Domov→Brachiálny→ Koncepcia rozvoja sprostredkovateľských služieb do roka. Centrum pre mediáciu a interakciu s verejnosťou. VI. Implementácia koncepcie

Koncepcia rozvoja sprostredkovateľských služieb do roka. Centrum pre mediáciu a interakciu s verejnosťou. VI. Implementácia koncepcie

13. septembra 2019, Živnostenský poriadok. Ochrana práv spotrebiteľov Bolo prijaté rozhodnutie uskutočniť experiment s označovaním bicyklov a rámov bicyklov Uznesenie zo dňa 11.09.2019 č.1183. Od 16. septembra 2019 do 31. mája 2020 bude prebiehať experiment so značením identifikačnými pomôckami pre bicykle a rámy bicyklov. Účelom experimentu je otestovať fungujúce mechanizmy systému vysledovateľnosti pre obeh bicyklov a rámov bicyklov v Rusku, vytvoriť podmienky na ochranu záujmov výrobcov a spotrebiteľov takýchto výrobkov.

12. september 2019, Migračná politika Postup pri vstupe do Ruska sa zjednodušil pre cudzincov z 53 krajín cez kontrolné stanovištia v Petrohrade a Leningradskej oblasti Objednávka č. 2021-r zo dňa 10. septembra 2019. Bol schválený zoznam 53 krajín, ktorých občania môžu vstúpiť a vystúpiť z Ruska cez kontrolné stanovištia v Petrohrade a Leningradskej oblasti na základe bežných jednovstupových obchodných, turistických a humanitárnych víz vo forme elektronických dokladov.

10. september 2019, Humanitárne väzby so zahraničím (okrem SNŠ). krajanov K podpisu Programu spolupráce medzi vládou Ruskej federácie a vládou Slovinskej republiky v oblasti kultúry, vedy, vzdelávania, športu a mládežníckej politiky na roky 2019–2021 Objednávka č.2009-r zo dňa 7.9.2019

7. septembra 2019 Udelená cena ruskej vlády v oblasti vzdelávania za rok 2019 Objednávka č. 1944-r zo dňa 31.08.2019. Víťazmi v roku 2019 sa stalo 10 žiadateľov. Ceny boli udelené za vývoj digitálneho vzdelávacieho komplexu teoretickej a inžinierskej mechaniky, učebníc a vedeckých a praktických príručiek z geotechniky, ako aj za vzdelávacie a vedecké publikácie v oblasti moderných informačno-meracích a riadiacich rádioelektronických systémov.

7. september 2019, Politika štátu v oblasti vedeckého výskumu a vývoja Objem ocenení ruskej vlády v oblasti vedy a techniky pre mladých vedcov sa zvýšil Uznesenie zo dňa 31.08.2019 č.1121. Od roku 2020 sa peňažná časť ocenení ruskej vlády v oblasti vedy a techniky pre mladých vedcov zvýšila z 500 tisíc rubľov na 1 milión rubľov.

7. september 2019, Organizácia zdravotníctva. Zdravotné poistenie Federálny štatistický pracovný plán bol doplnený o informácie o dynamike miezd pre mladších zdravotníckych pracovníkov Objednávka č.1988-r zo dňa 5.9.2019. Zber oficiálnych štatistických údajov umožní sledovať nárast miezd pre mladších zdravotníckych pracovníkov, pričom sa zohľadní prebiehajúca indexácia.

6. septembra 2019, Obeh liekov, zdravotníckych pomôcok a látok Zmeny nastali v postupe monitorovania pohybu liekov na medicínske použitie Uznesenie zo dňa 30.08.2019 č.1118. Od 1. januára 2020 sa zavádza povinné označovanie liekov na lekárske použitie prostriedkami identifikácie. Podpísaná vyhláška zaviedla zmeny v predpisoch o systéme monitorovania pohybu liekov na medicínske použitie, ktoré výrobcom liekov umožnia zaviesť systém v stanovenom časovom rámci.

6. septembra 2019, Telekomunikácie. Telekomunikácie Bol schválený koncept vytvorenia štátnej jednotnej cloudovej platformy Príkaz z 28. augusta 2019 číslo 1911-r. Koncepcia počíta s fázovým prechodom informačných systémov štátnych orgánov a samospráv do jednotnej štátnej cloudovej platformy. Tým sa zefektívni využívanie informačno-technologickej a komunikačnej infraštruktúry vytvorenej na poskytovanie služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe.

5. september 2019, Potravinársky priemysel Stratégia rozvoja strojárstva pre potravinársky a spracovateľský priemysel do roku 2030 je schválená Objednávka č.1931-r zo dňa 30.08.2019. Implementácia Stratégie prispeje k otvoreniu nových výrobných kapacít, vytvoreniu vysokovýkonných pracovných miest, technologickej nezávislosti potravinárskeho priemyslu od importovaných strojárskych výrobkov a rastu exportných dodávok ruských strojov.

5. september 2019, Kvalita regionálneho a komunálneho riadenia Federálny štatistický pracovný plán bol doplnený o informácie o efektívnosti činnosti vyšších úradníkov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov federácie. Príkaz z 27. augusta 2019 č.1873-r. Federálny štatistický pracovný plán obsahuje 15 ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti činnosti vyšších úradníkov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov federácie. Zber štatistických údajov o týchto ukazovateľoch umožní získať spoľahlivé hodnotenie efektívnosti činnosti vedúcich predstaviteľov a výkonných orgánov jednotlivých subjektov federácie.

3. september 2019, Technologický vývoj. Inovácia O podpísaní dohody o zámere medzi vládou Ruska a správcovskou spoločnosťou Ruského fondu priamych investícií s cieľom rozvíjať high-tech oblasť umelej inteligencie v Rusku Objednávka č. 1964-r zo dňa 3.9.2019. Podpísanie dohody je zamerané na pritiahnutie vzájomne výhodnej spolupráce medzi priemyselnými, vedeckými, vzdelávacími a inými organizáciami, ktorých úsilie je potrebné na dosiahnutie cieľových ukazovateľov technologického rozvoja v Rusku.

3. september 2019, Automobilové a špeciálne vybavenie O aktualizácii vozového parku záchranných zdravotníckych vozidiel a školských autobusov v zakladajúcich subjektoch federácie Objednávka č.1963-r zo dňa 3.9.2019. Do zakladajúcich subjektov federácie sa plánuje dodatočne dodať viac ako 1,55 tisíc vozidiel záchrannej zdravotnej služby a viac ako 2,45 tisíc školských autobusov.

3. september 2019, Monitoring vymožiteľnosti práva Schválený plán monitorovania presadzovania práva na rok 2020 Objednávka č.1951-r zo dňa 31.08.2019. Monitorovanie presadzovania práva zahŕňa zhromažďovanie, zhromažďovanie, analýzu a hodnotenie informácií na prijatie, zmenu alebo zrušenie regulačných právnych aktov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov federácie a obecných právnych aktov.

31. augusta 2019, Vnútrozemská vodná doprava a námorné činnosti Bolo schválené nové vydanie Stratégie rozvoja námorných aktivít Ruskej federácie do roku 2030 Objednávka č. 1930-r zo dňa 30.08.2019. V novom vydaní stratégie sa s prihliadnutím na súčasnú politickú a sociálno-ekonomickú situáciu v krajine a vo svete stanovujú priority, ciele a ciele námorných aktivít Ruska z dlhodobého hľadiska, prognózované hodnoty spresňujú sa cieľové ukazovatele druhej etapy stratégie a stanovujú sa prognózované hodnoty cieľových ukazovateľov jej tretej etapy (v predchádzajúcich neboli žiadne vydania cieľových ukazovateľov - iba perspektívne cesty rozvoja).

31. augusta 2019, Odborná kvalifikácia Plán hlavných aktivít na prípravu a uskutočnenie Majstrovstiev Európy profesionálnych zručností podľa štandardov WorldSkills v Petrohrade v roku 2022 bol schválený. Objednávka č. 1949-r zo dňa 31.08.2019. V pláne je 51 podujatí súvisiacich najmä s plnením medzinárodných záväzkov pri príprave a konaní šampionátu, s prípravou zariadení mestskej infraštruktúry, s rozvojom súťažných a podnikateľských programov.

31. august 2019, Vydávanie literatúry a kníh. Knižnice Bol schválený plán rozvoja federálneho štátneho informačného systému „Národná elektronická knižnica“. Objednávka z 28. augusta 2019 č.1904-r. Zámer počíta najmä s právnou úpravou práce Novej knižnice, skvalitňovaním informačných technológií v nej využívaných, výberom a encyklopedickou systematizáciou poznatkov z knižných, archívnych, múzejných a univerzitných zbierok, zabezpečením začlenenia do Novej knižnice. elektronických kópií 100 % ruských publikácií ako zákonný výtlačok.

30. augusta 2019 Bol vytvorený organizačný výbor pre prípravu a uskutočnenie Druhého kaspického ekonomického fóra v Astrachane v roku 2021 Objednávka č. 1929-r zo dňa 30.08.2019

29.8.2019 Štátny program „Rozvoj kultúry“ na roky 2013–2020 O rozpočtových prostriedkoch na rekonštrukciu kultúrnych objektov v zakladajúcich subjektoch federácie Objednávka č. 1924-r zo dňa 29.08.2019. Cielené (objektovo) rozdelenie dotácií poskytovaných v rokoch 2019 – 2021 do rozpočtov republík Burjatsko, Severné Osetsko-Alania, Chakasia, Tyva, Udmurtská republika, Transbajkalské územie, Astrachaň, Murmansk, Omsk a Pskovským regiónom bolo schválené spolufinancovanie kapitálových investícií do rekonštrukcie kultúrnych objektov. Uznesenie zo dňa 29.08.2019 č.1117

Ruská federácia

Odvoláva sa na to

nastaviť záložku

predseda vlády
Ruská federácia
D.Medvedev

SCHVÁLENÉ
nariadením vlády
Ruská federácia
zo dňa 30.07.2014 N 1430-r

Koncepcia rozvoja siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu spravodlivosť pre deti vrátane tých, ktoré sa dopustili spoločensky nebezpečných činov, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii

I. Všeobecné ustanovenia

Koncepcia rozvoja siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu justíciu pre deti vrátane tých, ktoré sa dopustili spoločensky nebezpečných činov, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii (ďalej len koncept), bol vyvinutý s cieľom implementácie Národná stratégia pre deti 2012-2017 a odseky 59, 61, 62, 64 a 65, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 15. októbra 2012 N 1916-r(ďalej len plán).

Koncepcia vymedzuje hlavné ciele, zámery a smery pôsobenia na vytváranie siete mediačných služieb, organizáciu ich práce, školenie personálu, zavádzanie mediačných a restoratívnych praktík s ich pomocou pri práci s deťmi a mladistvými so zapojením všetkých štátnych a verejných inštitúcií zapojených do výchova a formovanie osobnosti - od rodiny až po vysokú školu, vrátane orgánov a organizácií, ktoré sa zaoberajú prípadom spáchania priestupku, ako aj opatrenia smerujúce k zvýšeniu efektívnosti verejnej správy pri zabezpečovaní ochrany práv a záujmov detí.

