjnej z dziećmi i młodzieżą, w tym w rozwiązywaniu sporów i konfliktów oraz po popełnieniu przestępstwa, umiejętności i zdolności mających na celu kompleksowe przywrócenie relacji, zaufania, szkód materialnych i moralnych itp.;
„mediacja „ – metoda pokojowego rozwiązywania sporów polegająca na wypracowaniu przez strony sporu wspólnie akceptowalnego rozwiązania przy pomocy neutralnej i niezależnej osoby – mediatora;
„podejście mediacyjne" - podejście oparte na zasadach mediacji, które zakłada posiadanie pozytywnych, świadomych umiejętności komunikacyjnych, które tworzą podstawę do zapobiegania i (lub) skutecznego rozwiązywania sporów i konfliktów w codziennych warunkach bez mediacji jako pełnoprawnej procedury;
"orzecznictwo" - działania mające na celu potwierdzenie spełniania przez organizacje pełniące rolę służb mediacyjnych ustalonych wymagań.

III. Aktualny stan problemu.
Uzasadnienie zgodności rozwiązywanego problemu z priorytetowymi zadaniami rozwoju społeczno-gospodarczego kraju

ośrodki pomocy społecznej dla rodzin i dzieci;
ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ludności;
doraźne centra pomocy psychologicznej telefonicznie;
ośrodki resocjalizacji dla nieletnich;
schroniska socjalne dla dzieci;
ośrodki pomocy dla dzieci pozostawionych bez opieki rodziców;
ośrodki rehabilitacyjne dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej;
centra usług społecznych;
kompleksowe centra usług społecznych dla ludności;
ośrodki tymczasowego aresztowania dla nieletnich organów spraw wewnętrznych;
specjalne organizacje edukacyjne dla uczniów o zachowaniach dewiacyjnych (społecznie niebezpiecznych);
inne organizacje (instytucje) zajmujące się opieką społeczną na rzecz rodzin i dzieci.

Stan i tendencje przestępczości nieletnich są jednym z najważniejszych wskaźników rozwoju społeczeństwa. Moralny obraz społeczeństwa wyznacza jego stosunek do dzieci, a walka z przestępczością nie staje się skuteczniejsza, gdy ustawodawstwo jest zorientowane na procedury karne. Zgodnie z art. 19 Konwencji o prawach dziecka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ dnia 20 listopada 1989 r. i ratyfikowanej w 1990 r. przez Federację Rosyjską, prawa i uzasadnione interesy małoletnich objętych postępowaniem karnym powinny stać się przedmiotem szczególną uwagę państwa.

Mediacja i podejście naprawcze, będące realnymi narzędziami rozwiązywania problemu profilaktyki i korekcji w pracy z dziećmi i młodzieżą, stawiają jedynie pierwsze kroki.

Przyjęcie Krajowej strategii działań na rzecz dzieci na lata 2012–2017 stwarza zasadniczo nowe warunki na szczeblu federalnym dla rozwoju mediacji i podejścia naprawczego, wdrożenia zakrojonych na szeroką skalę prac zapobiegawczych i naprawczych w celu wdrożenia działań naprawczych sprawiedliwość. W rzeczywistości jest to nakaz państwa dotyczący opracowania i praktycznego wdrożenia mediacji i podejścia naprawczego.

Praktyczna realizacja głównych zapisów polega na konieczności stworzenia sieci służb mediacyjnych w celu wprowadzenia sprawiedliwości naprawczej (paragraf 62 planu).

IV. Cele i zadania realizacji Koncepcji

Osiągnięcie postawionych celów zapewnione jest poprzez rozwiązanie następujących głównych zadań:

stworzenie, poprzez mediację i podejście naprawcze, systemu ochrony, pomocy, zapewnienia i gwarancji praw i interesów dzieci;
stworzenie, poprzez mediację i podejście naprawcze, systemu pracy profilaktycznej, resocjalizacyjnej i korekcyjnej z dziećmi, przede wszystkim z dziećmi zagrożonymi, wprowadzenie nowych form, technologii i metod pracy, w tym zapewnienie wsparcia przedprocesowego i sądowego małoletnim, którzy weszli popadły w konflikt z prawem, a także odbywają lub odbywały karę w miejscach pozbawienia wolności i ograniczenia wolności;
rozwój i doskonalenie ram regulacyjnych rozwoju sprawiedliwości naprawczej w stosunku do nieletnich, dzieci, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych i nie osiągnęły wieku odpowiedzialności karnej;
zwiększenie, poprzez mediację i podejście naprawcze, efektywności udzielania pomocy społecznej, psychologicznej i prawnej dzieciom, przede wszystkim dzieciom z grupy ryzyka, przez instytucje i organizacje pracujące z dziećmi, doprowadzenie standardów ich pracy do poziomu odpowiadającego potrzebom społeczeństwa i normy europejskie, systemy optymalizacji takich organów i organizacji;
utworzenie i rozwój w oparciu o sieć służb mediacyjnych instytutu pomocy społeczno-psychologicznej nieletnim w uświadomieniu sobie i zadośćuczynieniu pokrzywdzonemu;
zaawansowane szkolenia (rozwój umiejętności w zakresie mediacji i praktyki naprawczej) dla pracowników wszystkich organów i organizacji pracujących z dziećmi;
zwiększenie efektywności administracji publicznej w zakresie ochrony praw i interesów dziecka;
zapewnienie otwartości w działaniach na rzecz ochrony praw i interesów dziecka, jego odpowiedzialności przed instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, tworzenie warunków udziału społeczeństwa w rozwiązywaniu problemów i zadań stojących przed nim w tym obszarze;
rozwój współpracy w zakresie rozwoju mediacji i sprawiedliwości naprawczej z podmiotami i organizacjami zagranicznymi i międzynarodowymi.

V. Struktura i funkcje sieci usług mediacyjnych

Utworzenie sieci usług mediacyjnych jest centralnym elementem Koncepcji i głównym warunkiem jej pomyślnej realizacji. To właśnie praca tych służb, w ścisłej współpracy ze wszystkimi organami i organizacjami pracującymi z dziećmi, uczestniczącymi w wychowaniu i kształceniu dzieci, chroniąc ich prawa i interesy, ze wszystkimi zainteresowanymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, powinna zapewnić rozwiązanie określonych zadań w części IV Koncepcji, a tym samym osiągnąć cel, uzyskać oczekiwane rezultaty.

Praca sieci służb mediacyjnych nie obejmuje pełnego zakresu zadań z zakresu wprowadzenia sprawiedliwości naprawczej przewidzianych w punktach 59, 61, 64 i 65 planu. Podstawą organizacyjną realizacji tych zadań jest sieć służb pośrednictwa.

Z kolei sukces sieci służb mediacyjnych w dużej mierze zależy od powodzenia realizacji tych zadań.

badania, analiza, uogólnianie, opracowywanie i prezentacja pomysłów i propozycji;
opracowywanie i doskonalenie programów, metod, technologii i stosowanych narzędzi;
kształcenie specjalistów, utrzymywanie i podnoszenie ich kwalifikacji;
pomoc w ocenie problemów i znalezieniu sposobów ich rozwiązania;
zapewnienie spójności działań.

Sieć usług mediacyjnych tworzona jest jako jeden system z koordynacją i zarządzaniem.

Sieć usług mediacyjnych w swojej strukturze jest systemem dwupoziomowym:

na pierwszym poziomieZnajduje się główna organizacja systemu - Federalne Centrum Mediacji i Rozwoju Sprawiedliwości Naprawczej, które jest jednostką strukturalną federalnej państwowej instytucji budżetowej „Federalnego Instytutu Mediacji”, podlegającej Ministerstwu Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 27 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” organizacja edukacyjna samodzielnie kształtuje swoją strukturę, z wyjątkiem tworzenia, reorganizacji, zmiany nazwy i likwidacji oddziałów. W tym zakresie wsparcie finansowe funkcjonowania Federalnego Centrum Mediacji i Rozwoju Sprawiedliwości Naprawczej realizowane jest w ramach środków przewidzianych na zapewnienie realizacji zadania państwa;
na drugim poziomieIstnieją usługi mediacyjne na poziomie regionalnym i lokalnym. Podstawą służby mediacyjnej na szczeblu regionalnym i lokalnym powinni być sekretarze komisji do spraw nieletnich i ochrony ich praw, a także kadra pedagogiczna realizująca dodatkowe programy zawodowe – zaawansowane programy szkolenia kadry nauczycielskiej. Będą pełnić funkcje mediatorów-trenerów, metodologów-trenerów w zakresie edukacji i szkolenia pracowników, którzy realizują swoje praktyczne działania z rodzinami i dziećmi w wieku od 7 do 18 lat - dostawców technologii mediacyjnych i naprawczych. Przeprowadzą większość praktycznej pracy nad ochroną dzieci, ich zapobieganiem, rehabilitacją i korektą, stosując mediację i podejście naprawcze. Głównym kryterium powinno być tutaj zapewnienie rzeczywistej dostępności sieci usług mediacyjnych dla wszystkich osób potrzebujących pomocy i ochrony. W tym zakresie jednym z najskuteczniejszych kierunków będzie promowanie organizacji szkolnych służb mediacji w organizacjach oświatowych.

Sieć usług mediacyjnych obejmuje usługi mediacyjne na poziomie federalnym, regionalnym i lokalnym.

Służba mediacyjna na poziomie federalnym realizuje następujące funkcje:

ogólna koordynacja pracy służb mediacyjnych;
koordynacja prac nad rozwojem i doskonaleniem ram regulacyjnych rozwoju mediacji i sprawiedliwości naprawczej z agencjami rządowymi, sądami, organizacjami oświatowymi, zakładami poprawczymi, komisjami ds. nieletnich, innymi organizacjami, instytucjami społeczeństwa obywatelskiego i organizacjami publicznymi;
prace metodologiczne (opracowywanie programów szkoleniowych i edukacyjnych, nowe metody i technologie pracy praktycznej);
prace badawcze, analityczne i eksperckie;
certyfikacja organizacji pełniących rolę służb mediacyjnych;
utworzenie systemu monitorowania i specjalnego audytu w celu stałego monitorowania poziomu pracy certyfikowanych organizacji pełniących rolę służb mediacyjnych i sprawiedliwości naprawczej;
szkolenie trenerów mediatorów, metodyków-trenerów, metodyków tworzenia szkolnych służb mediacyjnych w organizacjach oświatowych, menedżerów, personelu służb mediacyjnych, weryfikacja ich kwalifikacji;
ścisła współpraca z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;
zasięg, współpraca z mediami;
współpraca międzynarodowa, w tym w celu wymiany doświadczeń i pozyskiwania najlepszych praktyk;
wsparcie metodologiczne i doradcze pracy służb mediacyjnych;
praktyczna praca.

Służby mediacyjne na poziomie regionalnym i lokalnym pełnią następujące funkcje:

praktyczna praca z dziećmi, rodzinami, szkołami, komisjami do spraw nieletnich, sądami, zakładami poprawczymi i innymi organizacjami, praktyczna praca na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, zapobieganie konfliktom i przestępstwom, udział w sytuacjach, w których dochodzi do konfliktu lub przestępstwa;
ukierunkowana praca informacyjna i edukacyjna z głównymi grupami ludności, grupami i organizacjami, z uwzględnieniem specyfiki regionalnej i lokalnej;
szkolenie pracowników różnych organizacji w dodatkowych programach zawodowych - zaawansowane programy szkoleniowe.

Dodatkowe możliwości tworzenia regionalnych usług mediacji to:

utworzenie nowej organizacji państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub organizacji miejskiej;
utworzenie nowej organizacji pozarządowej, w tym non-profit (możliwy udział organizacji państwowych i (lub) gminnych jako współzałożycieli);
zaangażowanie istniejącej wyspecjalizowanej lub podobnej organizacji;
tworzenie szkolnych usług mediacji w organizacjach edukacyjnych.

W przypadku, gdy usługa mediacji jest osobą prawną, jej wejście do sieci usług mediacji następuje poprzez certyfikację.

Wprowadzenie takich innowacji, opanowanie umiejętności mediacji i praktyki naprawczej – wszystko to będzie wymagało specjalnej wiedzy od pracowników sieci usług mediacyjnych, rozwoju specjalnych umiejętności i zdolności, a co za tym idzie specjalnego szkolenia. Szkolenie takie powinno być dość obszerne, choć powinno mieścić się w ramach szkoleń zaawansowanych (około 72 – 576 godzin), a jednocześnie masowe, bez których nie będzie zapewniona dostępność pomocy mediacyjno-naprawczej.

Nowość i duża odpowiedzialność działań naprawczych i mediacyjnych powoduje konieczność opracowania systemu certyfikacji i certyfikacji pracowników sieci służb mediacyjnych oraz specjalistów zaangażowanych w działalność mediacyjną w różnych dziedzinach, w tym opracowanie kryteriów i wskaźników efektywności dla głównych kategorii menedżerów i specjalistów. Należy tego dokonać między innymi w oparciu o standard zawodowy mediacji jako samodzielnego rodzaju działalności, opracowany zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23 „W sprawie zasad w celu opracowania, zatwierdzenia i stosowania standardów zawodowych.” Standard ten powinien obejmować blok funkcji pracy, który ma charakter ogólny („przekrojowy”) dla wszystkich rodzajów działań związanych z komunikacją (sfera społeczna, zarządzanie), a przede wszystkim pracą z dziećmi.

Dalszy rozwój umiejętności w zakresie mediacji i sprawiedliwości naprawczej powinien być zapewniony również w ramach sieci usług mediacyjnych, w tym usług regionalnych i lokalnych.

VI. Realizacja Koncepcji

Na pierwszym etapie

zatwierdzenie planu działań w zakresie wdrożenia Koncepcji;
opracowanie kryteriów i wskaźników oceny efektywności realizacji Koncepcji;
opracowanie regulacyjnych aktów prawnych mających na celu wdrożenie zapisów Koncepcji;
zapewnienie szkolenia kadry mediatorów-trenerów i metodyków-trenerów Federalnego Centrum Mediacji i Rozwoju Sprawiedliwości Naprawczej;
organizowanie szkoleń sekretarzy komisji do spraw nieletnich i ochrony ich praw, kadry pedagogicznej realizującej swoją działalność w ramach zaawansowanych programów szkoleniowych dla kadry pedagogicznej, która będzie pełnić funkcje mediatorów-trenerów i metodyków-trenerów na szczeblu regionalnym i lokalnym ;
rozwój systemu certyfikacji regionalnych usług mediacyjnych;
tworzenie projektów pilotażowych usług mediacji na poziomie regionalnym i lokalnym, ich certyfikacja;
utworzenie projektów pilotażowych i rozpoczęcie praktycznego stosowania podejścia mediacyjnego i naprawczego w zakresie ochrony praw i interesów dzieci, monitoring, bieżąca analiza i uogólnianie doświadczeń;
promowanie tworzenia szkolnych usług mediacji, tworzenie projektów pilotażowych i upowszechnianie doświadczeń w praktycznym stosowaniu metody mediacji szkolnej;
monitorowanie, bieżąca analiza i synteza doświadczeń;
doskonalenie technologii, form i metod praktycznej pracy na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, działalności resocjalizacyjnej i zapobiegania przestępczości wśród dzieci i młodzieży;
opracowywanie propozycji zapewniających koordynację interakcji międzyresortowych, zwiększających spójność bieżących działań;
doskonalenie i rozwój programów edukacyjnych;
rozwój nowych mechanizmów interakcji z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;
utworzenie systemu otwartej interakcji ze społeczeństwem, mediami, innymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, utworzenie własnego zasobu w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (zwanej dalej siecią „Internet”);
nawiązywanie kontaktów z zagranicznymi i międzynarodowymi podmiotami i organizacjami działającymi w obszarze mediacji i sprawiedliwości naprawczej.

Na drugim etapie Realizacja Koncepcji przewiduje:

upowszechnianie usług mediacyjnych we wszystkich regionach Federacji Rosyjskiej, rozmieszczenie ich praktycznej pracy;
dalszy rozwój i doskonalenie programów, metod, form i technologii pracy na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, korygowania i zapobiegania przestępstwom wśród dzieci i młodzieży;
rozwój usług mediacji szkolnej, włączenie metody mediacji szkolnej do codziennego życia szkół i innych organizacji oświatowych na terenie całego kraju;
kontynuacja organizacji szkolenia pracowników służb pośrednictwa, organizacja systemu ciągłego podnoszenia ich kwalifikacji;
poprawa interakcji z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;
opracowywanie propozycji optymalizacji struktury organów i organizacji zajmujących się ochroną praw i interesów dzieci, zwiększających efektywność ich pracy;
rozwój interakcji ze społeczeństwem, mediami, innymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, rozwój własnych zasobów w Internecie;
rozwijanie kontaktów z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami działającymi w obszarze mediacji i sprawiedliwości naprawczej;
analiza postępu realizacji Koncepcji, doprecyzowanie kryteriów i wskaźników oceny efektywności realizacji Koncepcji, dostosowanie środków przewidzianych Koncepcją (w razie potrzeby).

Na trzecim etapieRealizacja Koncepcji przewiduje:

zakrojona na szeroką skalę praca sieci służb mediacyjnych we wszystkich regionach Federacji Rosyjskiej;
doskonalenie form, programów, metod i technologii pracy w oparciu o analizę i uogólnianie zgromadzonych doświadczeń, przejście do bardziej zaawansowanych form pracy;
doskonalenie metody mediacji szkolnej opartej na analizie i uogólnianiu zgromadzonych doświadczeń;
kontynuacja organizacji szkoleń pracowników z zakresu mediacji i sprawiedliwości naprawczej, poszerzanie ich kręgu, doskonalenie systemu szkoleń, doskonalenie zawodowe i przekwalifikowanie zawodowe personelu;
dalsza poprawa interakcji z innymi organami i organizacjami w celu ochrony praw i interesów dzieci;
opracowywanie propozycji optymalizacji struktury organów i organizacji zajmujących się ochroną praw i interesów dzieci, zwiększających efektywność ich pracy (w razie potrzeby);
zgłaszanie propozycji poprawy efektywności administracji publicznej w zakresie ochrony praw i interesów dziecka;
dalszy rozwój interakcji ze społeczeństwem,
media i inne instytucje społeczeństwa obywatelskiego, a także własne zasoby w Internecie;
dalszy rozwój kontaktów z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami działającymi w obszarze mediacji i sprawiedliwości naprawczej;
dalszy rozwój regulacyjnych aktów prawnych (w razie potrzeby);
analiza postępu realizacji Koncepcji, dostosowanie środków przewidzianych Koncepcją (w razie potrzeby);
podsumowanie wyników i rezultatów realizacji Koncepcji z punktu widzenia osiągnięcia założonego celu i rozwiązania postawionych zadań według opracowanych kryteriów i wskaźników efektywności;
opracowanie dokumentu dotyczącego planowania rozwoju sieci usług mediacyjnych na najbliższe lata.

VII. Oczekiwane rezultaty wdrożenia Koncepcji

stworzenie nowego, skuteczniejszego systemu ochrony dzieci w każdym wieku i wszystkich grup, w tym dzieci z grup ryzyka, zapewnienia im pomocy, zapewnienia i zagwarantowania ich praw i interesów;
stworzenie skutecznego systemu pracy profilaktyczno-resocjalizacyjnej z dziećmi, obejmującego instytucje pomocy społeczno-psychologicznej dziecku, które dopuściło się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęło wieku, w którym zaczyna się odpowiedzialność karna, w celu uświadomienia i zadośćuczynienia pokrzywdzonemu ;
poprawa sytuacji psychologicznej w organizacjach edukacyjnych;
podnoszenie efektywności i standardów pracy wszystkich organów i organizacji na rzecz ochrony praw i interesów dzieci, optymalizacja ich struktury, podnoszenie kwalifikacji wszystkich osób pracujących z dziećmi;
zapewnienie otwartości w działaniach na rzecz ochrony praw i interesów dziecka, jego odpowiedzialności wobec instytucji społeczeństwa obywatelskiego, tworzenie warunków udziału społeczeństwa w rozwiązywaniu bieżących problemów i zadań;
zmniejszenie całkowitej liczby i nasilenia konfliktów, w które zaangażowane są dzieci, liczby i powagi przestępstw, w tym powtarzających się, oraz ich konsekwencji dla innych jednostek i społeczeństwa jako całości, zmniejszenie przejawów antyspołecznych wśród dzieci i młodzieży.

Przegląd dokumentu

Koncepcja ma na celu wprowadzenie nowatorskich dla Rosji metod i mechanizmów mediacyjno-naprawczych zapobiegania i rozwiązywania konfliktów z udziałem dzieci i młodzieży oraz reagowania na przestępstwa.

Ma na celu stworzenie sprzyjających, humanitarnych i bezpiecznych warunków (środowiska) dla pełnego rozwoju i socjalizacji dzieci i młodzieży. Stworzenie mechanizmów przywracania praw ofiarom nielegalnych działań nieletnich, którzy nie osiągnęli wieku odpowiedzialności karnej.

Podejście naprawcze polega na wykorzystaniu w działaniach praktycznych, w szczególności w pracy profilaktycznej i korekcyjnej z dziećmi i młodzieżą, umiejętności mających na celu kompleksowe przywrócenie relacji, zaufania, szkód materialnych i moralnych.

Jednym z głównych kierunków realizacji koncepcji jest utworzenie sieci usług mediacyjnych. W stosunku do innych wyspecjalizowanych placówek dla dzieci (schroniska socjalne, ośrodki resocjalizacyjne, schroniska dla nieletnich itp.) muszą one opracowywać i udoskonalać programy zajęć, pomagać w ocenie problemów, szukać sposobów ich rozwiązania, szkolić specjalistów itp.

Oczekuje się także udoskonalenia programów edukacyjnych, stworzenia systemu otwartej interakcji ze społeczeństwem, zwiększenia efektywności administracji publicznej i opracowania niezbędnych ram regulacyjnych.

Realizacja koncepcji umożliwi stworzenie efektywnego systemu pomocy dzieciom, usprawnienie pracy profilaktycznej i korekcyjnej z nimi oraz przyczyni się do poprawy sytuacji psychologicznej w organizacjach edukacyjnych.

Ponadto zmniejszy się liczba konfliktów z udziałem nieletnich oraz liczba przestępstw (w tym powtarzających się). Zmniejszą się objawy antyspołeczne wśród dzieci i młodzieży.

Zapowiedź:

1. Znaczenie tworzenia szkolnych usług mediacji w organizacjach edukacyjnych

Zgodnie z paragrafem 64 Planu Działań Priorytetowych do roku 2014 dla realizacji najważniejszych zapisów Narodowej Strategii Działań na Rzecz Dzieci na lata 2012 – 2017, zatwierdzonej Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 października , 2012 nr 1916-r, w organizacjach oświatowych należy organizować usługi mediacji szkolnej, zapewniające ochronę praw dziecka i stwarzające warunki do kształtowania bezpiecznej przestrzeni, równych szans i ochrony jego interesów.

Rozwój usług mediacji szkolnej w organizacjach edukacyjnych wynika z kilku powodów.

We współczesnym społeczeństwie coraz częściej obserwuje się rozwarstwienie społeczne w społeczeństwie. Jednocześnie nie uruchomiono mechanizmów mobilności społecznej – wind społecznych, „zapewniających równy start i awans każdemu człowiekowi w oparciu o jego zdolności i talent”. Brak wind socjalnych prowadzi do wzrostu napięcia społecznego, złości i konfliktów oraz zaostrzenia stosunków międzyetnicznych.

Nasilają się procesy migracyjne, problemy międzyetniczne i międzywyznaniowe stają się coraz bardziej dotkliwe. W tym zakresie istnieje potrzeba rozwijania umiejętności życia w społeczeństwie wielonarodowym i prowadzenia dialogu międzykulturowego.

Na tym tle zachodzą procesy osłabiające rolę rodziny jako podstawowej instytucji społecznej. Rodzina traci wiodącą pozycję w procesach socjalizacji dzieci i organizacji ich czasu wolnego. Jednocześnie funkcje te coraz częściej powierza się organizacjom edukacyjnym.

W wyniku tych i innych czynników objawy antyspołeczne nasilają się lub utrzymują na stałym wysokim poziomie: narkomania dzieci, alkoholizm, zaniedbanie i bezdomność, przestępczość dzieci i młodzieży, przestępstwa popełniane przez nieletnich oraz zachowania samobójcze.

Według badań socjologicznych w 2012 roku w grupie wiekowej od 11 do 24 lat liczba osób regularnie używających narkotyków (z częstotliwością co najmniej 2-3 razy w miesiącu) wyniosła 9,6% ogółu osób w tym wieku grupa (2,6 mln osób); Spożycie wyrobów zawierających alkohol wyniosło 50,5% wśród nieletnich i młodzieży (13,7 mln osób), a wyrobów tytoniowych 45,6% (12,3 mln osób).

W ostatnich latach znacznie wzrosło zainteresowanie społeczeństwa obywatelskiego problemami tworzenia sprzyjającego, humanitarnego i bezpiecznego środowiska dla rozwoju i socjalizacji dzieci. Różne organizacje pozarządowe proponują działania od przydatnych i ważnych po niepokojące.

Jednocześnie Federacja Rosyjska aktywnie integruje się z szybko globalizującą się światową przestrzenią edukacyjną, dostosowując się do międzynarodowych norm i standardów, metod i technologii pracy z dziećmi.

Mediacja jest szeroko i z powodzeniem stosowana we współczesnym świecie, zwłaszcza w krajach o wysokiej kulturze prawnej i rozwiniętym społeczeństwie obywatelskim, do niemal wszystkich rodzajów sporów – od rodzinnych po gospodarcze. Według statystyk światowych, około 80-90% postępowań mediacyjnych kończy się osiągnięciem porozumienia mediacyjnego, a ponad 85% umów mediacyjnych strony zawierają dobrowolnie. Od 2008 roku obowiązuje Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie mediacji, która ma istotny wpływ na integrację mediacji z praktyką prawną i społeczną krajów członkowskich Wspólnoty Europejskiej i nie tylko.

Integracja metody mediacji szkolnej z przestrzenią edukacyjną wykracza daleko poza interakcję „dziecko-rodzina-szkoła (organizacja edukacyjna)”. Jeśli w edukacji uda się wprowadzić humanitarne narzędzia rozwiązywania trudnych sytuacji, szybko zostaną one rozszerzone na inne sfery społeczne i na całe społeczeństwo.

Współczesne społeczeństwo pilnie potrzebuje zdolności obywateli do konstruktywnej interakcji. Aby to osiągnąć, niezbędny jest rozwój inteligencji społecznej, mentalności współpracy i partnerstwa społecznego. Metoda mediacji szkolnej pomaga rozwiązać te problemy w pracy z dziećmi, kładąc podwaliny pod edukację przyszłych pokoleń w oparciu o wartości humanistyczne, stawiając na pierwszym miejscu życie ludzkie, dobro i harmonijny rozwój jednostki, pozytywne interakcje społeczne.

Tym samym rozwój usług mediacji szkolnej jest najważniejszą innowacją społeczną, na którą istnieje zapotrzebowanie w życiu i staje się jednym z priorytetów w obszarze nowoczesnego wychowania i edukacji.