Koncepcia je zameraná na zavedenie inovatívnych metód a mechanizmov mediácie a obnovy pre Ruskú federáciu na predchádzanie a riešenie konfliktov týkajúcich sa detí a mladistvých, reagovanie na trestné činy, a to aj vo vzťahu k deťom, ktoré spáchali spoločensky nebezpečné činy, ale nedosiahli vek trestnoprávna zodpovednosť.

Takéto mechanizmy:

zabezpečiť skutočnú socializáciu páchateľa aktívnou nápravnovýchovnou činnosťou zameranou na to, aby mal možnosť zostať užitočným členom spoločnosti, ktorá ho nestotožňuje s trestným činom, ktorého sa dopustil;

umožniť účinnú preventívnu prácu na predchádzanie antisociálnym prejavom a delikvencii u detí a mládeže vôbec;

poskytovať účinnú pomoc rodine ako najdôležitejšej inštitúcii, ktorá rozhoduje o osobnostnom rozvoji;

pomáhať vzdelávaciemu systému pri vytváraní bezpečného priestoru potrebného na formovanie fyzicky a psychicky zdravej osobnosti.

Rozvoj siete sprostredkovateľských služieb je zameraný na:

vytvorenie systému prevencie a nápravy kriminality detí a mládeže, poskytovanie pomoci rodinám;

vytváranie bezpečného sociálneho prostredia na ochranu a zabezpečenie práv a záujmov detí;

humanizácia a harmonizácia sociálnych vzťahov, predovšetkým s účasťou detí a mládeže;

zlepšenie medzirezortnej interakcie všetkých orgánov a organizácií zapojených do práce s deťmi a mladistvými.

Koncepcia bola vyvinutá v súlade s Ústava Ruskej federácie, federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie s prihliadnutím na ruské a medzinárodné skúsenosti v oblasti rozvoja mediácie a restoratívnej justície.

II. Základné pojmy

Koncepcia využíva tieto koncepty:

„restoratívna justícia“ je nový prístup k výkonu spravodlivosti, ktorého cieľom nie je potrestanie páchateľa jeho izoláciou od spoločnosti, ale navrátenie materiálnej, emocionálnej, psychickej (morálnej) a inej ujmy spôsobenej obeti, komunite a spoločnosti, pri uvedomovaní a náprave viny, obnove vzťahov, podpore rehabilitácie a resocializácie páchateľa;

"restoračný prístup" - využitie v praktickej činnosti, najmä v preventívnej a nápravnovýchovnej práci s deťmi a mladistvými, vrátane pri riešení sporov a konfliktov a po spáchaní priestupkov, zručností a schopností zameraných na komplexnú obnovu vzťahov, dôvery, materiálnej a morálnej poškodenie atď.;

„mediácia“ je spôsob riešenia sporov mierovou cestou založený na tom, že strany sporu vyvinú obojstranne prijateľné riešenie za pomoci neutrálnej a nezávislej osoby – mediátora;

„mediačný prístup“ - prístup založený na princípoch mediácie, ktorý predpokladá vlastniť pozitívne vedomé komunikačné zručnosti, ktoré vytvárajú základ pre prevenciu a (alebo) efektívne riešenie sporov a konfliktov v každodenných podmienkach bez mediácie ako plnohodnotného postupu. ;

„certifikácia“ je činnosť na potvrdenie súladu organizácií vykonávajúcich úlohu sprostredkovateľských služieb so stanovenými požiadavkami.

III. Aktuálny stav problematiky. Zdôvodnenie súladu riešeného problému s prioritnými úlohami sociálno-ekonomického rozvoja krajiny

Starostlivosť štátu o deti je absolútnou prioritou sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie. Výsledky dosiahnuté v tomto smere najmä v posledných rokoch sú zrejmé. Na ochranu práv a záujmov detí, pomoc v ťažkých situáciách a lepšiu socializáciu detí a mladistvých štát vytvoril veľké množstvo orgánov a organizácií pracujúcich s deťmi. Tie obsahujú:

centrá sociálnej pomoci pre rodiny a deti;

centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;

centrá psychologickej pomoci prostredníctvom telefónu;

strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;

sociálne útulky pre deti;

asistenčné centrá pre deti bez rodičovskej starostlivosti;

rehabilitačné centrá pre deti a mladistvých so zdravotným postihnutím;

centrá sociálnych služieb;

komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo;

strediská dočasného zaistenia pre malých páchateľov orgánov vnútorných vecí;

špeciálne výchovné organizácie pre žiakov s deviantným (spoločensky nebezpečným) správaním;

iné organizácie (ústavy) sociálnych služieb pre rodiny a deti.

Štandardy a efektívnosť týchto organizácií však nezodpovedajú potrebám modernej spoločnosti, novým problémom a výzvam. Zjavný je aj problém nejednotnosti konania a veľkého počtu služieb zodpovedných za prácu s deťmi. Vytvorenie medzirezortných komisií na rôznych úrovniach na koordináciu ich činnosti situáciu zásadne nemení.

Nepriaznivé trendy v spoločenskom živote sa naďalej vyvíjajú. Sociálna stratifikácia ľudí a rodín sa zvyšuje, „sociálne výťahy“ fungujú zle, systém morálnych hodnôt a smerníc je narúšaný, trh ho úspešne nahrádza čisto spotrebiteľskými hodnotami a kultúra sa degraduje. Kult násilia, agresivita, konflikt, nedostatok citlivosti, súcitu, hlboké deformácie ľudskej komunikácie (napríklad nahradenie komunikáciou výlučne na sociálnych sieťach) a mnohé ďalšie sú znakmi modernej spoločnosti, ktoré majú mimoriadne negatívny dopad predovšetkým na deti. a dospievajúcich. To všetko v žiadnom prípade neprispieva k vytváraniu priaznivého, humánneho a bezpečného prostredia pre ich rozvoj a socializáciu. Programy na školách sa navyše neustále stávajú komplexnejšími, narastá záťaž a s ňou aj stres.

V súvislosti so zintenzívnením migračných procesov sa interetnické problémy stávajú čoraz akútnejšími a je potrebné rozvíjať zručnosť existovať v rôznorodom priestore rôznych kultúr. V dôsledku všetkých týchto nepriaznivých faktorov rastie alebo zostáva trvale vysoká miera kriminality detí a mladistvých, kriminality, samovrážd a asociálnych prejavov (napríklad drogová závislosť detí, detský alkoholizmus, zanedbávanie).

V roku 2012 tak bolo v Ruskej federácii prijatých viac ako 40 000 rozhodnutí, ktorými sa odmietlo začať trestné stíhanie proti maloletým z dôvodu ich neplnoletej trestnej zodpovednosti. Tento pôsobivý údaj nám umožňuje uviesť pomerne veľký počet trestných činov spáchaných mladistvými páchateľmi.

Spravodlivosť pre deti zároveň zostáva represívnou povahou a často zhoršuje situáciu detí v ťažkých životných situáciách. Trestný systém si aj napriek doterajšiemu pokroku v chápaní potreby jeho humanizácie, najmä vo vzťahu k deťom, zachoval mnohé znaky starého, sovietskeho väzenského systému.

Stav a trendy kriminality mládeže sú jedným z najdôležitejších ukazovateľov vývoja spoločnosti. Morálny obraz spoločnosti je determinovaný jej postojom k deťom a boj proti kriminalite sa nestáva efektívnejší, keď sa legislatíva orientuje na represívne konania. Podľa Článok 19 Dohovoru o právach dieťaťa, prijatom Valným zhromaždením OSN 20. novembra 1989 a ratifikovanom v roku 1990 Ruskou federáciou, by sa mali práva a oprávnené záujmy maloletých zatknutých v trestnom konaní stať predmetom osobitnej pozornosti štátu.

Mediácia a restoračný prístup, ktoré sú skutočnými nástrojmi riešenia problému prevencie a nápravy v práci s deťmi a mladistvými, robia len prvé kroky.

Restoratívna justícia zahŕňa aktívne zapojenie všetkých strán, ktorých záujmy boli ovplyvnené udalosťou a (alebo) asociálnym alebo nezákonným konaním v procese nápravy pomocou mediácie a restoratívnych praktík.

Restoračný prístup zahŕňa oddelenie samotného páchateľa od trestného činu, ktorý spáchal, zabránenie zmenám v sociálnom postavení páchateľa („nálepkovanie“), minimalizáciu následkov trestného činu a trestu, ktorý môže negatívne ovplyvniť budúci život dieťaťa, rozvíjajúci sa v r. páchateľa pochopenie spáchaného činu ako priestupku a uvedomenie si potreby niesť zodpovednosť za svoje činy a ich následky.

Mediátor nemá právo a právomoc rozhodnúť o spore, ale len pomáha stranám pri hľadaní riešenia na základe dohôd, ktoré odrážajú záujmy a potreby strán sporu. Mediácia ponecháva stranám sporu plnú moc a vplyv na proces vývoja a rozhodovania sporu, ako aj na obsah tohto rozhodnutia. Mediácia je alternatívou súdneho konania, v ktorom rozhoduje sudca a nie strany sporu. Mediácia ako procedúra je už zo svojej podstaty mechanizmom obnovujúcim, keďže jej základnými princípmi sú rovnosť a vzájomný rešpekt strán, konštruktívne správanie v konfliktných podmienkach, nenásilné reakcie na situácie napätia a eskalácie konfliktu.

Mediačný prístup môže využiť každá osoba, ktorá prešla primeraným školením, vrátane riešenia sporu alebo predchádzania sporu, ktorého je on sám účastníkom. Mediačný prístup je účinný a potrebný ako doplnková kompetencia využívaná v každodenných odborných činnostiach predovšetkým predstaviteľmi sociálne orientovaných profesií.

Presadzovanie myšlienok restoratívnej justície a restoratívneho prístupu k práci s deťmi a mladistvými v súčasnosti prebieha spontánne a fragmentárne. Najčastejšie takéto snahy vyvíjajú jednotlivé mimovládne organizácie. V niektorých regiónoch existujú regionálne programy. Nedostatočná koordinácia činnosti rôznych orgánov a organizácií pracujúcich s deťmi, chýbajúca potrebná odborná príprava personálu (vyškolenie v moderných technológiách práce s deťmi) však umožňuje zatiaľ hovoriť len o ojedinelých úspechoch.