Funkcjonowanie szkolnych służb mediacji w organizacji edukacyjnej umożliwi:

zmniejszyć całkowitą liczbę sytuacji konfliktowych, w które zaangażowane są dzieci, a także ich dotkliwość;

zwiększyć skuteczność prac profilaktycznych i korekcyjnych mających na celu ograniczenie przejawów zachowań aspołecznych u uczniów;

zmniejszyć liczbę przestępstw popełnianych przez nieletnich, w tym także powtarzalnych;

podnoszenie umiejętności pracowników organizacji edukacyjnych w zakresie ochrony praw i interesów dzieci;

zapewnić otwartość działań organizacji edukacyjnej w zakresie ochrony praw i interesów dzieci;

stworzyć warunki udziału społeczeństwa w rozwiązywaniu bieżących problemów i zadań w zakresie przeciwdziałania przestępczości nieletnich;

optymalizować interakcję z organami i instytucjami systemu przeciwdziałania zaniedbaniom i przestępczości nieletnich;

poprawić sytuację psychologiczną w organizacji edukacyjnej.

2. Podstawa prawna organizowania usług mediacji szkolnej w organizacjach oświatowych

Podstawą prawną tworzenia i funkcjonowania szkolnych służb mediacji jest:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej;

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej;

Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej;

Ustawa federalna z dnia 24 lipca 1998 r. nr 124-FZ „W sprawie podstawowych gwarancji praw dziecka w Federacji Rosyjskiej”;

Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”;

Konwencja o prawach dziecka;

Konwencje o ochronie praw dziecka i współpracy, zawarte w Hadze w latach 1980, 1996, 2007;

Ustawa federalna z dnia 27 lipca 2010 r. Nr 193-FZ „W sprawie alternatywnej procedury rozstrzygania sporów z udziałem mediatora (procedura mediacyjna)”;

3. Pojęcia „mediacji szkolnej” i „usługi mediacji szkolnej”

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 27 czerwca 2010 r. Nr 193-FZ „W sprawie alternatywnej procedury rozwiązywania sporów z udziałem mediatora (postępowanie mediacyjne)” przez procedurę mediacji rozumie się metodę rozwiązywania sporów przy pomocy mediator (niezależna osoba lub niezależne osoby zaangażowane przez strony jako pośrednicy w rozstrzyganiu sporu, aby pomóc stronom w wypracowaniu rozwiązania merytorycznego sporu) w oparciu o dobrowolną zgodę stron w celu osiągnięcia rozwiązania akceptowalnego przez obie strony.

Najwyraźniej w tekście poprzedniego akapitu wkradła się literówka. Datę wejścia w życie wspomnianej ustawy federalnej należy rozumieć jako „27 lipca 2010 r.”.

Mediacja stanowi alternatywę dla wszelkich dyrektywnych metod rozwiązywania sporów, gdy strony sporu zostają pozbawione możliwości wpływania na wynik sporu, a uprawnienia do podejmowania decyzji w sporze przekazywane są stronie trzeciej.

Mediator nie ma prawa do podjęcia decyzji w sporze i nie wywiera presji na strony. Organizuje jedynie pomoc skonfliktowanym stronom, które dobrowolnie uczestniczą w procesie znalezienia akceptowalnego dla obu stron i realnego rozwiązania, które następnie zaspokoi ich interesy i potrzeby.

Jednocześnie procedura mediacji jest nie tylko skutecznym narzędziem rozwiązywania sporów i sytuacji konfliktowych, ale także ich zapobiegania i zapobiegania.

Podejście mediacyjne to podejście oparte na działaniu, oparte na zasadach mediacji, które zakłada posiadanie pozytywnych, świadomych umiejętności komunikacyjnych, które tworzą podstawę do zapobiegania i (lub) skutecznego rozwiązywania sporów i konfliktów w codziennych warunkach bez mediacji jako pełnego -przemyślana procedura.

Z podejścia mediacyjnego może skorzystać każda osoba, która przeszła odpowiednie przeszkolenie, m.in. w celu rozwiązywania lub zapobiegania sporom i nieporozumieniom, w których jest jedną ze stron.

Metoda „Mediacji Szkolnych” jest innowacyjną metodą służącą rozwiązywaniu sporów i zapobieganiu sytuacjom konfliktowym pomiędzy uczestnikami procesu edukacyjnego, jako nowoczesna alternatywna metoda rozwiązywania sporów.

Metoda „Mediacji Szkolnych” pochłonęła wszystko, co zgromadzono w ciągu kilkudziesięciu lat stosowania procedury mediacji na świecie. Opiera się na podejściu skoncentrowanym na człowieku. Będąc pochodną klasycznej mediacji, pozwala na kompleksową i efektywną współpracę ze wszystkimi podmiotami zaangażowanymi w wychowanie dziecka.

Szkolna usługa mediacji to usługa utworzona w organizacji oświatowej i składająca się z pracowników organizacji oświatowej, uczniów i ich rodziców, którzy przeszli niezbędne szkolenie i edukację w zakresie podstaw mediacji szkolnej i podejścia mediacyjnego.

Mediacja szkolna nie ogranicza się do terytorium organizacji edukacyjnej. Ważną rolę w integracji metody odgrywa zaangażowanie rodziny, pod warunkiem przeszkolenia rodziców (przedstawicieli prawnych) w zakresie podstaw metody. Pozwoli im to nie tylko chcieć, ale także kompetentnie pomagać dzieciom w rodzinie w trudnych, potencjalnie konfliktowych sytuacjach. Szczególnie w trudnych, krytycznych okresach ich życia i formacji.

Z kolei w organizacji edukacyjnej konflikt zostanie rozwiązany skuteczniej, jeśli rodzice (przedstawiciele prawni) skierują dziecko na podejście mediacyjne.

Tym samym metoda mediacji szkolnej pozwala organizacji wychowawczej i rodzinie postrzegać siebie nawzajem jako partnerów dążących do tego samego celu i łączyć wysiłki na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i dobra dziecka

4. Cele i zadania szkolnych usług mediacji

Głównym celem szkolnych usług mediacji jest stworzenie dostatniej, humanitarnej i bezpiecznej przestrzeni (środowiska) dla pełnego rozwoju i socjalizacji dzieci i młodzieży, także w przypadku wystąpienia trudnych sytuacji życiowych, w tym popadnięcia w konflikt z prawem.

Osiągnięcie tego celu zapewnione jest poprzez rozwiązanie następujących głównych zadań:

stworzenie, metodą mediacji szkolnej i podejścia naprawczego, systemu ochrony, pomocy i gwarancji praw i interesów dzieci w każdym wieku i każdej grupie, w tym dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych i znajdujących się w sytuacji społecznie niebezpiecznej, dzieci z rodzin defaworyzowanych , dzieci z dewiacyjnym (społecznie) niebezpiecznym) zachowaniem dzieci, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych i zostały zwolnione z więzienia;

stworzenie, przy wykorzystaniu procedury mediacyjnej i podejścia naprawczego, systemu pracy profilaktyczno-korekcyjnej z dziećmi znajdującymi się w trudnych sytuacjach życiowych i znajdujących się w sytuacji społecznie niebezpiecznej, dziećmi z rodzin dysfunkcyjnych, dziećmi o zachowaniach dewiacyjnych (społecznie niebezpiecznych), dziećmi którzy dopuścili się czynów społecznie niebezpiecznych i zostali zwolnieni z miejsc pozbawienia wolności;

wprowadzenie nowych form, technologii i metod pracy, w tym zapewnienie pomocy przedprocesowej i sądowej nieletnim, którzy weszli w konflikt z prawem, a także odbywającym lub odbywającym karę w miejscach pozbawienia wolności;

zwiększenie efektywności pomocy społecznej, psychologicznej i prawnej świadczonej dzieciom, przede wszystkim zagrożonym, przez istniejące organy i organizacje pracujące z dziećmi, doprowadzenie standardów ich pracy do poziomu odpowiadającego standardom europejskim, a także potrzebom współczesnego społeczeństwa , optymalizacja systemu takich organów i organizacji;

zaawansowane szkolenia kadry pedagogicznej organizacji oświatowych w zakresie stosowania procedury mediacji w codziennej praktyce pedagogicznej;

zapewnienie otwartości w działaniach na rzecz ochrony praw i interesów dziecka, jego odpowiedzialności przed instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, tworzenie warunków do włączania społeczeństwa w rozwiązywanie problemów i zadań stojących przed nim w tym obszarze;

rozwój współpracy międzynarodowej w zakresie stosowania mediacji i sprawiedliwości naprawczej w organizacjach edukacyjnych.

Działalność szkolnych służb mediacyjnych ma na celu tworzenie bezpiecznej przestrzeni (środowiska) nie tylko dla dzieci, ale także dla dorosłych, poprzez krzewienie w nich kultury konstruktywnego zachowania w różnych sytuacjach konfliktowych.

Działalność szkolnych służb mediacyjnych opiera się na:

rozwiązywanie różnorodnych i wielokierunkowych konfliktów powstających w organizacji edukacyjnej, prowadzenie pracy wychowawczej wśród kolegów i rodziców;

zapobieganie powstawaniu konfliktów, zapobieganie ich eskalacji;

zapewnienie tworzenia i szkolenia „grup rówieśniczych” („grupy rówieśnicze” to grupy dzieci, które zjednoczyły się, aby nauczyć się procedury mediacji i podejścia do mediacji w celu późniejszego wykorzystania tej wiedzy i umiejętności w rozwiązywaniu sporów, zapobieganiu konfliktom między rówieśnikami, jak również a także upowszechnianie zdobytej wiedzy, umiejętności i doświadczenia wśród rówieśników, uczniów klas młodszych i starszych);

koordynowanie działań uczestników „grup rówieśniczych” w ich pracy na rzecz upowszechniania wiedzy na temat mediacji i podstaw pozytywnej komunikacji wśród uczniów szkół podstawowych i średnich;

udzielanie pomocy uczestnikom „grup rówieśniczych” w rozwiązywaniu konfliktów między rówieśnikami, a także uczestniczenie w roli współmediatora w rozwiązywaniu konfliktów między dorosłymi a dziećmi;

stosowanie podejścia mediacyjnego w ramach działań mających na celu zapobieganie zaniedbaniom i bezdomności, narkomanii, alkoholizmowi, paleniu i przestępczości nieletnich;

stosowanie podejścia mediacyjnego w pracy z dziećmi i rodzinami w sytuacjach społecznie niebezpiecznych;

stosowanie podejścia mediacyjnego w ramach pracy na rzecz kultywowania kultury konstruktywnego zachowania w sytuacjach konfliktowych i tworzenia warunków do wyboru pozbawionych przemocy strategii zachowania w sytuacjach napięcia i stresu;

stosowanie podejścia mediacyjnego oraz technologii pozytywnej komunikacji w pracy poprawczej z nieletnimi, w tym w komunikacji z funkcjonariuszami organów ścigania oraz przedstawicielami komisji do spraw nieletnich i ochrony ich praw;

wykorzystanie podejścia mediacyjnego jako podstawy zachowania komunikacji międzypokoleniowej i możliwości przekazywania głównych uniwersalnych wartości duchowych i moralnych.

Kluczowymi wskaźnikami poziomu tworzenia sprzyjającego, humanitarnego i bezpiecznego środowiska dla rozwoju i socjalizacji jednostki są:

ograniczanie destrukcyjnego wpływu nieuchronnie powstających konfliktów pomiędzy uczestnikami procesu edukacyjnego poprzez uczenie dorosłych podstaw mediacji, a także uczenie dzieci podejścia mediacyjnego i technologii pozytywnej komunikacji w „grupach rówieśniczych”;

zmniejszenie poziomu agresywnych, brutalnych i aspołecznych przejawów wśród dzieci;

zmniejszenie liczby przestępstw popełnianych przez nieletnich;

tworzenie warunków zapobiegających niekorzystnym trajektoriom rozwoju dziecka;

podniesienie poziomu kompetencji społecznych i konfliktowych wszystkich uczestników procesu edukacyjnego.

Jednocześnie przy pomocy mediacji i podejścia naprawczego stworzony zostanie nowy, skuteczniejszy system pomocy rodzinom i dzieciom, a także ochrony i gwarancji praw i interesów dzieci w każdym wieku i każdej grupie, w tym dzieci, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej lub popadły w konflikt z prawem.

5. Główne etapy organizacji szkolnej usługi mediacji w organizacji edukacyjnej

Aby zorganizować szkolną usługę mediacji, należy rozwiązać następujące zadania:

informować pracowników organizacji oświatowych, uczniów i ich rodziców o szkolnej usłudze mediacji;

motywować pracowników organizacji oświatowych, uczniów i ich rodziców do udziału w działaniach szkolnej służby mediacji i stosowania metody „Mediacja Szkolna”;

przeprowadzić dyskusję na temat działalności szkolnej służby mediacji wśród pracowników organizacji oświatowej, uczniów i ich rodziców (przedstawicieli prawnych);

organizować opracowywanie zezwoleń na działalność szkolnej służby mediacji;

przeszkolić pracowników organizacji edukacyjnej, uczniów i ich rodziców (przedstawicieli prawnych) w zakresie metody „Mediacja Szkolna”;

nawiązać współpracę z organami i instytucjami zajmującymi się przeciwdziałaniem zaniedbaniom i przestępczości, opieką i kuratelą oraz dodatkową edukacją.

Aby rozwiązać powyższe problemy, należy wdrożyć następujące kluczowe działania:

1. Organizacja wydarzeń informacyjno-edukacyjnych dla uczestników procesu edukacyjnego na temat zagadnień mediacji szkolnej.

1.1 Przeprowadzenie seminarium wprowadzającego dla całej kadry nauczycielskiej organizacji edukacyjnej;

1.2 Organizacja seminarium wprowadzającego na temat mediacji szkolnej dla kierownika organizacji oświatowej, jego zastępców, psychologa, nauczyciela społecznego i 3-4 nauczycieli;

1.3. Organizacja wydarzenia informacyjno-edukacyjnego dla rodziców i uczniów organizacji oświatowej, którego celem jest wzbudzenie motywacji do udziału w pracach szkolnej służby mediacji.