Začlenenie mediácie do súčasného súdneho systému tiež nie je jednoduché. V podmienkach, keď počet odvolaní na súd presahuje 25 miliónov ročne, práve súdny systém sa môže a mal by sa stať hlavným prvkom, ktorý podporuje vytváranie kultúry mierového riešenia sporov. Je to mimoriadne dôležité aj pre samotný súdny systém, ktorý trpí preťaženosťou vecí, čo má za následok pokles kvality súdnictva a pokles dôvery verejnosti v súdnictvo. Zároveň, aby sa sudcovia mohli kvalifikovane odvolávať na mediačné konanie alebo aplikovať mediačné zručnosti s cieľom uľahčiť zmierenie strán na súde, musia absolvovať školenie, ktoré im poskytne nielen znalosti, zručnosti a schopnosti mediácie, ale aj pomáhajú aj prekonávať niekedy veľmi silné psychologické bariéry vo vzťahu k netradičným a neobvyklým formám práce. Ak sa teda vo všeobecnosti menej ako 3 percentá súdnych sporov končí dohodou o urovnaní alebo inou formou zmieru, potom u sudcov, ktorí sú zdatní v prístupe mediácie, toto číslo dosahuje 33 percent.

Vo všeobecnosti neexistujú žiadne štatistiky o počte sporov vyriešených mimosúdnou mediáciou a mediáciou v predsúdnom konaní, ale je zrejmé, že tento počet postupne rastie, pričom v porovnaní s počtom sporov, ktoré zahlcujú súdny systém, zostáva nevýznamný.

Ruská federácia sa zároveň aktívne začleňuje do rozvojového svetového spoločenstva a medzinárodnej právnej oblasti so zodpovedajúcim prechodom na medzinárodné normy a štandardy, metódy a technológie pre prácu s deťmi a mladistvými, vrátane tých, ktoré sú v rozpore so zákonom.

V posledných rokoch výrazne vzrástla pozornosť občianskej spoločnosti k problémom vytvárania priaznivého, humánneho a bezpečného prostredia pre rozvoj a socializáciu detí a mládeže. Rôzne mimovládne organizácie navrhujú širokú škálu opatrení – od užitočných a dôležitých až po nebezpečné.

Navyše význam úlohy zavedenia mediácie a restoratívnej justície na ochranu práv detí ďaleko presahuje primárny obrys „dieťa – rodina – škola (špeciálna inštitúcia)“. Ak sa do sféry ochrany práv a záujmov detí podarí zaviesť humánne nástroje na riešenie zložitých situácií, rýchlo sa to rozšíri na celú spoločnosť.

Nastala teda rozporuplná situácia. Na jednej strane sú tieto sociálne inovácie – mediácia a restoračný prístup – nepochybne relevantné a spoločnosťou žiadané. Na druhej strane súčasná prax uskutočňovania reforiem výlučne „zhora“, slabosť inštitúcií občianskej spoločnosti a chýbajúca systémová finančná podpora týchto inovácií spomaľuje ich vznik a rozvoj.

IV. Ciele a zámery implementácie koncepcie

Hlavnými cieľmi Koncepcie je vytvorenie priaznivých, humánnych a bezpečných podmienok (prostredia) pre plnohodnotný rozvoj a socializáciu detí všetkých vekových skupín a skupín, vrátane detí, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii, v sociálne nebezpečnej situácii alebo v dysfunkčné rodiny, deti s deviantným správaním, deti, ktoré spáchali spoločensky nebezpečné činy, prepustené z výkonu trestu odňatia slobody a iné ťažké deti, vytváranie mechanizmov na obnovenie práv obetí protiprávneho konania maloletých, ktorí nedosiahli vek trestnej zodpovednosti.

Dosiahnutie stanovených cieľov je zabezpečené riešením týchto hlavných úloh:

vytvorenie systému ochrany, pomoci, poskytovania a záruk práv a záujmov detí prostredníctvom sprostredkovania a obnovujúceho prístupu;

vytvorenie systému preventívnej, rehabilitačnej a nápravnovýchovnej práce s deťmi predovšetkým s ohrozenými deťmi prostredníctvom mediácie a restoratívneho prístupu, zavádzanie nových foriem, technológií a metód práce vrátane poskytovania predsúdnej a súdnej podpory maloletým, ktorí vstúpili do konfliktu so zákonom, ako aj tým, ktorí si odpykávajú alebo vykonávali trest v miestach výkonu trestu odňatia slobody a obmedzovania slobody;

integrácia metódy školskej mediácie do vzdelávacieho procesu a výchovného systému, vytváranie školských mediačných služieb vo vzdelávacích organizáciách na zabezpečenie prístupu k mediácii pre každú rodinu a každé dieťa;

rozvoj a zlepšenie regulačného rámca pre rozvoj restoratívnej justície vo vzťahu k maloletým, deťom, ktoré spáchali spoločensky nebezpečné činy a nedosiahli vek trestnej zodpovednosti;

zvyšovanie efektívnosti poskytovania sociálnej, psychologickej a právnej pomoci deťom, predovšetkým ohrozeným deťom, zo strany orgánov a organizácií pracujúcich s deťmi prostredníctvom mediácie a restoratívneho prístupu, pričom úroveň ich práce bude zodpovedať potrebám spoločnosti a európske normy, optimalizačné systémy takýchto orgánov a organizácií;

vytvorenie a rozvoj na báze siete sprostredkovateľských služieb inštitútu sociálno-psychologickej pomoci maloletým pri realizácii a náprave obete;

pokročilé školenia (rozvoj zručností v oblasti mediácie a restoratívnej praxe) pre zamestnancov všetkých orgánov a organizácií pracujúcich s deťmi;

zvýšenie efektívnosti verejnej správy v oblasti ochrany práv a záujmov detí;

zabezpečenie otvorenosti v aktivitách na ochranu práv a záujmov detí, jej zodpovednosť voči inštitúciám občianskej spoločnosti, vytváranie podmienok pre participáciu verejnosti na riešení problémov a úloh v tejto oblasti;

rozvoj spolupráce v oblasti rozvoja mediácie a restoratívnej justície so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami.

V. Štruktúra a funkcie siete sprostredkovateľských služieb

Vytvorenie siete sprostredkovateľských služieb je ústredným prvkom Koncepcie a hlavnou podmienkou jej úspešnej implementácie. Práve práca týchto služieb v úzkej spolupráci so všetkými orgánmi a organizáciami, ktoré pracujú s deťmi a podieľajú sa na výchove a vzdelávaní detí, chránia ich práva a záujmy, so všetkými zainteresovanými inštitúciami občianskej spoločnosti by mali zabezpečiť riešenie stanovených úloh. v Časť IV koncepcie, a tým dosiahnuť cieľ a dosiahnuť očakávané výsledky.

Práca siete mediačných služieb nepokrýva celý rozsah úloh na vykonávanie restoratívnej justície ustanovených v odsekoch 59, 61, 64 a 65. Organizačným základom pre realizáciu týchto úloh je sieť sprostredkovateľských služieb.

Na druhej strane, úspech siete sprostredkovateľských služieb do značnej miery závisí od úspešnosti implementácie týchto úloh.

Sieť sprostredkovateľských služieb zároveň neduplikuje činnosť týchto orgánov a organizácií, štátnych aj neštátnych. Funkcie siete sprostredkovateľských služieb vo vzťahu k nim sú tieto:

výskum, analýza, zovšeobecňovanie, vývoj a prezentácia nápadov a návrhov;

vývoj a zlepšovanie programov, metód, technológií a aplikovaných nástrojov;

školenie špecialistov, udržiavanie a zvyšovanie ich kvalifikácie;

pomoc pri posudzovaní problémov a hľadaní spôsobov ich riešenia;

zabezpečenie konzistentnosti akcií.

Sieť sprostredkovateľských služieb je vytvorená ako jednotný systém s koordináciou a riadením.

Sieť sprostredkovateľských služieb je vo svojej štruktúre dvojúrovňovým systémom:

na prvej úrovni je hlavná organizácia systému - Federálne centrum pre mediáciu a rozvoj restoratívnej justície, čo je štrukturálny útvar federálnej štátnej rozpočtovej inštitúcie "Federálny inštitút mediácie", ktorý je v kompetencii ministerstva Vzdelávanie a veda Ruskej federácie. Podľa Článok 27 federálneho zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ Vzdelávacia organizácia tvorí svoju štruktúru samostatne, s výnimkou vytvárania, reorganizácie, premenovania a likvidácie pobočiek. V tejto súvislosti sa finančná podpora fungovania Federálneho centra pre mediáciu a rozvoj restoratívnej justície uskutočňuje v medziach prostriedkov poskytnutých na zabezpečenie plnenia štátnej úlohy;

na druhej úrovni sú to sprostredkovateľské služby na regionálnej a miestnej úrovni. Základom mediačnej služby na regionálnej a miestnej úrovni by mali byť tajomníci komisií pre záležitosti maloletých a ochrany ich práv, ako aj pedagogickí zamestnanci realizujúci doplnkové odborné programy – nadstavbové vzdelávacie programy pre pedagogických zamestnancov. Budú vykonávať funkcie mediátorov-školiteľov, metodikov-školiteľov pre výchovu a vzdelávanie pracovníkov, ktorí vykonávajú svoju praktickú činnosť s rodinami a deťmi vo veku od 7 do 18 rokov - poskytovateľmi sprostredkovateľských a reštaurátorských technológií. Prevažnú časť praktickej práce budú vykonávať v oblasti ochrany detí, ich prevencie, rehabilitácie a nápravy pomocou mediácie a restoratívneho prístupu. Hlavným kritériom by tu malo byť zabezpečenie toho, aby sieť mediačných služieb bola skutočne dostupná pre všetkých, ktorí potrebujú pomoc a ochranu. V tomto smere bude jedným z najefektívnejších smerov podpora organizácie školských mediačných služieb vo vzdelávacích organizáciách.

Sieť mediačných služieb zahŕňa mediačné služby na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni.

Mediačná služba na federálnej úrovni vykonáva tieto funkcie:

všeobecná koordinácia práce sprostredkovateľských služieb;

koordinácia prác na rozvoji a zlepšovaní regulačného rámca pre rozvoj mediácie a restoratívnej justície s orgánmi štátnej správy, súdmi, vzdelávacími organizáciami, nápravnými ústavmi, komisiami pre maloletých, inými organizáciami, inštitúciami občianskej spoločnosti a verejnými organizáciami;

metodická práca (vývoj tréningových a vzdelávacích programov, nových metód a technológií pre praktickú prácu);

výskumná, analytická a expertízna práca;

certifikácia organizácií vykonávajúcich úlohu sprostredkovateľských služieb;

vytvorenie monitorovacieho systému a špeciálneho auditu pre neustále sledovanie úrovne práce certifikovaných organizácií vykonávajúcich úlohu služieb mediácie a restoratívnej justície;

školenie mediátorov-školiteľov, metodikov-školiteľov, metodikov pre formovanie školských mediačných služieb vo vzdelávacích organizáciách, manažérov, personálu mediačných služieb, overovanie ich kvalifikácie;

úzka spolupráca s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;

osvetová činnosť, spolupráca s médiami;

medzinárodná spolupráca, a to aj na účely výmeny skúseností a získavania osvedčených postupov;

metodická a poradenská podpora práce mediačných služieb;

praktická práca.