W wyniku realizacji pierwszego etapu tworzenia szkolnej usługi mediacji w organizacji oświatowej powstała grupa inicjatywna złożona z pracowników tej organizacji, a także rodziców uczniów, którzy są gotowi wziąć czynny udział w pracach utworzono szkolną służbę mediacji.

2. Szkolenie szefa służby i jej przyszłych specjalistów.

2.1 Szkolenie kierownika szkolnej służby mediacji i jej przyszłych specjalistów – mediatorów szkolnych w ramach programu „Mediacja Szkolna”;

2.2 Przeprowadzenie cyklu seminariów szkoleniowych dla rodziców, którzy wyrazili zainteresowanie pracą tworzonej szkolnej służby mediacji przy zaangażowaniu pracowników organizacji oświatowej przeszkolonych w programie „Mediacja Szkolna”;

3. Opracowanie porozumień w sprawie utworzenia szkolnej służby mediacji w organizacji edukacyjnej.

3.1 Rozpatrzenie kwestii utworzenia szkolnej służby mediacji i jej dalszej działalności przez państwowe i publiczne organy zarządzające organizacją oświatową (rada szkoły, komitet rodziców, klasa, zebranie szkoły, rada pedagogiczna i inne);

3.2 Zatwierdzenie Regulaminu szkolnej usługi mediacji, zatwierdzonego przez państwowy organ administracji publicznej organizacji oświatowej.

3.3. Rozwiązywanie ogólnych problemów organizacyjnych szkolnej służby mediacji.

4. Organizacja współdziałania szkolnej służby mediacji ze wszystkimi komórkami strukturalnymi organizacji oświatowej, komisją do spraw nieletnich i ochrony ich praw, organami i organizacjami systemu przeciwdziałania zaniedbaniom i przestępczości, kurateli i kurateli, i dodatkowe wykształcenie.

5. Zatwierdzenie praktycznej pracy szkolnej służby mediacji w kwestiach zapobiegania i rozwiązywania konfliktów oraz wstępna ocena skuteczności szkolnej służby mediacji.

6. Szkolenie z zakresu mediacji szkolnej dla uczniów i przygotowania „grup rówieśniczych”.

6.1 Tworzenie „grup rówieśniczych” spośród uczniów organizacji edukacyjnej w dwóch grupach wiekowych: klasy 5–8 i klasy 9–11.

6.2 Realizacja programów edukacyjnych dla dzieci w „grupach rówieśniczych”.

6. Wniosek

ochrona praw i interesów dzieci i młodzieży, zapobieganie przestępczości, pomoc dzieciom i rodzinom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych;

tworzenie bezpiecznego środowiska, które sprzyja ciągłości kształtowania się osobowości dziecka zdrowego psychicznie, fizycznie i moralnie w organizacji edukacyjnej i rodzinie;

promowanie pozytywnej socjalizacji, a także resocjalizacji nieletnich odbywających lub odbywających kary w miejscach pozbawienia wolności, zakładach karnych, a także tych, którzy nie osiągnęli wieku odpowiedzialności karnej, zapobieganie powtarzaniu się przestępstw.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Zapowiedź:

Aby skorzystać z podglądu utwórz konto Google i zaloguj się na nie: https://accounts.google.com

Zapowiedź:

Aby skorzystać z podglądu utwórz konto Google i zaloguj się:

w działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych

Opracowany przez Centrum Mediacji i Interakcji Publicznych Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Społecznego

Ogólnorosyjskie Stowarzyszenie Mediacji Naprawczej

1. Wstęp

Niniejsze Zalecenia metodyczne dotyczące wprowadzenia technologii odtwórczych (w tym mediacji) do działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych (zwane dalej Zaleceniami Metodycznymi) zostały opracowane zgodnie z paragrafem 31 Planu działań na rzecz realizacji Strategii na lata 2016-2020 Rozwoju Oświaty w Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 r., zatwierdzony Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2015 r. nr 996-r przez Centrum Mediacji i Interakcji Publicznej Federalnej Państwowej Budżetowej Instytucji Oświatowej Szkolnictwa Wyższego „Rosyjski Państwowy Uniwersytet Społeczny” i Ogólnorosyjskie Stowarzyszenie Mediacji Naprawczej.

Zalecenia metodologiczne obejmują naukowe i praktyczne doświadczenie Międzyregionalnej organizacji publicznej „Centrum Publiczne „Reforma kryminalistyki i prawa” oraz Ogólnorosyjskiego Stowarzyszenia Mediacji Naprawczej w opracowywaniu i wdrażaniu programów sprawiedliwości naprawczej. Doświadczenia te mogą zostać wykorzystane przez organizacje edukacyjne w działaniach edukacyjnych.

2. Znaczenie wprowadzania technologii odtwórczych (w tym mediacji) do działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych

W procesie dorastania i późniejszego życia współczesny człowiek opanowuje wiele różnych ról i wchodzi w relacje z różnorodnym środowiskiem społecznym: członkami rodziny, współpracownikami, sąsiadami, nieznanymi osobami. Aby budować tak złożone relacje bez reakcji niszczących więzi międzyludzkie, konieczne jest zaszczepienie w dzieciństwie pewnych umiejętności. Najważniejszym zadaniem działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych we współczesnych warunkach jest rozwijanie u uczniów umiejętności konstruktywnego rozwiązywania pojawiających się konfliktów, w oparciu o humanistyczne wartości życia ludzkiego i rodziny, szacunek dla osobowości i interesów drugiej osoby , wzajemne zrozumienie i współpraca w celu osiągnięcia wspólnych wyników.

Niestety we współczesnych warunkach dzieci często nie otrzymują pełnego wsparcia ze strony dorosłych (rodziców i nauczycieli), zapewniającego konstruktywne wyjście z sytuacji konfliktowych, a czasem nawet przestępczych. Czasem w warunkach, gdy dziecko zakłóca lekcje, dopuszcza się przemocy i jego zachowanie staje się własnością

policja, organizacja oświatowa stara się o przeniesienie nieletniego do edukacji domowej, do innej szkoły lub do placówki specjalnej

instytucja.

Tę problematyczną sytuację w działalności edukacyjnej pogłębia rozwarstwienie społeczne uczniów. Dzieci, których rodzice nie są tak zamożni finansowo i społecznie, obciążone trudną sytuacją rodzinną, nie zawsze mogą zdobyć autorytet wśród rówieśników i nauczycieli jedynie poprzez pomyślne opanowanie przedmiotów akademickich. Niektórzy z nich zyskują status „wyrzutków”, inni stają się szkolnymi „władzami”, których wciąga subkultura przestępcza i często dokonują wymuszeń oraz używają siłowych metod, aby podnieść swój status wśród rówieśników. Jednocześnie dzieci odnoszące sukcesy nieświadomie wpadają pod wpływ odpowiedniej subkultury nastoletniej, ponieważ ich możliwości zaznaczenia swojej pozycji w szkole, zwłaszcza w okresie dojrzewania, są często ograniczone.

Dziecięce wymuszanie haraczy, bójki (w żargonie nastolatków „strzelanki”) i udział w nich znacznej części uczniów ukazują mankamenty współczesnego systemu edukacji. Zjawiska takie przyczyniają się z kolei do powstawania grup młodzieżowych o wzorcach zachowań o charakterze przestępczym. Takie formy organizacji młodzieżowych z reguły opierają się na wartościach oddziaływania władzy i składają się z młodych ludzi, z różnych powodów, faktycznie wypychanych ze środowiska społecznego organizacji edukacyjnych i rodzin. Przestrzeń współczesnego życia nastolatków wypełniają dwie aktywności: z jednej strony działalność edukacyjna uczniów, działalność w klubach i sekcjach, z drugiej -

forsowna działalność mająca na celu zdobycie statusu i władzy różnymi, ale przede wszystkim siłowymi metodami.

W takich warunkach dochodzi do nieuregulowanego rozwarstwienia dzieci i prymitywizacji ich relacji, co często wyraża się w plotkach, manipulacjach, przemocy i groźbach użycia przemocy, dowiadywaniu się, „kto jest silniejszy”, „z kim się przyjaźnić, a z kim przeciw, „Napiętnowanie” wyrzutków, zastraszanie (prześladowanie, znęcanie się, systematyczne poniżanie werbalne i fizyczne kolegów przez fizycznie silne i agresywne dzieci oraz długotrwałe tłumienie psychiczne i naruszanie ich godności, szczególnie słabych) wyznaczają kierunek socjalizacji części uczniów.

Bez wsparcia dorosłych, bez opanowania umiejętności konstruktywnego wyjścia z sytuacji konfliktowych, bez udziału w analizie i

normalizując relacje z innymi dziećmi i nauczycielami, wielu nastolatków zaczyna zastępować całe bogactwo relacji i różne sposoby ich regulowania jedną silną interakcją. Do tego izolowanie się we własnym środowisku i odcięcie od niego

przestrzenie kulturowych regulatorów zachowań i relacji, wnoszą do społeczeństwa swoje destrukcyjne umiejętności.

W warunkach zerwanych relacji między dziećmi a rodzicami coraz większą część wolnego czasu młodych ludzi pochłania komunikacja na czatach i portalach społecznościowych. Jednak Internet to także przestrzeń, w której często w relacjach niektórych nastolatków ujawniają się interakcje władzy. Takie relacje i działania często korelują z normami przyjętymi w subkulturze przestępczej.

Niebezpieczeństwo leży także w niejasności strategii edukacyjnych organizacji edukacyjnej, która w tym przypadku faktycznie sprowadza edukację do pewnego zestawu działań formalnie określanych jako edukacyjne.

Biorąc pod uwagę fakt, że to właśnie społeczność młodzieżowa odgrywa ważną rolę w socjalizacji dzieci w wieku szkolnym, w kształtowaniu „dorosłych” form relacji między nimi, istotna jest umiejętność nauczycieli w zakresie budowania kontaktu z uczniami. Miłość, przyjaźń, kształtowanie postaw wobec ludzi i zdarzeń, a także wyznaczanie wspólnych celów, zadań, wybór i uzgadnianie sposobów ich osiągnięcia – wszystkie te aspekty życia stanowią podstawę ludzkiej egzystencji. Społeczeństwo dorastające, w procesie ciągłej komunikacji dzieci ze sobą, pozwala im na samodzielne wypróbowanie tych relacji, często poprzez pokonywanie sytuacji ekstremalnych, sztucznie wykreowanych przez samych nastolatków. Tym samym społeczność młodzieżowa staje się formą zbiorowości, w której poprzez takie „przymierzanie” kształtuje się zbiorowa i indywidualna postawa dorastających ludzi wobec świata i ludzi.

Aby młodzież opanowała naprawdę konstruktywne formy komunikacji i działania, konieczne jest zarządzanie procesami zachodzącymi w społecznościach dziecięcych i młodzieżowych ze strony dorosłych (rodziców), przede wszystkim poprzez nadawanie, w tym od rodziny, komunikatów zorientowanych na komunikację (rozumienie i jednocześnie rozwijanie) metod rozwiązywania konfliktów, a co za tym idzie, umiejętności rozumienia drugiego człowieka, refleksji nad własnymi działaniami i zrozumienia własnego stanowiska w różnych sytuacjach. Oczywiście proces przywracania cywilizowanej komunikacji międzyludzkiej ułatwiają technologie regeneracyjne, podczas których różne postawy i działania dzieci, ich rodziców i nauczycieli, przy wsparciu specjalistów, stają się przedmiotem konstruktywnej dyskusji ze strony samej młodzieży.

W związku z powyższym ogromne znaczenie ma przywrócenie zaangażowania rodziców i środowiska społecznego dziecka, w tym tego, które dopuściło się przestępstwa, w procesie „interakcji wychowawczej”.

W ostatnich latach w działalności edukacyjnej organizacji oświatowych coraz większego znaczenia nabiera praca ze społecznościami dziecko-rodzic tworzącymi się wokół klas szkolnych. Popularne komunikatory internetowe Viber lub WhatsApp umożliwiają szybki kontakt w tych grupach społecznościowych. Dzięki możliwości szybkiej komunikacji każda sytuacja konfliktowa w klasie (z kimkolwiek z uczestników procesu edukacyjnego się pojawi) już wieczorem tego samego dnia staje się znana opinii publicznej i stanowi temat do dyskusji przez rodziców uczniów wszystkich uczniów i często staje się przyczyną późniejszego konfliktu grupowego.

Często postawy rodziców, surowe oceny, jakie wyrażają w stosunku do określonych sytuacji życiowych, grup społecznych i mniejszości, determinują późniejsze działania ich dzieci. Podobna sytuacja dotyczy klas włączających, gdzie kwestia przyjmowania dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi często dotyczy nie tylko uczniów, ale także ich rodziców. Ponadto przypadki ksenofobii nie są rzadkością w dziecięcych i młodzieżowych grupach organizacji edukacyjnych, co jest rażącym faktem w przypadku tak wielonarodowego i wieloreligijnego państwa, jakim jest Rosja. W takich konfliktach, które zaczynają się w klasie, często biorą udział krewni skonfliktowanych stron - przedstawiciele tej czy innej diaspory, których uczucia narodowe lub religijne zostały zranione. W obecnej sytuacji interakcja z takimi społecznościami, jako przykład konstruktywnego rozwiązywania sytuacji konfliktowych w oparciu o ich publiczną dyskusję, staje się ważnym elementem działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych i wymaga specjalnych umiejętności.