Sprostredkovateľské služby na regionálnej a miestnej úrovni plnia tieto funkcie:

praktická práca s deťmi, rodinami, školami, komisiami pre záležitosti mladistvých, súdmi, nápravnými ústavmi a inými organizáciami, praktická práca na ochranu práv a záujmov detí, predchádzanie konfliktom a priestupkom, účasť v situáciách, kde dochádza ku konfliktu alebo priestupku;

cielená informačná a vzdelávacia práca s kľúčovými skupinami obyvateľstva, skupinami a organizáciami s prihliadnutím na regionálne a miestne špecifiká;

školenia zamestnancov rôznych organizácií v doplnkových odborných programoch – nadstavbových vzdelávacích programoch.

Možností vytvorenia regionálnych mediačných služieb, ich organizačných a právnych foriem, spôsobov vstupu do siete mediačných služieb, foriem a mechanizmov na koordináciu a financovanie ich práce je viacero, prioritnou možnosťou je však vytvorenie už existujúcej štátnej organizácie zakladajúca jednotka Ruskej federácie ako štrukturálna jednotka (napríklad centrum sociálnej pomoci rodinám a deťom, centrum sociálnej rehabilitácie maloletých, inštitút pre zdokonaľovanie pedagogických zamestnancov). Zároveň by malo dôjsť k vytvoreniu novej štrukturálnej jednotky bez zvýšenia počtu zamestnancov a rozpočtového financovania štátnej organizácie ustanovujúcej entity Ruskej federácie.

Ďalšie možnosti vytvárania regionálnych sprostredkovateľských služieb sú:

vytvorenie novej štátnej organizácie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo mestskej organizácie;

vytvorenie novej mimovládnej, vrátane neziskovej organizácie (je možná účasť štátnych a (alebo) mestských organizácií ako spoluzakladateľov);

zapojenie existujúcej špecializovanej alebo podobnej organizácie;

vytváranie školských sprostredkovateľských služieb vo vzdelávacích organizáciách.

Zároveň o využití týchto alternatívnych možností rozhodujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy obcí na základe možností príslušných rozpočtov.

Ak je mediačnou službou právnická osoba, jej vstup do siete mediačných služieb sa dosiahne certifikáciou.

Ak mediačná služba nie je vo vlastníctve štátu alebo obce, interakciu s federálnou štátnou rozpočtovou inštitúciou „Federálny inštitút mediácie“ možno považovať za verejno-súkromné partnerstvo.

Novosť restoratívnych a mediačných postupov si vyžaduje, aby regionálne a miestne mediačné služby venovali osobitnú pozornosť aj informačným a vzdelávacím aktivitám medzi obyvateľstvom, v špecifických skupinách a organizáciách.

Inovatívny charakter mediácie a restoratívneho prístupu, vysoká zodpovednosť za osudy detí, ktorým sú aplikované, kladú vysoké nároky na organizácie, ktoré takéto technológie poskytujú. Preto len organizácie, ktoré spĺňajú tieto požiadavky, by mali byť zaradené do siete sprostredkovateľských služieb a získať štatút regionálnej služby. Kritériá, podľa ktorých by sa takáto certifikácia mala vykonávať, vypracuje federálna štátna rozpočtová inštitúcia „Federálny inštitút mediácie“.

Dosiahnutie stanovených cieľov nie je možné bez odborne vyškoleného personálu. Význam a zodpovednosť tejto problematiky výrazne umocňuje skutočnosť, že rozvoj mediácie a restoratívnej justície nemožno pre ich novosť pripisovať úlohám, ktoré jednoducho riešia skúsení a dobrí pracovníci, ktorí majú normálne a dostatočné vzdelanie v odbore. odbor pedagogika a psychológia pre ich obvyklé pracovné funkcie alebo právnické vzdelanie a kvalifikáciu. Zavedenie takýchto inovácií, zvládnutie zručností mediácie a restoratívnej praxe – to všetko si bude vyžadovať špeciálne znalosti pracovníkov siete mediačných služieb, rozvoj špeciálnych zručností a schopností, a teda aj špeciálne školenia. Takáto odborná príprava by mala byť pomerne objemná, aj keď by sa mala zmestiť do rámca nadstavbovej prípravy (cca 72 – 576 hodín), a zároveň masívna, bez ktorej nebude zabezpečená dostupnosť mediačno-reštauračnej pomoci.

Federálne centrum pre mediáciu a restoratívnu justíciu, vytvorené na základe federálnej štátnej rozpočtovej inštitúcie „Federálny inštitút mediácie“, musí zabezpečiť potreby vedeckej a metodickej podpory, personálne zabezpečenie mediátorov-školiteľov a metodikov-školiteľov a certifikáciu účastníkov siete sprostredkovateľských služieb.

Zložitosť personálnej situácie spočíva aj v tom, že počet trénerov na takéto školenia je stále malý, čo znamená, že je potrebné školiť nielen pracovníkov, ale aj mediátorov-trénerov, ako aj metodikov-trénerov. Podľa predbežných odhadov je potrebné v rámci odborného rekvalifikačného programu (576 hodín) vyškoliť asi 1800 ľudí na prácu metodikov-školiteľov.

Školenie v oblasti mediácie a restoratívnych prístupov nemôže byť jednorazovou záležitosťou. Táto oblasť vedomostí a praxe sa rýchlo rozvíja, navyše si vyžaduje, aby človek na sebe neustále pracoval a zlepšoval sa. To všetko si vyžaduje neustále udržiavanie odbornej spôsobilosti a pravidelné zvyšovanie kvalifikácie pracovníkov na všetkých úrovniach.

Inovatívnosť problematiky mediácie a restoratívnej justície vzbudzuje prirodzený záujem o túto tému zo strany študentov príbuzných odborov a mladých vedcov. Informačné podujatia medzi nimi, ktoré ich zapoja do práce siete sprostredkovateľských služieb, prispejú k vzdelávaniu kvalifikovaného personálu z predchádzajúcich úrovní.

Novosť a vysoká zodpovednosť restoratívnej a mediačnej činnosti si vyžaduje rozvoj systému certifikácie a certifikácie pracovníkov siete mediačných služieb a špecialistov zapojených do mediačnej činnosti v rôznych oblastiach, vrátane vývoja kritérií a ukazovateľov výkonnosti pre hlavné kategórie. manažérov a špecialistov. Musí sa tak diať okrem iného na základe odborného štandardu pre mediáciu ako samostatný druh činnosti, ktorý je vypracovaný v súlade s ust. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 22. januára 2013 N 23 „O pravidlách tvorby, schvaľovania a uplatňovania odborných noriem“. Táto norma by mala obsahovať blok pracovných funkcií, ktorý má všeobecný („prierezový“) charakter pre všetky druhy činností súvisiacich s komunikáciou (sociálna sféra, manažment) a predovšetkým s prácou s deťmi.

Do vzdelávacieho systému pre zamestnancov OZ je potrebné zaradiť príslušné kurzy a programy („Mediácia. Základný kurz“, „Restoratívna justícia“, „Školská mediácia“, „Mediácia v sociálnej sfére“, „Rodinná mediácia“ atď.). orgány a organizácie, ktoré pracujú s deťmi a sú súčasťou systému ochrany práv a záujmov detí. Objem programov počiatočného vzdelávania pre rôzne profesie sa môže pohybovať od 18 do 576 hodín.

Ďalší rozvoj zručností v oblasti mediácie a restoratívnej justície by sa mal zabezpečiť aj v rámci siete mediačných služieb vrátane regionálnych a miestnych služieb.

Vedomosti, zručnosti a schopnosti v mediácii a restoratívnom prístupe musia byť zahrnuté do federálnych štátnych vzdelávacích štandardov pre všetky profesie (odbory, druhy činností a oblasti prípravy) súvisiace s prácou s deťmi a pre všetky sociálne orientované profesie. Týka sa to štandardov stredného odborného a vysokoškolského vzdelávania.

VI. Implementácia koncepcie

V prvej fáze implementácie koncepcie sa predpokladá:

schválenie akčného plánu implementácie Koncepcie;

vypracovanie kritérií a ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti implementácie koncepcie;

vypracovanie regulačných právnych aktov zameraných na implementáciu ustanovení koncepcie;

zabezpečenie prípravy pracovníkov mediátorov-školiteľov a metodikov-školiteľov Spolkového centra pre mediáciu a rozvoj restoratívnej justície;

organizovanie školení pre tajomníkov komisií pre záležitosti mládeže a ochranu ich práv, pedagogických zamestnancov vykonávajúcich svoju činnosť v rámci nadstavbových vzdelávacích programov pre pedagogických zamestnancov, ktorí budú vykonávať funkcie mediátorov-školiteľov a metodikov-školiteľov na regionálnej a miestnej úrovni ;

rozvoj certifikačného systému pre regionálne sprostredkovateľské služby;

tvorba pilotných projektov sprostredkovateľských služieb na regionálnej a miestnej úrovni, ich certifikácia;

vytvorenie pilotných projektov a začiatok praktickej aplikácie mediačného a restoratívneho prístupu v oblasti ochrany práv a záujmov detí, monitoring, priebežná analýza a zovšeobecňovanie skúseností;

podpora vytvárania školských mediačných služieb, vytváranie pilotných projektov a šírenie skúseností s praktickou aplikáciou metódy školskej mediácie;

monitorovanie, priebežná analýza a syntéza skúseností;

zlepšovanie technológií, foriem a metód praktickej práce na ochranu práv a záujmov detí, nápravná činnosť a prevencia kriminality detí a mládeže;

vypracovanie návrhov na zabezpečenie koordinácie medzirezortnej interakcie, zvýšenie konzistentnosti prebiehajúcich činností;

zlepšovanie a rozvoj vzdelávacích programov;

vývoj nových mechanizmov interakcie s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;

vytvorenie systému otvorenej interakcie s verejnosťou, médiami, inými inštitúciami občianskej spoločnosti, vytvorenie vlastného zdroja v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ (ďalej len sieť „Internet“);

nadväzovanie kontaktov so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami pôsobiacimi v oblasti mediácie a restoratívnej justície.

Druhá etapa implementácie koncepcie zabezpečuje:

šírenie sprostredkovateľských služieb do všetkých regiónov Ruskej federácie, nasadenie ich praktickej práce;

neustály rozvoj a zlepšovanie programov, metód, foriem a technológií práce na ochranu práv a záujmov detí, nápravu a prevenciu priestupkov medzi deťmi a mládežou;

rozvoj školských mediačných služieb, integrácia metódy školskej mediácie do každodenného života škôl a iných vzdelávacích organizácií v celej krajine;

pokračovanie v organizácii vzdelávania pracovníkov sprostredkovateľských služieb, organizovanie systému neustáleho zvyšovania ich kvalifikácie;

zlepšenie interakcie s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;

vypracovanie návrhov na optimalizáciu štruktúry orgánov a organizácií na ochranu práv a záujmov detí, zvýšenie efektívnosti ich práce;

rozvoj interakcie s verejnosťou, médiami, inými inštitúciami občianskej spoločnosti, rozvoj vlastného zdroja na internete;

rozvíjanie kontaktov so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami pôsobiacimi v oblasti mediácie a restoratívnej justície;

analýza postupu implementácie Koncepcie, spresnenie kritérií a ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti implementácie Koncepcie, úprava opatrení stanovených Koncepciou (v prípade potreby).

V tretej etape implementácie koncepcie sa predpokladá:

rozsiahla práca siete sprostredkovateľských služieb vo všetkých regiónoch Ruskej federácie;

zlepšovanie foriem, programov, metód a technológií práce na základe analýzy a zovšeobecňovania nahromadených skúseností, prechod na pokročilejšie formy práce;

zlepšenie metódy školskej mediácie založenej na analýze a zovšeobecnení nahromadených skúseností;

pokračovanie v organizácii vzdelávania pracovníkov v oblasti mediácie a restoratívnej justície, rozširovanie ich okruhu, skvalitňovanie systému vzdelávania, zdokonaľovanie a odborné preškoľovanie personálu;

ďalšie zlepšenie interakcie s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;

vypracovanie návrhov na optimalizáciu štruktúry orgánov a organizácií na ochranu práv a záujmov detí, zvýšenie efektivity ich práce (v prípade potreby);

predkladanie návrhov na zefektívnenie verejnej správy v oblasti ochrany práv a záujmov detí;

neustály rozvoj interakcie s verejnosťou, médiami a inými inštitúciami občianskej spoločnosti, ako aj s našimi vlastnými zdrojmi na internete;

pokračujúci rozvoj kontaktov so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami pôsobiacimi v oblasti mediácie a restoratívnej justície;

pokračujúci vývoj regulačných právnych aktov (ak je to potrebné);

analýza postupu implementácie Koncepcie, úprava opatrení stanovených Koncepciou (v prípade potreby);

sumarizácia výsledkov a výsledkov implementácie Koncepcie z hľadiska dosiahnutia stanoveného cieľa a riešenia stanovených úloh podľa vypracovaných kritérií a ukazovateľov výkonnosti;

vypracovanie dokumentu pre plánovanie rozvoja siete sprostredkovateľských služieb na najbližšie roky.

VII. Očakávané výsledky implementácie Koncepcie

Výsledkom implementácie opatrení stanovených Koncepciou je vytváranie priaznivých a bezpečných podmienok pre plnohodnotný rozvoj a socializáciu detí a mladistvých zapojených do konfliktov, vrátane konfliktov súvisiacich s porušovaním zákona, zavádzanie mechanizmov do praxe za obnovenie práv obetí nezákonných činov maloletých osôb, ktoré nedosiahli vek, v ktorom sú zapletení do trestnej zodpovednosti, vrátane:

vytvorenie nového, účinnejšieho systému na ochranu detí všetkých vekových skupín a skupín vrátane ohrozených detí, poskytovanie pomoci, zabezpečenie a zaručenie ich práv a záujmov;

vytvorenie efektívneho systému preventívnej a nápravnovýchovnej práce s deťmi, vrátane ústavov sociálno-psychologickej pomoci dieťaťu, ktoré sa dopustilo spoločensky nebezpečných činov, ale nedosiahlo vek, v ktorom začína trestná zodpovednosť, pri uvedomovaní si a náprave obete ;

zlepšenie psychologickej situácie vo vzdelávacích organizáciách;

zvyšovanie efektívnosti a štandardov práce všetkých orgánov a organizácií na ochranu práv a záujmov detí, optimalizácia ich štruktúry, zvyšovanie kvalifikácie každého, kto pracuje s deťmi;

zníženie celkového počtu a závažnosti konfliktov, do ktorých sú deti zapojené, počet a závažnosť priestupkov vrátane opakovaných a ich dôsledkov pre ostatných jednotlivcov a spoločnosť ako celok, zníženie antisociálnych prejavov medzi deťmi a mladistvými.

V októbri 2013 bola na internáte č. 15 zorganizovaná sprostredkovateľská služba, ktorá umožňuje výchovnej organizácii a rodine vnímať sa navzájom ako partneri usilujúci sa o rovnaký cieľ a spojiť svoje úsilie o zabezpečenie bezpečia a pohody. dieťaťa.

Stiahnuť ▼:

Náhľad:

https://accounts.google.com

Náhľad:

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júla 2014 č. 1430-r O schválení Koncepcie rozvoja siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu spravodlivosť pre deti, vrátane tých, ktoré sa dopustili spoločensky nebezpečného činy, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii

1. Schváľte prílohukoncepcie rozvoj siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu spravodlivosť pre deti, vrátane tých, ktoré sa dopustili spoločensky nebezpečných činov, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii.

2. Odporúčať, aby sa federálne výkonné orgány pri vykonávaní svojich činností riadili ustanoveniamiKoncepty schválený týmto rozkazom.

koncepcia
rozvoj siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu spravodlivosť pre deti, vrátane tých, ktoré spáchali spoločensky nebezpečné činy, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii
(schválenéna objednávku Vláda Ruskej federácie zo dňa 30. júla 2014 č. 1430-r)

I. Všeobecné ustanovenia

Koncepcia rozvoja siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu justíciu pre deti vrátane tých, ktoré sa dopustili spoločensky nebezpečných činov, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii (ďalej len Koncepcia), bola vypracovaná s cieľom implementácie opatrení národnej stratégie v záujme detí na roky 2012 - 2017 a odsekov 59, 61, 62, 64 a 65 plánu prioritných opatrení do roku 2014 na implementáciu najdôležitejších ustanovení Národnej stratégie činnosti pre deti na roky 2012 - 2017, schválenej nariadením vlády Ruskej federácie z 15. októbra 2012 č. 1916-r (ďalej len plán).

Takéto mechanizmy:

zabezpečiť skutočnú socializáciu páchateľa aktívnou nápravnovýchovnou činnosťou zameranou na to, aby mal možnosť zostať užitočným členom spoločnosti, ktorá ho nestotožňuje s trestným činom, ktorého sa dopustil;
umožniť účinnú preventívnu prácu na predchádzanie antisociálnym prejavom a delikvencii u detí a mládeže vôbec;
poskytovať účinnú pomoc rodine ako najdôležitejšej inštitúcii, ktorá rozhoduje o osobnostnom rozvoji;
pomáhať vzdelávaciemu systému pri vytváraní bezpečného priestoru potrebného na formovanie fyzicky a psychicky zdravej osobnosti.

Rozvoj siete sprostredkovateľských služieb je zameraný na:

vytvorenie systému prevencie a nápravy kriminality detí a mládeže, poskytovanie pomoci rodinám;
vytváranie bezpečného sociálneho prostredia na ochranu a zabezpečenie práv a záujmov detí;
humanizácia a harmonizácia sociálnych vzťahov, predovšetkým s účasťou detí a mládeže;
zlepšenie medzirezortnej interakcie všetkých orgánov a organizácií zapojených do práce s deťmi a mladistvými.
Koncepcia bola vypracovaná v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, pričom sa zohľadnili ruské a medzinárodné skúsenosti s rozvojom mediácie a restoratívnej justície.

Dohovor OSN o právach dieťaťa, Haagske dohovory o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí (1980), Súdna právomoc, rozhodné právo, uznávanie, výkon a spolupráca v oblasti rodičovských práv a povinností a opatrení na ochranu dieťaťa (1996) a , očakávané pristúpenie Ruska k Dohovoru o medzinárodnom postupe pri poberaní výživného na dieťa a iných foriem výživného na rodinu (z roku 2007) ukladá Ruskej federácii medzinárodné záväzky zaviesť v tejto oblasti nové normy a štandardy práce, nové zásady technológie a prístupy vrátane mediatívnych a obnovovacích.

Na dosiahnutie cieľa a riešenie cieľov Koncepcie a Národnej stratégie činnosti v záujme detí na roky 2012 - 2017 bude potrebné vykonať zmeny v legislatíve Ruskej federácie, vrátane trestnoprávnej legislatívy, ktorá v súčasnosti komplikuje tzv. využívanie nástrojov mediácie a implementácia princípov restoratívnej justície.

Koncepcia je základom pre rozvoj federálnych, regionálnych štátnych a miestnych (komunálnych) programov, stratégií a plánov zameraných na:

ochrana práv a záujmov detí a mladistvých, prevencia kriminality, pomoc deťom v ťažkej životnej situácii, znevýhodneným rodinám a rodinám v ťažkej situácii;
vytvorenie mechanizmov na obnovenie práv obetí nezákonných činov maloletých, ktorí nedosiahli vek trestnej zodpovednosti;
podpora pozitívnej socializácie a resocializácie maloletých osôb vykonávajúcich alebo vykonávajúcich trest v miestach odňatia slobody a obmedzenia osobnej slobody, nápravnovýchovných ústavov, ako aj tých, ktorí nedovŕšili vek trestnej zodpovednosti, predchádzanie opakovaným trestným činom.

II. Základné pojmy

Koncepcia využíva tieto koncepty:

" restoratívnej spravodlivosti“ - nový prístup k výkonu spravodlivosti, ktorého cieľom nie je predovšetkým potrestanie páchateľa jeho izoláciou od spoločnosti, ale obnovenie materiálnej, citovej, psychickej (morálnej) a inej ujmy spôsobenej obeti, komunite a spoločnosti, uvedomenie si a náprava viny, obnova vzťahov, podpora rehabilitácie a resocializácie páchateľa;
" obnovujúci prístup" - využitie v praktickej činnosti, najmä pri preventívnej a nápravnej práci s deťmi a mladistvými, vrátane pri riešení sporov a konfliktov a po spáchaní priestupkov, zručnosti a schopnosti smerujúce k všestrannej obnove vzťahov, dôvery, materiálnej a morálnej ujmy , atď. .;
„sprostredkovanie " - spôsob mierového riešenia sporov založený na tom, že strany sporu vyvinú obojstranne prijateľné riešenie za pomoci neutrálnej a nezávislej osoby - mediátora;
„mediačný prístup“ - prístup založený na princípoch mediácie, ktorý predpokladá vlastniť pozitívne, uvedomelé komunikačné zručnosti, ktoré vytvárajú základ pre prevenciu a (alebo) efektívne riešenie sporov a konfliktov v každodenných podmienkach bez mediácie ako plnohodnotného postupu;
"certifikácia" - činnosti na potvrdenie súladu organizácií vykonávajúcich úlohu sprostredkovateľských služieb so stanovenými požiadavkami.

III. Aktuálny stav problematiky.
Zdôvodnenie súladu riešeného problému s prioritnými úlohami sociálno-ekonomického rozvoja krajiny

centrá sociálnej pomoci pre rodiny a deti;
centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;
centrá psychologickej pomoci prostredníctvom telefónu;
strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;
sociálne útulky pre deti;
asistenčné centrá pre deti bez rodičovskej starostlivosti;
rehabilitačné centrá pre deti a mladistvých so zdravotným postihnutím;
centrá sociálnych služieb;
komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo;
strediská dočasného zaistenia pre malých páchateľov orgánov vnútorných vecí;
špeciálne výchovné organizácie pre žiakov s deviantným (spoločensky nebezpečným) správaním;
iné organizácie (ústavy) sociálnych služieb pre rodiny a deti.