W związku z powyższym jednym z priorytetowych zadań strategicznych organizacji oświatowych jest stosowanie podejść do edukacji opartych na humanistycznych i tradycyjnych metodach zarządzania konfliktami, mających na celu przezwyciężenie kryminalizacji młodego pokolenia, zapobieganie przestępczości nieletnich, a także uwzględnianie rodzinie i szerszym środowisku społecznym w rozwiązywaniu jego ewentualnych problemów, kształtowaniu liderów w społecznościach młodzieżowych, którzy niosą pozytywne wartości; a także aktywne wykorzystanie form pracy grupowej ze społecznością rodziców i dzieci; zapobieganie i rozwiązywanie konfliktów etniczno-wyznaniowych i międzykulturowych wśród dzieci i młodzieży.

Jednym z kluczowych narzędzi realizacji tej strategii edukacyjnej jest wprowadzenie technologii naprawczych i zasad mediacji do przestrzeni edukacyjnej, przewidziane w „Strategii rozwoju oświaty w Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku”, zatwierdzonej dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2015 r. nr 996-r , co można wyrazić: w szerokim informowaniu kadry nauczycielskiej organizacji edukacyjnych Federacji Rosyjskiej o możliwościach technologii naprawczych i mediacji w procesie edukacyjnym. ; wprowadzenie technologii rekonstrukcyjnych i mediacji do działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych poprzez kształtowanie odpowiednich kompetencji wśród kadry nauczycielskiej; wykorzystanie zasobu szkolnych służb godzenia / szkolnych służb mediacji w celu wdrożenia technologii naprawczych (w tym mediacji).

3. Ramy regulacyjne, cele i zadania wprowadzania technologii odtwórczych (w tym mediacji) do działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych

Rekomendacje metodologiczne zostały opracowane na podstawie paragrafu 31 „Planu działań na rzecz wdrożenia w latach 2016-2020” „Strategii rozwoju oświaty w Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku”, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej Federacji z dnia 12 marca 2016 r. nr 423-r. a także biorąc pod uwagę doświadczenia w realizacji Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 761 z dnia 1 czerwca 2012 r. „W sprawie Narodowej strategii działania na rzecz dzieci na lata 2012-2017”. Dekret ten przewiduje utworzenie i rozwój sieci służb pojednania w celu wprowadzenia sprawiedliwości naprawczej, organizację szkolnych służb pojednania mających na celu rozwiązywanie konfliktów w placówkach oświatowych, zapobieganie przestępczości wśród dzieci i młodzieży oraz poprawę relacji w organizacjach edukacyjnych.

Strategia rozwoju oświaty w Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku” zatwierdzona Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2015 r. nr 996-r. Jednym z jej mechanizmów jest „rozwój narzędzi mediacji służących rozwiązywaniu potencjalnych konfliktów w środowisku dziecka w ramach procesu edukacyjnego, a także w działalności innych organizacji pracujących z dziećmi”;

Koncepcja Rozwoju Systemu Zapobiegania Zaniedbaniom i Przestępczości Nieletnich na okres do 2020 roku”, zatwierdzona Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 marca 2017 r. N 520-r, jako jej główne cele, w tym:

zmniejszenie liczby przestępstw popełnianych przez nieletnich, w tym także powtarzalnych;
wzmocnienie instytucji rodziny;
ochrona praw nieletnich, tworzenie warunków kształtowania godnych perspektyw życiowych;
doskonalenie istniejących i wprowadzanie nowych technologii i metod pracy profilaktycznej z nieletnimi, w tym poszerzanie praktyki stosowania technologii podejścia naprawczego, z uwzględnieniem skutecznej praktyki podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

a także w ramach rozwoju jednolitego środowiska wychowawczego (wychowawczego), co polega na „zapewnianiu wsparcia organizacyjnego i metodologicznego dla rozwoju usług mediacyjnych w organizacjach edukacyjnych” oraz „udoskonalaniu systemu interakcji z rodzicami w zakresie profilaktyki zachowania aspołeczne u uczniów”

Federalny Państwowy Standard Edukacyjny Podstawowej Edukacji Ogólnej”, zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 grudnia 2010 r. Nr 1897, ma również na celu kształtowanie rosyjskiej tożsamości obywatelskiej uczniów; rozwój duchowy i moralny, wychowanie uczniów i zachowanie ich zdrowia, co decyduje, że osobiste rezultaty opanowania głównego programu edukacyjnego powinny odzwierciedlać, w tym:

kształtowanie świadomego, pełnego szacunku i przyjaznego stosunku do drugiej osoby, jej opinii, światopoglądu, kultury, języka, wiary, pozycji obywatelskiej, historii, kultury, religii, tradycji, języków, wartości narodów Rosji i narodów świat; chęć i umiejętność prowadzenia dialogu z innymi ludźmi i osiągania w nim wzajemnego zrozumienia;
opanowanie norm społecznych, zasad postępowania, ról i form życia społecznego w grupach i społecznościach, w tym dorosłych i wspólnotach społecznych; udział w samorządzie szkolnym i życiu publicznym w granicach kompetencji wynikających z wieku, z uwzględnieniem specyfiki regionalnej, etnokulturowej, społecznej i ekonomicznej;
rozwój świadomości moralnej i kompetencji w rozwiązywaniu problemów moralnych w oparciu o osobisty wybór, kształtowanie uczuć moralnych i zachowań moralnych, świadoma i odpowiedzialna postawa wobec własnych działań;
kształtowanie kompetencji komunikacyjnych w komunikacji i współpracy z rówieśnikami, dziećmi starszymi i młodszymi, dorosłymi w procesie działań edukacyjnych, społecznie użytecznych, edukacyjnych i badawczych, twórczych i innych;
znajdowanie wspólnego rozwiązania i rozwiązywanie konfliktów w oparciu o koordynację stanowisk i uwzględnienie interesów.

Metaprzedmiotowe efekty opanowania głównego programu edukacyjnego powinny odzwierciedlać m.in.:

umiejętność organizowania współpracy edukacyjnej i wspólnych zajęć z nauczycielem i rówieśnikami; pracować indywidualnie i w grupie: znajdować wspólne rozwiązanie i rozwiązywać konflikty w oparciu o koordynację stanowisk i uwzględnianie interesów; formułuj, argumentuj i broń swojego zdania;

umiejętność świadomego posługiwania się środkami werbalnymi, zgodnie z zadaniem komunikacji, w celu wyrażenia swoich uczuć, myśli i potrzeb; planowanie i regulowanie swojej działalności; opanowanie mowy ustnej i pisemnej, monologowa mowa kontekstowa;

Jako podstawa organizacyjna do wdrożenia procesu włączania technologii odtwórczych (w tym mediacji) do działań edukacyjnych organizacji edukacyjnych, te zalecenia metodologiczne uwzględniają:

doświadczenie Międzyregionalnej organizacji publicznej „Centrum Publiczne „Reforma kryminalistyki i prawa” oraz Ogólnorosyjskiego Stowarzyszenia Mediacji Naprawczej w opracowywaniu i wdrażaniu programów sprawiedliwości naprawczej;
zasób sieci służb pojednania/mediacji utworzonej w ramach „Koncepcji rozwoju do 2017 roku sieci usług mediacji w celu realizacji sprawiedliwości naprawczej wobec dzieci, w tym tych, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęły wiek odpowiedzialności karnej w Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzony zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 2014 r. nr 1430-r.

Zamiar wprowadzenie technologii naprawczych (w tym mediacji) do działań edukacyjnych organizacji edukacyjnych to kształtowanie w młodszym pokoleniu umiejętności konstruktywnego zachowania w konflikcie jako sposobu zapobiegania dewiacyjnym zachowaniom młodzieży i przezwyciężania ich kryminalizacji; wzmacnianie instytucji rodziny poprzez włączenie jej w proces wychowawczy; kształtowanie kompetencji komunikacyjnych dzieci, nauczycieli i rodziców.

Osiągnięcie tego celu zapewnione jest poprzez rozwiązanie poniższych kwestii zadania:

szerokie informowanie kadry nauczycielskiej organizacji edukacyjnych Federacji Rosyjskiej o możliwościach technologii odtwórczych i mediacji w działaniach edukacyjnych;
wprowadzanie technologii rekonstrukcyjnych i mediacji do działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych poprzez rozwój odpowiednich kompetencji wśród kadry pedagogicznej poprzez realizację dodatkowych programów zawodowych (szkolenia zaawansowane);
korzystanie z zasobu szkolnych służb pojednawczych/mediacyjnych w celu wdrażania technologii naprawczych (w tym mediacji) w działaniach edukacyjnych organizacji edukacyjnych;
regulacja i organizacja interakcji pomiędzy organizacjami edukacyjnymi a terytorialnymi służbami pojednawczymi/mediacyjnymi w celu ich zaangażowania w procedury mediacyjne i programy sprawiedliwości naprawczej dla nieletnich w ramach działań edukacyjnych.

Zalecenia metodyczne uwzględniają przepisy Konstytucji i ustaw federalnych Federacji Rosyjskiej, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej oraz inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej mające wpływ na sferę edukacji, kultura fizyczna i sport, kultura, rodzina, młodzież, polityka narodowa, a także dokumenty międzynarodowe z zakresu ochrony praw dziecka ratyfikowane przez Federację Rosyjską.

4. Podstawy koncepcyjne wykorzystania technologii odtwórczych (w tym mediacji) w działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych

Koncepcja naprawczego rozwiązywania konfliktów i sytuacji przestępczych (oraz szerzej podejście naprawcze) rozwija się dziś na świecie jako system koncepcji teoretycznych oraz zespół metod, procedur i technik pracy stosowanych w sytuacjach przestępczych, wybuch przemocy, konfliktu, w okolicznościach narastającego wzajemnego niezrozumienia, wyobcowania i napięcia w relacjach międzyludzkich. Zastosowanie podejścia naprawczego jest konieczne, gdy relacje międzyludzkie przesiąkną się nienawiścią i mściwością, co zakłóca normalne życie człowieka. Naprawcze rozwiązywanie konfliktów i przestępstw pomaga ludziom samym naprawić szkody spowodowane konfliktem i przestępczością. Naprawcze podejście do rozwiązywania konfliktów i sytuacji przestępczych za pomocą wiodących technologii naprawczych pomaga urzeczywistnić ważne dla społeczeństwa wartości: uzdrowienie ofiar przestępstw, zadośćuczynienie za krzywdę poprzez wysiłki przestępców oraz udział w tym procesie bezpośredniej relacji społecznej środowisko uczestników konfliktu.

Technologie naprawcze powstały w odpowiedzi na krytykę współczesnego zachodniego wymiaru sprawiedliwości i formalnego prawnego podejścia do konfliktów i sytuacji przestępczych. Na czele tej krytyki znajdowała się „prywatyzacja konfliktu” przez wymiar sprawiedliwości państwa, przeniesienie odpowiedzialności za rozwiązywanie konfliktów ze wspólnot ludzkich w ręce profesjonalistów i w efekcie utrata zdolności ludzi do znalezienia sposobu samodzielnie wyjść z sytuacji konfliktowych. Im większa rola specjalistów w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, tym większa jest ich pewność, że dokładnie wiedzą, co się dzieje, co jest istotne, a co nie, i jak rozwiązać sytuację. W rezultacie, dzięki profesjonalnej analizie sytuacji konfliktowej czy przestępczej, jej uczestnicy mogą w coraz mniejszym stopniu wpływać na własne życie, a decyzje zawodowe w obszarze wymiaru sprawiedliwości mogą odnosić się do realnej sytuacji ludzi i społeczności w kontekście wartości społeczeństwa i rozwoju osobistego

Wręcz przeciwnie, najważniejszą cechą naprawczego podejścia do sprawiedliwości jest przywrócenie zdolności do rozwiązania konfliktu przez same strony. Podejście to realizowane jest poprzez wdrażanie technologii sprawiedliwości naprawczej: mediacji naprawczej, kręgów społecznych, konferencji rodzinnych (rad), naprawczych programów profilaktycznych prowadzonych w celu rozwiązywania konfliktów i sytuacji przestępczych, w tym powstałych na tle etniczno-wyznaniowym.

Jednym z rodzajów technologii renowacji są programy renowacji mediacja.

Mediacja to metoda rozwiązywania sporów przy pomocy bezstronnej strony trzeciej (mediatora) w oparciu o dobrowolną zgodę stron w celu osiągnięcia rozwiązania akceptowalnego przez obie strony.

Na tej podstawie prowadzone jest postępowanie mediacyjne zasady dobrowolność, poufność, współpraca i równość stron, bezstronność i niezależność mediatora.

Komunikacja zgodna z powyższymi zasadami polega na poszukiwaniu wzajemnie akceptowalnych rozwiązań w sytuacji różnicy stanowisk i interesów osób pozostających w konflikcie.

Przedstawiona powyżej ideologia sprawiedliwości naprawczej pozwala uzupełnić ideę mediacji klasycznej o szereg zasadniczych zapisów i sformułować koncepcję mediacji naprawczej.

Mediacja naprawcza- proces, w którym mediator stwarza warunki do przywrócenia zdolności ludzi do wzajemnego zrozumienia i uzgodnienia akceptowalnych możliwości rozwiązania problemów (w razie potrzeby naprawienia wyrządzonej krzywdy), które powstały w wyniku sytuacji konfliktowej lub przestępczej. Podczas mediacji naprawczej ważne jest, aby strony miały możliwość uwolnienia się od negatywnych stanów i zdobycia zasobów do wspólnego poszukiwania wyjścia z sytuacji. Mediacja naprawcza obejmuje obowiązkowe wstępne spotkania mediatora z każdą ze stron z osobna oraz walne zgromadzenie stron z udziałem mediatora.

W przeciwieństwie do codziennego postrzegania konfliktu, który jest postrzegany jako coś, co ma destrukcyjny wpływ na ludzi, dla mediatora konflikt jest punktem, od którego można rozpocząć dialog między stronami, mający na celu wyjaśnienie ich stanowisk, tj. - przejście od kolizji do wzajemnego zrozumienia.