Stav a trendy kriminality mládeže sú jedným z najdôležitejších ukazovateľov vývoja spoločnosti. Morálny obraz spoločnosti je determinovaný jej postojom k deťom a boj proti kriminalite sa nestáva efektívnejší, keď sa legislatíva orientuje na represívne konania. Podľa článku 19 Dohovoru o právach dieťaťa, prijatého Valným zhromaždením OSN 20. novembra 1989 a ratifikovaného v roku 1990 Ruskou federáciou, by sa práva a oprávnené záujmy maloletých, ktorí sú účastníkmi trestného konania, mali stať predmetom osobitnú pozornosť štátu.

Mediácia a restoračný prístup, ktoré sú skutočnými nástrojmi riešenia problému prevencie a nápravy v práci s deťmi a mladistvými, robia len prvé kroky.

Prijatím Národnej stratégie činnosti v záujme detí na roky 2012 - 2017 sa na federálnej úrovni vytvárajú zásadne nové podmienky pre rozvoj mediácie a restoratívneho prístupu, nasadenie rozsiahlych preventívnych a nápravných prác za účelom realizácie obnovy spravodlivosti. V skutočnosti ide o štátnu objednávku na rozvoj a praktickú realizáciu mediácie a restoratívneho prístupu.

Praktická implementácia hlavných ustanovení spočíva v potrebe vytvorenia siete mediačných služieb s cieľom implementovať restoratívnu justíciu (odsek 62 plánu).

IV. Ciele a zámery implementácie koncepcie

Dosiahnutie stanovených cieľov je zabezpečené riešením týchto hlavných úloh:

vytvorenie systému ochrany, pomoci, poskytovania a záruk práv a záujmov detí prostredníctvom sprostredkovania a obnovujúceho prístupu;
vytvorenie systému preventívnej, rehabilitačnej a nápravnovýchovnej práce s deťmi predovšetkým s ohrozenými deťmi prostredníctvom mediácie a restoratívneho prístupu, zavádzanie nových foriem, technológií a metód práce vrátane poskytovania predsúdnej a súdnej podpory maloletým, ktorí vstúpili do konfliktu so zákonom, ako aj tým, ktorí si odpykávajú alebo vykonávali trest v miestach výkonu trestu odňatia slobody a obmedzovania slobody;
rozvoj a zlepšenie regulačného rámca pre rozvoj restoratívnej justície vo vzťahu k maloletým, deťom, ktoré spáchali spoločensky nebezpečné činy a nedosiahli vek trestnej zodpovednosti;
zvyšovanie efektívnosti poskytovania sociálnej, psychologickej a právnej pomoci deťom, predovšetkým ohrozeným deťom, zo strany orgánov a organizácií pracujúcich s deťmi prostredníctvom mediácie a restoratívneho prístupu, pričom úroveň ich práce bude zodpovedať potrebám spoločnosti a európske normy, optimalizačné systémy takýchto orgánov a organizácií;
vytvorenie a rozvoj na báze siete sprostredkovateľských služieb inštitútu sociálno-psychologickej pomoci maloletým pri realizácii a náprave obete;
pokročilé školenia (rozvoj zručností v oblasti mediácie a restoratívnej praxe) pre zamestnancov všetkých orgánov a organizácií pracujúcich s deťmi;
zvýšenie efektívnosti verejnej správy v oblasti ochrany práv a záujmov detí;
zabezpečenie otvorenosti v aktivitách na ochranu práv a záujmov detí, jej zodpovednosť voči inštitúciám občianskej spoločnosti, vytváranie podmienok pre participáciu verejnosti na riešení problémov a úloh v tejto oblasti;
rozvoj spolupráce v oblasti rozvoja mediácie a restoratívnej justície so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami.

V. Štruktúra a funkcie siete sprostredkovateľských služieb

Vytvorenie siete sprostredkovateľských služieb je ústredným prvkom Koncepcie a hlavnou podmienkou jej úspešnej implementácie. Práve práca týchto služieb v úzkej spolupráci so všetkými orgánmi a organizáciami, ktoré pracujú s deťmi a podieľajú sa na výchove a vzdelávaní detí, chránia ich práva a záujmy, so všetkými zainteresovanými inštitúciami občianskej spoločnosti by mali zabezpečiť riešenie stanovených úloh. v časti IV Koncepcie, a tým dosiahnuť cieľ, dosiahnuť očakávané výsledky.

Činnosť siete mediačných služieb nepokrýva celý rozsah úloh na zavedenie restoratívnej justície, ktoré sú ustanovené v odsekoch 59, 61, 64 a 65 plánu. Organizačným základom pre realizáciu týchto úloh je sieť sprostredkovateľských služieb.

Na druhej strane, úspech siete sprostredkovateľských služieb do značnej miery závisí od úspešnosti implementácie týchto úloh.

výskum, analýza, zovšeobecňovanie, vývoj a prezentácia nápadov a návrhov;
vývoj a zlepšovanie programov, metód, technológií a aplikovaných nástrojov;
školenie špecialistov, udržiavanie a zvyšovanie ich kvalifikácie;
pomoc pri posudzovaní problémov a hľadaní spôsobov ich riešenia;
zabezpečenie konzistentnosti akcií.

Sieť sprostredkovateľských služieb je vytvorená ako jednotný systém s koordináciou a riadením.

Sieť sprostredkovateľských služieb je vo svojej štruktúre dvojúrovňovým systémom:

na prvej úrovniNachádza sa tu hlavná organizácia systému - Federálne centrum pre mediáciu a rozvoj restoratívnej justície, ktoré je štrukturálnym oddelením federálnej štátnej rozpočtovej inštitúcie "Federálny inštitút mediácie", ktorá je v kompetencii Ministerstva školstva a vedy. Ruskej federácie. V súlade s článkom 27 federálneho zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ vzdelávacia organizácia nezávisle tvorí svoju štruktúru, s výnimkou vytvárania, reorganizácie, premenovania a likvidácie pobočiek. V tejto súvislosti sa finančná podpora fungovania Federálneho centra pre mediáciu a rozvoj restoratívnej justície uskutočňuje v medziach prostriedkov poskytnutých na zabezpečenie plnenia štátnej úlohy;
na druhej úrovniNa regionálnej a miestnej úrovni existujú sprostredkovateľské služby. Základom mediačnej služby na regionálnej a miestnej úrovni by mali byť tajomníci komisií pre záležitosti maloletých a ochrany ich práv, ako aj pedagogickí zamestnanci realizujúci doplnkové odborné programy – nadstavbové vzdelávacie programy pre pedagogických zamestnancov. Budú vykonávať funkcie mediátorov-školiteľov, metodikov-školiteľov pre výchovu a vzdelávanie pracovníkov, ktorí vykonávajú svoju praktickú činnosť s rodinami a deťmi vo veku od 7 do 18 rokov - poskytovateľmi sprostredkovateľských a reštaurátorských technológií. Prevažnú časť praktickej práce budú vykonávať v oblasti ochrany detí, ich prevencie, rehabilitácie a nápravy pomocou mediácie a restoratívneho prístupu. Hlavným kritériom by tu malo byť zabezpečenie toho, aby sieť mediačných služieb bola skutočne dostupná pre všetkých, ktorí potrebujú pomoc a ochranu. V tomto smere bude jedným z najefektívnejších smerov podpora organizácie školských mediačných služieb vo vzdelávacích organizáciách.

Sieť mediačných služieb zahŕňa mediačné služby na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni.

Mediačná služba na federálnej úrovni vykonáva tieto funkcie:

všeobecná koordinácia práce sprostredkovateľských služieb;
koordinácia prác na rozvoji a zlepšovaní regulačného rámca pre rozvoj mediácie a restoratívnej justície s orgánmi štátnej správy, súdmi, vzdelávacími organizáciami, nápravnými ústavmi, komisiami pre maloletých, inými organizáciami, inštitúciami občianskej spoločnosti a verejnými organizáciami;
metodická práca (vývoj tréningových a vzdelávacích programov, nových metód a technológií pre praktickú prácu);
výskumná, analytická a expertízna práca;
certifikácia organizácií vykonávajúcich úlohu sprostredkovateľských služieb;
vytvorenie monitorovacieho systému a špeciálneho auditu pre neustále sledovanie úrovne práce certifikovaných organizácií vykonávajúcich úlohu služieb mediácie a restoratívnej justície;
školenie mediátorov-školiteľov, metodikov-školiteľov, metodikov pre formovanie školských mediačných služieb vo vzdelávacích organizáciách, manažérov, personálu mediačných služieb, overovanie ich kvalifikácie;
úzka spolupráca s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;
osvetová činnosť, spolupráca s médiami;
medzinárodná spolupráca, a to aj na účely výmeny skúseností a získavania osvedčených postupov;
metodická a poradenská podpora práce mediačných služieb;
praktická práca.

Sprostredkovateľské služby na regionálnej a miestnej úrovni plnia tieto funkcie:

praktická práca s deťmi, rodinami, školami, komisiami pre záležitosti mladistvých, súdmi, nápravnými ústavmi a inými organizáciami, praktická práca na ochranu práv a záujmov detí, predchádzanie konfliktom a priestupkom, účasť v situáciách, kde dochádza ku konfliktu alebo priestupku;
cielená informačná a vzdelávacia práca s kľúčovými skupinami obyvateľstva, skupinami a organizáciami s prihliadnutím na regionálne a miestne špecifiká;
školenia zamestnancov rôznych organizácií v doplnkových odborných programoch – nadstavbových vzdelávacích programoch.

Ďalšie možnosti vytvárania regionálnych sprostredkovateľských služieb sú:

vytvorenie novej štátnej organizácie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo mestskej organizácie;
vytvorenie novej mimovládnej, vrátane neziskovej organizácie (je možná účasť štátnych a (alebo) mestských organizácií ako spoluzakladateľov);
zapojenie existujúcej špecializovanej alebo podobnej organizácie;
vytváranie školských sprostredkovateľských služieb vo vzdelávacích organizáciách.

Zároveň o využití týchto alternatívnych možností rozhodujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy obcí na základe možností príslušných rozpočtov.

Ak je mediačnou službou právnická osoba, jej vstup do siete mediačných služieb sa dosiahne certifikáciou.

Zavedenie takýchto inovácií, zvládnutie zručností mediácie a restoratívnej praxe – to všetko si bude vyžadovať špeciálne znalosti pracovníkov siete mediačných služieb, rozvoj špeciálnych zručností a schopností, a teda aj špeciálne školenia. Takáto príprava by mala byť pomerne objemná, aj keď by sa mala zmestiť do rámca nadstavbovej prípravy (cca 72 - 576 hodín), a zároveň masívna, bez ktorej nebude zabezpečená dostupnosť mediačno-reštauračnej pomoci.

Novosť a vysoká zodpovednosť restoratívnej a mediačnej činnosti si vyžaduje rozvoj systému certifikácie a certifikácie pracovníkov siete mediačných služieb a špecialistov zapojených do mediačnej činnosti v rôznych oblastiach, vrátane vývoja kritérií a ukazovateľov výkonnosti pre hlavné kategórie. manažérov a špecialistov. Toto je potrebné vykonať okrem iného na základe odborného štandardu pre mediáciu ako samostatný druh činnosti, ktorý je vypracovaný v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 22. januára 2013 č. 23 „O pravidlách na vývoj, schvaľovanie a uplatňovanie odborných štandardov.“ Táto norma by mala obsahovať blok pracovných funkcií, ktorý má všeobecný („prierezový“) charakter pre všetky druhy činností súvisiacich s komunikáciou (sociálna sféra, manažment) a predovšetkým s prácou s deťmi.

Ďalší rozvoj zručností v oblasti mediácie a restoratívnej justície by sa mal zabezpečiť aj v rámci siete mediačných služieb vrátane regionálnych a miestnych služieb.

VI. Implementácia koncepcie

V prvej fáze

schválenie akčného plánu implementácie Koncepcie;
vypracovanie kritérií a ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti implementácie koncepcie;
vypracovanie regulačných právnych aktov zameraných na implementáciu ustanovení koncepcie;
zabezpečenie prípravy pracovníkov mediátorov-školiteľov a metodikov-školiteľov Spolkového centra pre mediáciu a rozvoj restoratívnej justície;
organizovanie školení pre tajomníkov komisií pre záležitosti mládeže a ochranu ich práv, pedagogických zamestnancov vykonávajúcich svoju činnosť v rámci nadstavbových vzdelávacích programov pre pedagogických zamestnancov, ktorí budú vykonávať funkcie mediátorov-školiteľov a metodikov-školiteľov na regionálnej a miestnej úrovni ;
rozvoj certifikačného systému pre regionálne sprostredkovateľské služby;
tvorba pilotných projektov sprostredkovateľských služieb na regionálnej a miestnej úrovni, ich certifikácia;
vytvorenie pilotných projektov a začiatok praktickej aplikácie mediačného a restoratívneho prístupu v oblasti ochrany práv a záujmov detí, monitoring, priebežná analýza a zovšeobecňovanie skúseností;
podpora vytvárania školských mediačných služieb, vytváranie pilotných projektov a šírenie skúseností s praktickou aplikáciou metódy školskej mediácie;
monitorovanie, priebežná analýza a syntéza skúseností;
zlepšovanie technológií, foriem a metód praktickej práce na ochranu práv a záujmov detí, nápravná činnosť a prevencia kriminality detí a mládeže;
vypracovanie návrhov na zabezpečenie koordinácie medzirezortnej interakcie, zvýšenie konzistentnosti prebiehajúcich činností;
zlepšovanie a rozvoj vzdelávacích programov;
vývoj nových mechanizmov interakcie s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;
vytvorenie systému otvorenej interakcie s verejnosťou, médiami, inými inštitúciami občianskej spoločnosti, vytvorenie vlastného zdroja v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ (ďalej len sieť „Internet“);
nadväzovanie kontaktov so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami pôsobiacimi v oblasti mediácie a restoratívnej justície.

V druhej fáze Implementácia koncepcie zabezpečuje:

šírenie sprostredkovateľských služieb do všetkých regiónov Ruskej federácie, nasadenie ich praktickej práce;
neustály rozvoj a zlepšovanie programov, metód, foriem a technológií práce na ochranu práv a záujmov detí, nápravu a prevenciu priestupkov medzi deťmi a mládežou;
rozvoj školských mediačných služieb, integrácia metódy školskej mediácie do každodenného života škôl a iných vzdelávacích organizácií v celej krajine;
pokračovanie v organizácii vzdelávania pracovníkov sprostredkovateľských služieb, organizovanie systému neustáleho zvyšovania ich kvalifikácie;
zlepšenie interakcie s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;
vypracovanie návrhov na optimalizáciu štruktúry orgánov a organizácií na ochranu práv a záujmov detí, zvýšenie efektívnosti ich práce;
rozvoj interakcie s verejnosťou, médiami, inými inštitúciami občianskej spoločnosti, rozvoj vlastného zdroja na internete;
rozvíjanie kontaktov so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami pôsobiacimi v oblasti mediácie a restoratívnej justície;
analýza postupu implementácie Koncepcie, spresnenie kritérií a ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti implementácie Koncepcie, úprava opatrení stanovených Koncepciou (v prípade potreby).

V tretej etapeImplementácia koncepcie zabezpečuje:

rozsiahla práca siete sprostredkovateľských služieb vo všetkých regiónoch Ruskej federácie;
zlepšovanie foriem, programov, metód a technológií práce na základe analýzy a zovšeobecňovania nahromadených skúseností, prechod na pokročilejšie formy práce;
zlepšenie metódy školskej mediácie založenej na analýze a zovšeobecnení nahromadených skúseností;
pokračovanie v organizácii vzdelávania pracovníkov v oblasti mediácie a restoratívnej justície, rozširovanie ich okruhu, skvalitňovanie systému vzdelávania, zdokonaľovanie a odborné preškoľovanie personálu;
ďalšie zlepšenie interakcie s inými orgánmi a organizáciami na ochranu práv a záujmov detí;
vypracovanie návrhov na optimalizáciu štruktúry orgánov a organizácií na ochranu práv a záujmov detí, zvýšenie efektivity ich práce (v prípade potreby);
predkladanie návrhov na zefektívnenie verejnej správy v oblasti ochrany práv a záujmov detí;
neustály rozvoj interakcie s verejnosťou,
médiá a iné inštitúcie občianskej spoločnosti, ako aj vlastné zdroje na internete;
pokračujúci rozvoj kontaktov so zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami pôsobiacimi v oblasti mediácie a restoratívnej justície;
pokračujúci vývoj regulačných právnych aktov (ak je to potrebné);
analýza postupu implementácie Koncepcie, úprava opatrení stanovených Koncepciou (v prípade potreby);
sumarizácia výsledkov a výsledkov implementácie Koncepcie z hľadiska dosiahnutia stanoveného cieľa a riešenia stanovených úloh podľa vypracovaných kritérií a ukazovateľov výkonnosti;
vypracovanie dokumentu pre plánovanie rozvoja siete sprostredkovateľských služieb na najbližšie roky.

VII. Očakávané výsledky implementácie Koncepcie

vytvorenie nového, účinnejšieho systému na ochranu detí všetkých vekových skupín a skupín vrátane ohrozených detí, poskytovanie pomoci, zabezpečenie a zaručenie ich práv a záujmov;
vytvorenie efektívneho systému preventívnej a nápravnovýchovnej práce s deťmi, vrátane ústavov sociálno-psychologickej pomoci dieťaťu, ktoré sa dopustilo spoločensky nebezpečných činov, ale nedosiahlo vek, v ktorom začína trestná zodpovednosť, pri uvedomovaní si a náprave obete ;
zlepšenie psychologickej situácie vo vzdelávacích organizáciách;
zvyšovanie efektívnosti a štandardov práce všetkých orgánov a organizácií na ochranu práv a záujmov detí, optimalizácia ich štruktúry, zvyšovanie kvalifikácie každého, kto pracuje s deťmi;
zabezpečenie otvorenosti v aktivitách na ochranu práv a záujmov detí, jej zodpovednosť voči inštitúciám občianskej spoločnosti, vytváranie podmienok pre participáciu verejnosti na riešení aktuálnych problémov a úloh;
zníženie celkového počtu a závažnosti konfliktov, do ktorých sú deti zapojené, počet a závažnosť priestupkov vrátane opakovaných a ich dôsledkov pre ostatných jednotlivcov a spoločnosť ako celok, zníženie antisociálnych prejavov medzi deťmi a mladistvými.

Prehľad dokumentov

Koncepcia je zameraná na zavedenie mediačno-reštauračných metód a mechanizmov na predchádzanie a riešenie konfliktov s deťmi a dospievajúcimi, inovatívne pre Rusko a reagovanie na trestné činy.

Má vytvárať priaznivé, humánne a bezpečné podmienky (prostredie) pre plnohodnotný rozvoj a socializáciu detí a dospievajúcich. Vytvoriť mechanizmy na obnovenie práv obetí protiprávneho konania maloletých, ktorí nedosiahli vek trestnej zodpovednosti.

Restoračný prístup zahŕňa využitie v praktických činnostiach, najmä v preventívnej a nápravnej práci s deťmi a mladistvými, zručností zameraných na komplexnú obnovu vzťahov, dôvery, materiálnych a morálnych škôd.

Jedným z hlavných smerov realizácie konceptu je vytvorenie siete sprostredkovateľských služieb. Vo vzťahu k iným špecializovaným ústavom pre deti (sociálne útulky, resocializačné strediská, ústavy dočasného zaistenia pre mladistvých a pod.) musia vypracovávať a zlepšovať programy činností, pomáhať pri posudzovaní problémov, hľadať spôsoby ich riešenia, školiť odborníkov a pod.

Očakáva sa tiež zlepšenie vzdelávacích programov, vytvorenie systému otvorenej interakcie s verejnosťou, zvýšenie efektívnosti verejnej správy a vytvorenie potrebného regulačného rámca.

Realizácia koncepcie umožní vytvoriť efektívny systém pomoci deťom, zlepšiť preventívnu a nápravnú prácu s nimi a prispeje k zlepšeniu psychickej situácie vo výchovných organizáciách.

Okrem toho sa zníži počet konfliktov, do ktorých sú zapojení maloletí, a počet priestupkov (vrátane opakovaných). Asociálne prejavy u detí a dospievajúcich sa znížia.

Náhľad:

1. Relevantnosť vytvárania školských sprostredkovateľských služieb vo vzdelávacích organizáciách

V súlade s bodom 64 Plánu prioritných činností do roku 2014 na implementáciu najdôležitejších ustanovení Národnej stratégie činnosti v záujme detí na roky 2012 - 2017, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 15. októbra , 2012 č. 1916-r, by mali byť vo vzdelávacích organizáciách organizované služby školského sprostredkovania, zabezpečujúceho ochranu práv detí a vytváranie podmienok pre vytváranie bezpečného priestoru, rovnakých príležitostí a ochranu ich záujmov.

K rozvoju školských sprostredkovateľských služieb vo vzdelávacích organizáciách dochádza z viacerých dôvodov.

V modernej spoločnosti sa čoraz viac pozoruje sociálna stratifikácia v spoločnosti. Zároveň nie sú spustené mechanizmy sociálnej mobility – sociálne výťahy, „zabezpečujúce rovnaký štart a napredovanie každého človeka na základe jeho schopností a talentu“. Nedostatok sociálnych výťahov vedie k zvýšenému sociálnemu napätiu, hnevu a konfliktom a zhoršovaniu medzietnických vzťahov.