W procesie mediacji naprawczej dochodzi do:

przeniesienie sytuacji ze zderzenia ludzi w postaci konfliktu lub sytuacji karnej na dyskusję nad jej konsekwencjami przez samych uczestników konfliktu (sytuacji karnej). Jednocześnie w przypadku sytuacji karnej ważne jest oparcie się na interesach ofiar przestępstwa;
określenie podstaw przeszłych i przyszłych działań uczestników sytuacji konfliktowej lub przestępczej (problemy, interesy, potrzeby, wartości, cele) i umożliwienie zmiany tych podstaw w kierunku wartości społecznie istotnych. W przypadku sytuacji karnej konieczne jest wspieranie zmian w zachowaniu sprawcy, aby zapobiec przyszłym przestępstwom;

Mediator w równym stopniu wspiera wszystkie strony w dążeniu do działań naprawczych. Ponadto w sytuacji karnej ważne staje się ułatwianie działań naprawczych stron konfliktu (wzajemne zrozumienie, przeprosiny, przebaczenie i zadośćuczynienie krzywdy).

W programach naprawczych podejmowanie decyzji przez strony opiera się na ich samostanowieniu: strony same opracowują i wdrażają podjętą decyzję. W niektórych skomplikowanych i traumatycznych przypadkach wymaga to wsparcia środowiska społecznego stron, pracowników socjalnych i psychologów.

Główne zasady mediacji naprawczej to:

dobrowolność udziału stron. Strony uczestniczą w posiedzeniu dobrowolnie; niedopuszczalne jest zmuszanie stron do udziału w jakimkolwiek charakterze. Stronom przysługuje prawo odmowy udziału w mediacji zarówno przed jej rozpoczęciem, jak i w trakcie samej mediacji.
świadomości stron. Mediator ma obowiązek udzielić stronom wszelkich niezbędnych informacji na temat istoty mediacji, jej przebiegu i możliwych konsekwencji.
neutralność (bezstronność i niezależność)mediator. Mediator w równym stopniu wspiera strony i ich chęć rozwiązania konfliktu. Jeżeli mediator uważa, że nie może zachować neutralności, musi przekazać sprawę innemu mediatorowi lub zakończyć mediację. Mediator nie może przyjmować wynagrodzenia ani innego rodzaju zachęt od żadnej ze stron, gdyż mogłoby to wzbudzić podejrzenie wspierania jednej ze stron.
poufność proces mediacji. Mediacja jest poufna. Mediator lub służba mediacyjna zapewnia poufność mediacji i ochronę przed ujawnieniem dokumentów związanych z procesem mediacji. Wyjątek stanowią informacje związane z możliwym zagrożeniem życia lub możliwością popełnienia przestępstwa. W przypadku zidentyfikowania tych informacji mediator powiadamia uczestników, że informacje te zostaną ujawnione. Mediator przekazuje informację o wynikach mediacji strukturze, która skierowała sprawę do mediacji. Mediator może sporządzać notatki i przygotowywać raporty do dyskusji pomiędzy mediatorami i osobami nadzorującymi służby pojednawcze. Imiona uczestników muszą zostać zmienione po publikacji.
odpowiedzialność stron i mediatora. Mediator odpowiada za bezpieczeństwo uczestników spotkania, a także za przestrzeganie zasad i standardów. Odpowiedzialność za wynik mediacji ponoszą strony konfliktu uczestniczące w mediacji. Mediator nie może doradzić stronom, aby podjęły tę czy inną decyzję na podstawie istoty konfliktu.
zadośćuczynienie za krzywdę sprawcy. W sytuacji, gdy jest sprawca i ofiara, obowiązkiem sprawcy jest naprawienie krzywdy wyrządzonej ofierze.
niezależność służb pojednawczych. Służba pojednawcza jest niezależna w wyborze form działania i organizacji procesu mediacji.

Usługi pojednawcze/mediacyjne w Federacji Rosyjskiej realizujące programy sprawiedliwości naprawczej są zgodne z „Standardami mediacji naprawczej” zatwierdzonymi przez Ogólnorosyjskie Stowarzyszenie Mediacji Naprawczej w 2009 roku.

Rosja ma udane doświadczenie w przeprowadzaniu technologii renowacji „Konferencja Rodzinna” („Rada Rodzinna”). W wyniku wielu Konferencji Rodzinnych bliskim, przy wsparciu specjalistów, udaje się zmienić sytuację, przywrócić więzi rodzinne i kontrolę nad wychowaniem dziecka, a tym samym zapobiec jego wydaleniu z rodziny. Konferencje rodzinne często osiągają to, czego wspólnym wysiłkiem specjalistów z systemu przeciwdziałania zaniedbaniom i przestępczości nieletnich nie udało się osiągnąć. Ważne jest tu nie tyle stworzenie dobra prawnego małoletniego, ile raczej dobro polegające na przywróceniu normalnych relacji pomiędzy bliskimi, aby pomóc dziecku. Na przykład formalne przywrócenie dziecku praw do przestrzeni życiowej bez kontroli i wsparcia ze strony dorosłych może doprowadzić do wykorzystania mieszkania jako siedliska narkomanów lub miejsca spotkań grupy przestępczej. Tym samym technologie resocjalizacyjne stają się odpowiednią metodą działalności wychowawczej w sytuacji zerwania więzi rodzinnych, gdy podstawowym zadaniem rodziny jest zjednoczenie bliskich w trosce o dobro społeczne dziecka.

Aby rozwiązać problemy związane z pracą ze społecznościami, istnieje technologia regeneracyjna „Krąg społeczności”, bazujący na tradycyjnych dla większości Rosjan praktykach chłopskiej sprawiedliwości wspólnotowej – rozwiązywaniu konfliktów grupowych z włączeniem środowiska społecznego wszystkich skonfliktowanych stron, biorąc odpowiedzialność za podjętą decyzję i jej późniejszą realizację. Wykorzystanie takich technologii do rozwiązywania kontrowersyjnych sytuacji, odwoływanie się do pamięci historycznej o rozwiązywaniu konfliktów „przez cały świat”, staje się sposobem na wskrzeszenie tych tradycji, a także kształtowanie dumy narodowej w obliczu starożytnych podstaw demokracji w Rosji. Równie ważna w odniesieniu do konfliktów na tle etniczno-wyznaniowym jest wiedza pracowników organizacji edukacyjnych na temat cech narodowych i religijnych uczestników tych konfliktów.

Regeneracyjny program profilaktyczny- program pomocy w sytuacjach, w których istnieje ryzyko rozwinięcia (eskalacji) konfliktu lub popełnienia przestępstwa, w ramach którego uczestnicy biorą na siebie odpowiedzialność za zapobieganie im i/lub poprawę relacji oraz wdrażanie zasad sprawiedliwości naprawczej (mediacja naprawcza – zgodnie z art. z „Standardami mediacji naprawczej”).

W Federacji Rosyjskiej od 1998 roku wdrażaniem programów sprawiedliwości naprawczej zajmują się zespoły i służby pojednania utworzone w szkołach, ośrodkach pomocy społeczno-psychologicznej oraz w oparciu o społecznie zorientowane organizacje non-profit przy wsparciu międzyregionalnej społeczności organizacja „Centrum Publiczne „Reforma Sądownictwa i Prawa”. W jego ramach tworzone są Stowarzyszenia specjalistów, kształtują się lokalne modele interakcji międzyresortowych pomiędzy różnymi strukturami pracującymi z nieletnimi i ich rodzinami, co obejmuje usługi i narzędzia pojednania/mediacji opracowywane są programy naprawcze.

Rozwój sprawiedliwości naprawczej dla nieletnich odbywa się przy wsparciu Ogólnorosyjskiego Stowarzyszenia Mediacji Naprawczej poprzez tworzenie wspólnot regionalnych, w skład których wchodzą przedstawiciele miejskich instytucji sfery społecznej i edukacji. Grupy te wdrażają praktyki naprawcze w sprawach karnych i konfliktach z udziałem nieletnich we współpracy z sądami, komisjami do spraw nieletnich i ochrony ich praw oraz organizacjami oświatowymi.

Usługi pojednania/mediacji wnoszą wkład w proces edukacyjny, stając się kanałem przekazywania cywilizowanych norm w relacjach między dziećmi, a także między dziećmi i dorosłymi. Jednocześnie część dzieci uczestniczących w pracy służb (zarówno mediatorów, jak i stron postępowania mediacyjnego) sama jest przewodnikami takich norm, wykorzystując je później w toku rozwiązywania własnych sytuacji konfliktowych.

Funkcja społeczno-kulturowa usługi pojednania/mediacji polega na zapewnieniu odtworzenia sposobu i umiejętności prowadzenia działań mających na celu rozwiązanie konfliktów poprzez komunikację zorientowaną na osobę. Komunikacja zorientowana personalnie zachęca uczestników do refleksji nad konsekwencjami swoich działań, zrozumienia sytuacji i powodów działań innych ludzi oraz samodzielnego podejmowania decyzji i świadomości swoich podstaw wartości, co pozwala im budować i utrzymywać konstruktywne relacje w ciągłym zmieniające się warunki.

Znaczącą społecznie i edukacyjną funkcją usług pojednania/mediacji jest tworzenie sprzeciwu wobec brutalnych metod rozwiązywania konfliktów, karania i napiętnowania poprzez organizację programów mediacji naprawczej, kręgów społecznych i konferencji rodzinnych (Schemat 1). Działalność służb pojednawczych/mediacyjnych można również wykorzystać jako element zarządzania konfliktem w pracy z nastoletnimi grupami przestępczymi.

Mediacja klasyczna i odtwórcza różnią się ramami koncepcyjnymi i technologią postępowania. Wybór na korzyść mediacji klasycznej lub naprawczej, a także konkretnego narzędzia mediacji naprawczej, zależy od rodzaju sytuacji konfliktowej. W szczególności poszczególne metody praktyki naprawczej („Kręgi społeczne”, „Konferencje rodzinne”) zostaną zaprezentowane poniżej w odpowiednich rozdziałach.

Schemat 1. Funkcja edukacyjna usług pojednania/mediacji

5. Krąg społecznościowy jako tradycyjna praktyka rozwiązywania konfliktów i sytuacji przestępczych

Technologie naprawcze opierają się na dwóch zasadach – zaprzestaniu wrogości między ludźmi i zaangażowaniu w ten proces bezpośredniego otoczenia społecznego walczących stron. Zasady te historycznie rozwinęły się we wspólnotowych formach życia. Od czasów starożytnych społeczności wiejskie dysponowały mechanizmami przezwyciężania wrogości, reprodukowały się różne formy wzajemnej pomocy, które są ważną wylęgarnią rozwoju konstruktywnych form reagowania na konflikty, występki i zbrodnie, pozwalających przetrwać całym społecznościom i jednostkom , unikając krwawych waśni lub kary oficjalnego wymiaru sprawiedliwości. Wartość praktyk wspólnotowych opierała się na zachowaniu pokoju w społeczności (miasteczku, wsi), a samą społeczność wiejską nazywano „mir”, gdzie zachowanie pokoju jako przezwyciężanie rozłamu między ludźmi w sytuacjach konfliktowych i przestępczych było kluczowym zadaniem starsi. W sytuacjach przestępczych ważną wartością w społecznościach była nie tyle kara, ile zadośćuczynienie za krzywdę wyrządzoną ofierze lub jej rodzinie. Tradycje te, wspierane przez ludność wielu wsi i miast, do dziś istnieją na Kaukazie w formie maslaat (pojednania rodów – tych pozostających w związku krwawej waśni).

Podejście to cieszyło się poparciem opinii publicznej, która opierała się m.in. na zasadach religijnych. A dziś w wielu krajach świata nie wymarły ludowe tradycje pojednania, które w niektórych społecznościach lokalnych aktywni obywatele wykorzystują do przywracania i normalizacji życia. W Rosji została również zachowana tradycja, gdy uczestnicy konfliktu lub sytuacji przestępczej, zwracając się do tradycji pojednania w krytycznych momentach swojego życia, wspólnie decydują, jak zmienić sytuację w interesie wszystkich, aby przyczyniła się do realizacji wartości moralnych. W wielu małych osadach przywracane są spotkania wiejskie, aby pomóc ludziom w rozwiązywaniu różnych problemów za pośrednictwem swoich społeczności. W ostatnich latach w dużych miastach nastąpił wzrost aktywności obywatelskiej, w ramach której obywatele jednoczą się, aby rozwiązać nurtujące ich problemy, zwykle o charakterze wspólnotowym (remonty domów, zagospodarowanie terenu). Aktywnie tworzy się także wokół klas szkolnych wspólnota rodziców, zjednoczona na platformie znanych komunikatorów internetowych, które stają się platformą do omawiania aktualności klasowych, w tym konfliktów zaistniałych w ciągu dnia.

W obecnej sytuacji rozwiązywanie sytuacji konfliktowych z udziałem całej społeczności staje się najważniejszym zadaniem organizacji edukacyjnych, którego realizacja jest możliwa przy użyciu narzędzi opartych na tradycyjnych praktykach chłopskiej sprawiedliwości komunalnej dla większości Rosjan, niezależnie od ich miejsce zamieszkania i religia.

W oparciu o te tradycje specjaliści Ogólnorosyjskiego Stowarzyszenia Mediacji Naprawczej opracowali rodzaj technologii odtwórczych Koło Społeczności. Najważniejszą cechą Koła Społecznościowego jest zaangażowanie wszystkich zainteresowanych osób w dyskusję na temat sytuacji konfliktowej, co zapewnia ich aktywny udział w podejmowaniu decyzji i podzielenie się odpowiedzialnością za jej późniejszą realizację. Proces Koła Społeczności pozwala na włączenie znacznej liczby uczestników w radzenie sobie z konfliktami i sytuacjami przestępczymi. Ponieważ w sytuacjach konfliktowych relacje międzyludzkie charakteryzują się wrogością, istnieje potrzeba zaangażowania neutralnego mediatora – wiodącego Koła Społeczności.

Wskazaniem do zorganizowania Koła Społeczności w organizacji edukacyjnej mogą być wszelkie konflikty powstające w przestrzeni edukacyjnej, głównie z kilkoma uczestnikami lub grupami uczestników: konflikty między dziećmi; nauczyciele i dzieci; nauczyciele i rodzice; nauczyciele, rodzice i dzieci. Praca nad budowaniem konstruktywnej interakcji w społeczności utworzonej wokół klas szkolnych (społeczność dzieci, rodziców, pracowników organizacji edukacyjnych) nabiera szczególnego znaczenia, jeśli konieczne jest rozwiązywanie konfliktów powstałych na tle etniczno-wyznaniowym (sekcja „Mediacja etniczno-wyznaniowa w organizacjach edukacyjnych ”), a także w związku z rozwojem edukacji włączającej.

Jednym z kierunków rozwoju oświaty zgodnie ze Strategią rozwoju oświaty w Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku jest kształtowanie aktywnej pozytywnej postawy wobec osób niepełnosprawnych i dzieci niepełnosprawnych, przełamywanie barier psychologicznych, jakie istnieć w społeczeństwie w odniesieniu do osób niepełnosprawnych w celu zapewnienia równego dostępu do edukacji dla wszystkich uczniów, biorąc pod uwagę różnorodność specjalnych potrzeb edukacyjnych i indywidualnych możliwości, gwarantowanych przez ustawę federalną „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” nr 273-FZ z dnia 29 grudnia 2012 roku.

Jednym ze sposobów na pokonanie tych barier w społeczności rodzic-dziecko jest technologia Community Circle.

Przy pomocy lidera i wolontariuszy asystentów lidera w Kręgu Społeczności realizowane są następujące wartości:

pomoc, wzajemne wsparcie i zaangażowanie ludzi;
pokojowe współistnienie;
swobodne i bezpieczne omawianie problemów przez uczestników;
przywrócenie i wzmocnienie pozytywnych więzi między ludźmi;
rozwijanie zdolności członków społeczności do radzenia sobie z traumatycznymi i bolesnymi sytuacjami;
uczestnicy przyjmują odpowiedzialność za to, co się dzieje.

Prowadzenie Kręgu Społecznościowego jest możliwe w organizacjach edukacyjnych zarówno przez samych nauczycieli, przeszkolonych w tej metodologii, jak i przy zaangażowaniu specjalistów ze służb pojednania/mediacji.

6. Konferencje rodzinne jako narzędzie wzmacniania instytucji rodziny

Jak wiadomo, dewiacyjne zachowania dzieci i młodzieży często mają miejsce na tle dysfunkcji rodziny, gdy dziecko wypada ze strefy kontroli rodzicielskiej, co może skutkować w przyszłości uwikłaniem w sytuacje przestępcze. Jednym z najważniejszych elementów pracy wychowawczej nad przeciwdziałaniem przestępczości nieletnich w przypadku wykrycia faktów świadczących o dewiacyjnych zachowaniach dziecka jest uświadomienie rodzicom aktualnej sytuacji oraz współpraca wszystkich członków rodziny z nauczycielami placówki oświatowej. organizacja.

Kiedy dziecko z tego czy innego powodu faktycznie zostaje pozbawione opieki rodzicielskiej, krewni (brat, siostra, dziadkowie, ciotki, wujkowie) mogą mu pomóc.

Aby włączyć w proces wychowawczy całe środowisko rodzinne dziecka, realizowany jest program sprawiedliwości naprawczej „Konferencja Rodzinna” („Rada Rodzinna”). Technologia ta opiera się na tradycji różnych narodów w postaci wzajemnej pomocy krewnych w stanach utraty kontroli nad zachowaniem dziecka i stosowana jest w przypadkach, gdy rodzina nie radzi sobie z wychowaniem dziecka i znajduje się w sytuacji społecznie niebezpiecznej.

Istotnym elementem konferencji rodzinnej jest aktywizacja potencjału rodziny i jej najbliższego otoczenia społecznego do wypracowania samodzielnej decyzji dotyczącej sytuacji kryzysowej jednego z jej członków. Oprócz przedstawicieli najbliższego otoczenia społecznego w programach tych mogą uczestniczyć przedstawiciele organów i instytucji systemu przeciwdziałania przestępczości i zaniedbywaniu nieletnich. Decyzje podejmowane są w drodze dyskusji i konsensusu.

Podczas realizacji programu Konferencji Rodzinnej jej lider pracuje nad stworzeniem warunków, aby sami bliscy mogli wspólnie rozwiązywać problemy dziecka. Podstawą pracy facylitatora Konferencji Rodzinnej jest przygotowanie i odbycie spotkania kręgu bliskich, którzy mogą pomóc małżeństwu lub rodzicom i dzieciom zmienić sytuację, której konsekwencją było wejście dziecka w trudną sytuację sytuacja życiowa. W tych programach facylitator gromadzi członków rodziny i bliskich, odwołując się do tradycji zbiorowego podejmowania decyzji, wyznaczając uczestnikom konkretne kroki, aby pomóc dziecku, a to stwarza możliwość konstruktywnego przezwyciężenia poczucia wstydu. Przykładowo, jeśli matka dziecka jest uzależniona od alkoholu, nie dyskutuje się o jej sytuacji osobistej, nie próbuje się jej „edukować”, ale o tym, co rodzina może w tej sytuacji zrobić dla dziecka i co należy zrobić tak, aby dziecko nie zostało usunięte z rodziny. Przygotowując bliskich do narady rodzinnej, eksperci postawili sobie za główny cel nie zmianę ludzi, ale pomoc w odbudowie relacji między nimi, stawiając główne pytanie Konferencji Rodziny, związane z koniecznością podjęcia decyzji w interesie dobra dziecka.

Zadaniem specjalistów Konferencji Rodzinnej jest stworzenie unikalnej i odpowiedniej dla danej sprawy konfiguracji osób oraz warunków dla personalnie kolorowej komunikacji, która pomoże uczestnikom Konferencji Rodzinnej samodzielnie podjąć decyzję o naprawieniu sytuacji. Specjaliści pomagają w przeprowadzeniu cennych dla wspólnoty ludzkiej działań naprawczych: zadośćuczynienia, pokuty, świadomości, przebaczenia, planowania własnej przyszłości, przywrócenia relacji i opieki nad dzieckiem – działań, które z powodu pewnych okoliczności (na przykład urazu, urazy lub choroby ), ludzie mogą sobie poradzić bez pomocy z zewnątrz, czasami nie da się tego zrobić. Dlatego w tej sytuacji ważny jest udział neutralnych przywódców, których umiejętności pozwalają na podejmowanie decyzji w interesie utrzymania dziecka w krwi rodziny lub pod opieką bliskich.

Konferencje rodzinne mogą być prowadzone przez przeszkolonych specjalistów ze służb pojednawczych/mediacyjnych w organizacji edukacyjnej w celu wywarcia wpływu na konkretne dziecko w przypadku jego odbiegającego od normy zachowania lub słabych wyników w nauce.

7. Mediacja etniczno-wyznaniowa w organizacjach edukacyjnych

Niestety, przejawy ksenofobii i braku szacunku dla tradycji i religii osób innej narodowości lub wyznania nie są rzadkością w środowisku oświatowym. Uczestnikami takich konfliktów stają się często nie tylko studenci, ale także ich bliscy – przedstawiciele diaspory, którzy żądają natychmiastowych przeprosin i ukarania strony, która ich zdaniem jest winna konfliktu. Reakcja przedstawicieli organizacji oświatowych na takie działania uczniów nie może ograniczać się do środków zakazowych lub karnych. Oprócz tradycyjnych metod zapobiegania ksenofobii poprzez edukację etnokulturową młodego pokolenia, a także jego edukację w duchu wielokulturowości i tolerancji, organizacje edukacyjne muszą zapewnić skuteczne rozwiązywanie tych konfliktów przy użyciu technologii mediacja etno-wyznaniowa.

Mediację etniczno-wyznaniową rozumie się jako metodę rozwiązania konfliktu, uwzględniającą jego komponent międzyetniczny i międzywyznaniowy, przy udziale niezależnego, neutralnego mediatora. Metodę tę można realizować zarówno w formie klasycznej mediacji z udziałem dwóch skonfliktowanych stron, jak i poprzez Koło Społecznościowe z udziałem dwóch lub więcej stron konfliktu, a także ich bliskich i innych przedstawicieli środowiska społecznego.

Specjalista z organizacji edukacyjnej (służba pojednania/mediacji), który przejmuje funkcje mediatora w konfliktach etniczno-wyznaniowych, oprócz technologii klasycznej mediacji i Koła Społecznościowego, musi posiadać zestaw specyficznej wiedzy, która pozwoli mu skutecznie w szczególności pracować z takimi konfliktami, posiadać wiedzę na temat:

treść merytoryczna konfliktów grupy etnicznej lub religijnej, opisana za pomocą głównych eposów, przypowieści, tekstów sakralnych określonej grupy religijnej;
utrwalone historycznie (tradycyjne) sposoby rozwiązywania konfliktów przez daną grupę etniczną/wyznaniową i ich ocena prawna;
cechy ładunków semantycznych niektórych sformułowań słownych, bariery płciowe, wiekowe i rodzinne oraz ich rola w komunikowaniu się danej grupy etnicznej/wyznaniowej, w relacjach międzyetnicznych/międzyreligijnych, a także ich miejsce w konfliktach z udziałem danej grupy etnicznej/ grupy konfesyjnej i/lub w jej obrębie.

8. Modele organizacyjne i kierunki wprowadzania technologii odtwórczych (w tym mediacji) do działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych

Podstawą wprowadzenia technologii naprawczych (w tym mediacji) do działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych powinny być istniejące i nowo tworzone szkolne i terytorialne służby pojednania/mediacji.

Szkolna służba pojednania/szkolna służba mediacji (pojednanie/mediacja organizacji edukacyjnej) to zatwierdzony zarządzeniem dyrektora organizacji edukacyjnej zespół dziecko-dorosły, który w ramach organizacji edukacyjnej pod przewodnictwem dorosłego kuratora realizuje działania mające na celu zapobieganie i rozwiązywanie sytuacji konfliktowych powstałych w trakcie zajęć edukacyjnych poprzez wykorzystanie metod mediacji i technologii naprawczych.

Usługa pojednania/mediacji organizacji edukacyjnej realizuje:

kształcenie uczniów i nauczycieli w zakresie konstruktywnych sposobów komunikowania się, umiejętności podejmowania uzgodnionych decyzji i współpracy – przede wszystkim poprzez doświadczenie w rozwiązywaniu rzeczywistych sytuacji konfliktowych;
profilaktyka pierwotna, gdy nie ma oczywistego konfliktu, ale istnieje ryzyko jego wystąpienia w przyszłości (np. prowadzenie kółek społecznych z dziećmi w przypadku połączenia dwóch klas w jedną, z rodzicami pierwszoklasistów, z dziećmi i ich rodzicami przy przejściu do szkoły średniej i tak dalej);
profilaktyka pierwotna (nie ma jeszcze konfliktu, ale uczestnicy odczuwają napięcie, np. na podstawie wyników badania napięć międzyetnicznych lub na prośbę wychowawcy/rodziców);
rozwiązywanie konfliktów pomiędzy uczniami (uczniami), a także uczniami i nauczycielami;
rozwiązywanie konfliktów pomiędzy nauczycielami a rodzicami;
koordynacja stanowisk i interesów dzieci, rodziców i nauczycieli w odniesieniu do procesu edukacyjnego, większe zaangażowanie rodziców i odpowiedzialne zachowanie dzieci;
profilaktyka wtórna i praca w sytuacjach takich jak bójki, kradzieże, szkody w mieniu itp. (w tym w sprawach kierowanych do komisji do spraw małoletnich i ochrony ich praw);
złożone konflikty wielostronne pomiędzy wszystkimi uczestnikami procesu edukacyjnego (gdy konflikt w taki czy inny sposób obejmuje dzieci, rodziców, nauczycieli, administrację, władze oświatowe, media itd.) – z udziałem terytorialnych i miejskich służb pojednania/mediacji .

W większości regionów kuratorem służby pojednania/mediacji organizacji edukacyjnej jest specjalista z tej organizacji (pedagog społeczny, psycholog), który swoje działania realizuje w ramach swoich obowiązków funkcjonalnych.

Pracę szkolnej służby pojednania/szkolnej służby mediacji regulują zazwyczaj Regulaminy danej służby, zatwierdzone zarządzeniem kierownika placówki oświatowej, a także zalecenia metodologiczne dotyczące tworzenia odpowiednich służb.

Stosowanie technologii odtwórczych przez szkolne służby pojednawcze/szkolne służby mediacji powinno opierać się na przestrzeganiu „Standardów mediacji naprawczej”.

Terytorialna Służba Pojednawcza/Mediacyjna to struktura zajmująca się prowadzeniem programów naprawczych (w tym mediacją) na terenie (w powiecie, mieście, regionie).

Usługa dotyczy różnych możliwości organizacji tego typu zajęć, w szczególności poprzez:

utworzenie w organizacji jednostki świadczącej usługi na rzecz dzieci i rodzin (na przykład ośrodek socjalny, medyczno-psychologiczny lub inny);
przeniesienie tej funkcjonalności na indywidualnego pracownika organizacji;
zorganizowanie służby pojednawczej/pojednawczej w organizacji zajmującej się kompleksową pracą z nieletnimi przestępcami, której jednym z działań są mediacje i technologie naprawcze;
włączenie technologii naprawczych (w tym mediacji) do zakresu narzędzi społecznie zorientowanej praktyki organizacji non-profit.

Terytorialne służby pojednawcze/mediacyjne prowadzą programy naprawcze (mediacje, konferencje rodzinne, kręgi społeczne) w następujących kategoriach spraw:

przestępstwa popełniane przez nieletnich (informacje o sprawach pochodzą z sądów, KDN i ZP, organów dochodzeniowo-śledczych, bezpośrednio od obywateli, czasem z placówek oświatowych, od prawników);
czyny społecznie niebezpieczne popełniane przez dzieci poniżej wieku odpowiedzialności karnej – OOD (informacje o sprawach pochodzą z KDN i ZP, wydziałów do spraw nieletnich Policji, bezpośrednio od obywateli, placówek oświatowych i prawników);
konflikty rodzinne: konflikty dziecko-rodzic; sprawy cywilne związane z rozwodem rodziców i ustaleniem miejsca zamieszkania dziecka; sytuacje niedopełnienia przez rodziców obowiązków wobec dzieci itp. (informacje o sprawach pochodzą z sądów cywilnych, KDN i ZP, bezpośrednio od obywateli, czasem z placówek oświatowych, od prawników);
konflikty w organizacjach oświatowych (informacje o sprawach pochodzą od instytucji oświatowych i od obywateli);
programy profilaktyczne w organizacjach edukacyjnych.

Ponieważ działania w zakresie stosowania sprawiedliwości naprawczej i programów mediacji w ogóle opierają się na wartościach uczestnictwa społecznego, samostanowienia ludzi i otwartości na negocjacje, wprowadzenie tych technologii powinno odpowiadać tym celom, tj. być procesem dobrowolnym i otwartym na komunikację pomiędzy jego różnymi uczestnikami. Najważniejszą rolę w takiej pracy powinny odgrywać regionalne wspólnoty (stowarzyszenia) mediatorów i kuratorzy usług pojednania/mediacji. W tym celu w regionach można tworzyć wspólnoty, stowarzyszenia, stowarzyszenia i sieci. Interakcja sieciowa powinna zapewniać wsparcie merytoryczne i organizacyjne dla rozwoju usług pojednania/mediacji, z uwzględnieniem ich regionalnej specyfiki organizacyjno-prawnej.

Do najważniejszych cech interakcji sieciowych należą: dobrowolność przystępowania uczestników, swobodne rozpowszechnianie informacji w obrębie sieci, samodzielność w wyborze formy organizacyjno-prawnej (stowarzyszenia, stowarzyszenia, w tym także bez osobowości prawnej), strategia rozwoju i poszukiwanie partnerów na poziomie poziomie regionalnym, wymiana doświadczeń i wzajemne wsparcie stowarzyszeń uczestników. W takich stowarzyszeniach przedstawiciele różnych departamentów i organizacji non-profit spotykają się, aby omówić teorię i praktykę sprawiedliwości naprawczej, co stwarza podstawę prawdziwej współpracy międzyresortowej.

Współpraca sieciowa powinna zapewniać wsparcie merytoryczne i organizacyjne dla technologii renaturyzacyjnych na poziomie regionalnym.

W celu wsparcia sieci usług pojednania/mediacji władzom oświatowym wraz z innymi podmiotami systemu zapobiegania przestępczości nieletnich zaleca się na poziomie regionalnym opracowanie i zatwierdzenie regionalnego modelu rozwoju sieci usług pojednania, który zapewniłoby:

rozwój zaawansowanych programów szkoleniowych z zakresu mediacji naprawczej i podejścia naprawczego w systemie edukacji, zaangażowanie w szkolenie specjalistów mających doświadczenie w mediacji i rozwiązywaniu konfliktów;
wsparcie różnych form nauczania podstaw mediacji i technologii naprawczych zainteresowanych uczniów w roli mediatorów rówieśniczych;
włączenie tematów związanych z działalnością służb pojednania/mediacji w konkursach umiejętności zawodowych nauczycieli (jeśli takie istnieją);
monitorowanie głównych wskaźników programów renaturyzacyjnych;
opracowanie regulaminów (umów) dotyczących współdziałania szkolnych i terytorialnych służb pojednawczych/mediacyjnych z KDN i ZP w celu skutecznej realizacji programów renowacyjnych;
wspieranie środowiska zawodowego specjalistów w zakresie usług pojednawczych/mediacyjnych, organizowanie regularnych regionalnych konferencji, seminariów i innych wydarzeń wspierających networking.

Doskonalenie umiejętności zawodowych wiodących programów/mediatorów renowacyjnych może odbywać się w środowisku zawodowym w formie superwizji (konsultacji mediatora z bardziej doświadczonym kolegą posiadającym odpowiednie kwalifikacje w celu analizy praktycznych przypadków, analizy i dostosowania umiejętności zawodowych oraz rozwijania umiejętności autoanalizy zawodowej superwizowanego specjalisty), kursy mistrzowskie oraz w innych formach.

Kryteria analizy i oceny działań lidera programów naprawczych w zakresie rozwiązywania konfliktów i sytuacji karnych/mediatora są opracowywane przez społeczność zawodową.

Środowisko zawodowe zapewnia wsparcie metodyczne działalności specjalistów usług pojednania/mediacji, a także w razie potrzeby pomaga im w trudnych sytuacjach wykraczających poza standardowe postępowanie. Metodysta, tj. osobą udzielającą takiego wsparcia może być wyłącznie osoba posiadająca własną praktykę w prowadzeniu programów mediacji i/lub naprawczych w systemie oświaty.

Strategia rozwoju służb pojednania/mediacji na terytorium oraz dokumenty regulujące organizację działalności tych służb powinny zostać opracowane i przyjęte z uwzględnieniem opinii środowiska zawodowego.

Integracja technologii naprawczych (w tym mediacji) z pracą edukacyjną organizacji edukacyjnych może zostać przeprowadzona z wykorzystaniem zasobów istniejących usług pojednania / mediacji w ramach ich interakcji sieciowych poprzez wdrożenie środków organizacyjnych podanych w poniższej tabeli:

Kierunek integracji technologie renowacji (w tym pośrednictwo) w działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych	Środki mające na celu włączenie technologii odtwórczych (w tym mediacji) do działań edukacyjnych organizacji edukacyjnych
Zwiększanie poziomu świadomości wszystkich pracowników organizacji edukacyjnych na temat możliwości technologii odtwórczych jako elementu pracy edukacyjnej	Prowadzenie seminariów informacyjnych w organizacjach edukacyjnych przez specjalistów szkolnych i terytorialnych służb pojednania/mediacji;
Nabycie kompetencji w zakresie stosowania technologii naprawczych (mediacja naprawcza, „Kręgi społeczne”, „Konferencje rodzinne”) oraz zasad mediacji etniczno-wyznaniowej przez specjalistów służb/mediacji szkolnych i terytorialnych;	Ukończenie dodatkowych programów zawodowych przez specjalistów szkolnych i terytorialnych służb pojednania/mediacji. edukacja (szkolenia zaawansowane) wraz ze szkoleniem w zakresie stosowania technologii odtwórczych (mediacja naprawcza, „Kręgi społeczne”, „Konferencje rodzinne”) oraz mediacja etniczno-wyznaniowa
Zaangażowanie specjalistów z terytorialnych służb pojednawczych/mediacyjnych w rozwiązywanie konfliktów w organizacjach edukacyjnych w przypadku zagrożenia przestrzegania zasady neutralności mediatora będącego pracownikiem organizacji edukacyjnej.	Prowadzenie technologii naprawczych (mediacja naprawcza, „Kręgi społeczne”, „Konferencje rodzinne”) w organizacjach edukacyjnych przez specjalistów ze służb pojednania terytorialnego / mediacji
Zarządzanie wdrażaniem technologii renowacyjnych w działalności edukacyjnej organizacji edukacyjnych	Wsparcie tworzenia wspólnot regionalnych (stowarzyszeń). Regulacja ich działalności na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej i na poziomie organizacji edukacyjnych.

Witryna internetowa usług godzenia szkół

Karnozova L.M. Wprowadzenie do sprawiedliwości naprawczej (mediacja w reakcji na przestępstwo). - M.: Prospekt, 2014.
Konovalov A. Yu. Usługi pojednania szkolnego i kultura naprawcza relacji / Praktyczny przewodnik. Pod redakcją generalną Karnozova L.M. - M.: MOO „Reforma sądownictwa i prawa”, 2012.
Koncepcja opracowania systemu zapobiegania zaniedbaniom i przestępczości nieletnich na okres do 2020 r. (zatwierdzona Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 marca 2017 r. N 520-r).
Koncepcja rozwoju do 2017 roku sieci usług mediacyjnych w celu realizacji sprawiedliwości naprawczej wobec dzieci, w tym tych, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych, ale nie osiągnęły wieku odpowiedzialności karnej w Federacji Rosyjskiej” (zatwierdzona Dekretem Rząd Federacji Rosyjskiej nr 1430-r z dnia 30 lipca 2014 r.).
Christy N. Konflikty jako własność. // Sprawiedliwość dla nieletnich. Perspektywy rozwoju. Wydanie 1.M.: Centrum MOO „Reforma sądownictwa i prawa”, 1999. s. 28-45.
Zalecenia metodologiczne dotyczące tworzenia i rozwoju usług pojednania w organizacjach edukacyjnych”, opracowane przez Ogólnorosyjskie Stowarzyszenie Mediacji Naprawczej, Moskwa, 2015.
Zalecenia metodologiczne dotyczące tworzenia i rozwoju szkolnych usług mediacji w organizacjach edukacyjnych zostały opracowane przez Federalną Państwową Instytucję Budżetową „Federalny Instytut Mediacji”, Moskwa, 2015.
Maksudow R.R. Programy naprawczego rozwiązywania konfliktów i sytuacji przestępczych: od wyjątkowych epizodów po uzdrowienie tkanki społecznej / pod red. N.V. Putintseva / M.: Centrum MOO „Reforma sądownictwa i prawa”, 2012.
Krajowa Strategia na rzecz Dzieci na lata 2012-2017. (zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 761 z dnia 1 czerwca 2012 r.).
Standardy mediacji naprawczej. \\ Biuletyn sprawiedliwości naprawczej. Pojęcie i praktyka mediacji naprawczej. Wydanie 7. - M.: Centrum „SPR”. 2010.
Tworzenie i wspieranie służb pojednawczych w regionach (gromadzenie materiałów). Część 1 / komp. L.M. Karnozova, A.Yu. Konowalow. - M.: Centrum MOO „Reforma sądownictwa i prawa”, 2016 (zbiór elektroniczny). http://sprc.ru/
Tworzenie i wspieranie służb pojednawczych w regionach (gromadzenie materiałów). Część 2 / komp. L.M. Karnozowa. - M.: Centrum MOO „Reforma sądownictwa i prawa”, 2016 (zbiór elektroniczny). http://sprc.ru/
Strategia rozwoju oświaty w Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku (zatwierdzona zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2015 r. nr 996-r).
Służby uzgadniania terytorialnego: warunki działania i struktura organizacyjna / Gromadzenie materiałów / Komp. L.M. Karnozowa. M.: Centrum MOO „Reforma sądownictwa i prawa”, 2015 (zbiór elektroniczny). http://sprc.ru/
Technologia rozwiązywania konfliktów. // Gazeta „Wiadomości edukacyjne”, nr 5 (114), 25 marca 2015 r. (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Federalny państwowy standard edukacyjny dla podstawowego kształcenia ogólnego” (zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 grudnia 2010 r. Nr 1897).
Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” nr 273-FZ z dnia 29 grudnia 2012 r./
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Dlaczego dziecku jest trudno się uczyć i jak mu pomóc? M.: MTsUPK, 2010.-400 s.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Przyczyny sporów między dziećmi i skuteczne sposoby ich rozwiązywania z punktu widzenia pracowników placówek oświatowych // Biuletyn Federalnego Instytutu Mediacji. 2017. Nr 2. s. 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. Metoda „mediacji szkolnej” jako sposób na stworzenie bezpiecznej przestrzeni i jej mechanizmy psychologiczne // Nauka i Edukacja Psychologiczna. 2014. Nr 2. Str. 26-33.
Shamlikashvili T.A. Czym jest „mediacja szkolna” w teorii i praktyce? // Mediacja i prawo. Mediacja i pojednanie. 2008. Nr 2. S.16.
Mediacja szkolna skutecznym narzędziem ochrony praw dziecka. [Zasoby elektroniczne] // Portal informacyjno-prawny „Garant”. - 30 sierpnia 2013 r

	Maksudow Rustem Ramzievich Konsultant naukowy Centrum Mediacji i Interakcji Publicznych RSSU Prezes Centrum Reformy Sądownictwa i Prawa Szef Ogólnorosyjskiego Stowarzyszenia Sprawiedliwości Naprawczej
	Konovalov Anton Yurievich, ekspert Centrum Mediacji i Interakcji Publicznych Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Społecznego Kierownik kierownictwa „Służby pojednania szkół” Centrum Reformy Sądownictwa i Prawa
	dr Karnozowa Ludmiła Michajłowna, ekspert w Centrum Mediacji i Interakcji Publicznych Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Społecznego Kierownik „Programu sprawiedliwości naprawczej w sprawach karnych” Centrum Reformy Sądownictwa i Prawa Wiodący pracownik naukowy w Sektorze Problemów Sprawiedliwości Instytutu Państwa i Prawa Rosyjskiej Akademii Nauk
	Ostrowski Anton Nikołajewicz, Kierownik Centrum Mediacji i interakcji społecznych RSSU, kandydat nauk medycznych, profesor nadzwyczajny
	Skladchikova Ekaterina Sergeevna Zastępca Kierownika Centrum Mediacji i interakcja publiczna RSSU