Procesy migrácie sa zintenzívňujú, medzietnické a medzináboženské problémy sú čoraz akútnejšie. V tejto súvislosti je potrebné rozvíjať schopnosť žiť v mnohonárodnej spoločnosti a viesť medzikultúrny dialóg.

Na tomto pozadí prebiehajú procesy, ktoré oslabujú úlohu rodiny ako základnej sociálnej inštitúcie. Rodina stráca vedúce postavenie v procesoch socializácie detí a pri organizovaní ich voľného času. Zároveň sú tieto funkcie čoraz viac prideľované vzdelávacím organizáciám.

V dôsledku týchto a iných faktorov sa antisociálne prejavy zvyšujú alebo sú trvalo vysoké: drogová závislosť detí, alkoholizmus, zanedbávanie a bezdomovectvo, kriminalita detí a mladistvých, trestné činy spáchané maloletými a samovražedné správanie.

Podľa sociologických výskumov v roku 2012 vo vekovej skupine od 11 do 24 rokov tvoril počet pravidelných užívateľov drog (s frekvenciou minimálne 2-3x mesačne) 9,6 % z celkového počtu v tomto veku. skupina (2,6 milióna ľudí); Spotreba výrobkov s obsahom alkoholu bola 50,5 % mladistvých a mládeže (13,7 milióna ľudí) a spotreba tabakových výrobkov bola 45,6 % (12,3 milióna ľudí).

V posledných rokoch výrazne vzrástla pozornosť občianskej spoločnosti k problémom vytvárania priaznivého, humánneho a bezpečného prostredia pre rozvoj a socializáciu detí. Rôzne mimovládne organizácie navrhujú opatrenia od užitočných a dôležitých až po znepokojujúce.

Ruská federácia sa zároveň aktívne začleňuje do rýchlo sa globalizujúceho svetového vzdelávacieho priestoru so zodpovedajúcim prechodom na medzinárodné normy a štandardy, metódy a technológie pre prácu s deťmi.

Mediácia je v modernom svete, najmä v krajinách s vysokou právnou kultúrou a rozvinutou občianskou spoločnosťou, široko a úspešne využívaná takmer na všetky druhy sporov – od rodinných až po obchodné. Podľa celosvetových štatistík sa približne 80 – 90 % prípadov mediačných konaní končí dosiahnutím mediačnej dohody a viac ako 85 % mediačných dohôd zmluvné strany podpíšu dobrovoľne. Od roku 2008 je v platnosti Smernica Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie o mediácii, ktorá má významný vplyv na integráciu mediácie do právnej a spoločenskej praxe členských krajín Európskeho spoločenstva i mimo neho.

Integrácia metódy školskej mediácie do vzdelávacieho priestoru ďaleko presahuje interakciu „dieťa-rodina-škola (vzdelávacia organizácia)“. Ak sa v oblasti vzdelávania podarí zaviesť humánne nástroje na riešenie zložitých situácií, rýchlo sa rozšíri aj do iných spoločenských sfér a do celej spoločnosti.

Moderná spoločnosť naliehavo potrebuje schopnosť občanov konštruktívne interagovať. K tomu je potrebné rozvíjať sociálnu inteligenciu, mentalitu spolupráce a sociálne partnerstvo. Metóda školskej mediácie pomáha riešiť tieto problémy v práci s deťmi, kladie základy výchovy budúcich generácií na humanistických hodnotách, kladie na prvé miesto ľudský život, pohodu a harmonický rozvoj jednotlivca, pozitívnu sociálnu interakciu.

Rozvoj školských mediačných služieb je teda najdôležitejšou sociálnou inováciou, ktorá je v živote žiadaná a stáva sa jednou z priorít v oblasti modernej výchovy a vzdelávania.

Fungovanie školských sprostredkovateľských služieb vo vzdelávacej organizácii umožní:

znížiť celkový počet konfliktných situácií, do ktorých sú deti zapojené, ako aj ich závažnosť;

zvýšiť efektivitu preventívnej a nápravnej práce zameranej na znižovanie prejavov antisociálneho správania u žiakov;

znížiť počet trestných činov spáchaných maloletými vrátane opakovaných trestných činov;

zlepšiť zručnosti zamestnancov vzdelávacích organizácií pri ochrane práv a záujmov detí;

zabezpečiť otvorenosť v činnosti vzdelávacej organizácie z hľadiska ochrany práv a záujmov detí;

vytvárať podmienky pre účasť verejnosti na riešení aktuálnych problémov a úloh z hľadiska prevencie kriminality mládeže;

optimalizovať interakciu s orgánmi a inštitúciami systému prevencie zanedbávania a kriminality mladistvých;

zlepšiť psychologickú situáciu vo vzdelávacej organizácii.

2. Právny základ pre organizovanie školských sprostredkovateľských služieb vo vzdelávacích organizáciách

Právnym základom pre vznik a prevádzku školských sprostredkovateľských služieb je:

Ústava Ruskej federácie;

Občiansky zákonník Ruskej federácie;

Rodinný zákonník Ruskej federácie;

federálny zákon z 24. júla 1998 č. 124-FZ „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“;

Federálny zákon z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“;

Dohovor o právach dieťaťa;

Dohovory o ochrane práv detí a spolupráci, uzavreté v Haagu, 1980, 1996, 2007;

Federálny zákon z 27. júla 2010 č. 193-FZ „O postupe alternatívneho riešenia sporov s účasťou mediátora (mediačné konanie)“;

3. Pojmy „školská mediácia“ a „školská mediačná služba“

Podľa federálneho zákona z 27. júna 2010 č. 193-FZ „O alternatívnom postupe pri riešení sporov za účasti mediátora (mediačné konanie)“ sa mediačným konaním rozumie spôsob riešenia sporov za pomoci mediátor (nezávislá osoba alebo nezávislé osoby zapojené stranami ako sprostredkovatelia do riešenia sporov s cieľom pomáhať stranám pri vývoji riešenia podstaty sporu) na základe dobrovoľného súhlasu strán s cieľom dosiahnuť obojstranne prijateľné riešenie.

Zrejme došlo k preklepu v texte predchádzajúceho odseku. Dátum uvedeného federálneho zákona by sa mal chápať ako „27. júl 2010“.

Mediácia je alternatívou akéhokoľvek direktívneho spôsobu riešenia sporov, kedy je sporovým stranám odňatá možnosť ovplyvniť výsledok sporu a právomoc rozhodovať o spore je delegovaná na tretiu stranu.

Mediátor nemá právo rozhodnúť o spore a nevyvíja nátlak na strany. Organizuje len pomoc konfliktným stranám, ktoré sa dobrovoľne zúčastňujú na procese hľadania obojstranne prijateľného a životaschopného riešenia, ktoré následne uspokojí ich záujmy a potreby.

Mediačné konanie je zároveň nielen účinným nástrojom riešenia sporov a konfliktných situácií, ale aj ich prevenciou a prevenciou.

Mediačný prístup je prístup založený na činnostiach založený na princípoch mediácie, ktorý predpokladá mať pozitívne, uvedomelé komunikačné zručnosti, ktoré vytvárajú základ pre prevenciu a (alebo) efektívne riešenie sporov a konfliktov v každodenných podmienkach bez mediácie ako plnohodnotného - uletený postup.

Mediačný prístup môže využiť každá osoba, ktorá prešla príslušným školením, vrátane riešenia alebo predchádzania sporom a nezhodám, ktorých je jednou zo strán.

Metóda “School Mediation” je inovatívna metóda, ktorá slúži na riešenie sporov a predchádzanie konfliktným situáciám medzi účastníkmi vzdelávacieho procesu ako moderná alternatívna metóda riešenia sporov.

Metóda „School Mediation“ absorbovala všetko to najlepšie, čo sa za niekoľko desaťročí používania mediácie vo svete nazbieralo. Je založený na prístupe zameranom na človeka. Keďže ide o derivát klasickej mediácie, umožňuje vám komplexne a efektívne spolupracovať so všetkými subjektmi, ktoré sa podieľajú na výchove dieťaťa.

Školská mediačná služba je služba vytvorená vo vzdelávacej organizácii a pozostávajúca zo zamestnancov vzdelávacej organizácie, žiakov a ich rodičov, ktorí prešli potrebným školením a vzdelávaním v základoch školskej mediačnej metódy a mediačného prístupu.

Školská mediácia sa neobmedzuje len na územie vzdelávacej organizácie. Dôležitú úlohu pri integrácii metódy zohráva zapojenie rodiny za predpokladu, že rodičia (zákonní zástupcovia) sú vyškolení v základoch metódy. To im umožní nielen chcieť, ale aj kompetentne pomáhať deťom v rodine v ťažkých, potenciálne konfliktných situáciách. Najmä v ťažkých, kritických obdobiach ich života a formovania.

Na druhej strane vo vzdelávacej organizácii sa konflikt úspešnejšie vyrieši, ak rodičia (zákonní zástupcovia) orientujú dieťa na mediačný prístup.

Školská mediačná metóda tak umožňuje výchovnej organizácii a rodine, aby sa navzájom vnímali ako partneri usilujúci sa o rovnaký cieľ a spojili svoje úsilie o zabezpečenie bezpečia a blaha dieťaťa.

4. Ciele a zámery školských mediačných služieb

Hlavným cieľom školských mediačných služieb je vytváranie prosperujúceho, humánneho a bezpečného priestoru (prostredia) pre plnohodnotný rozvoj a socializáciu detí a mladistvých, a to aj pri vzniku zložitých životných situácií, vrátane ich konfliktu so zákonom.

Dosiahnutie tohto cieľa je zabezpečené riešením nasledujúcich hlavných úloh:

vytvárať metódou školskej mediácie a restoratívneho prístupu systém ochrany, pomoci a záruk za práva a záujmy detí všetkých vekových skupín a skupín, vrátane detí v ťažkej životnej situácii a v sociálne nebezpečnej situácii, detí zo znevýhodnených rodín , deti s deviantným (sociálne) nebezpečným správaním detí, ktoré sa dopustili spoločensky nebezpečného konania a boli prepustené z výkonu trestu odňatia slobody;

vytvorenie systému preventívnej a nápravnej práce s deťmi, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii a sú v sociálne nebezpečnej situácii, deťmi z dysfunkčných rodín, deťmi s deviantným (spoločensky nebezpečným) správaním, deťmi ktorí sa dopustili spoločensky nebezpečných činov a boli prepustení z miest zaistenia;

zavádzanie nových foriem, technológií a metód práce, vrátane poskytovania predsúdnej a súdnej podpory maloletým, ktorí sa dostali do konfliktu so zákonom, ako aj tým, ktorí si odpykávajú alebo vykonávali svoj trest v miestach odňatia slobody;

zvýšenie efektívnosti sociálnej, psychologickej a právnej pomoci poskytovanej deťom, predovšetkým ohrozeným, existujúcimi orgánmi a organizáciami pracujúcimi s deťmi, posunúť štandardy ich práce na úroveň, ktorá zodpovedá európskym štandardom, ako aj potrebám modernej spoločnosti optimalizácia systému takýchto orgánov a organizácií;

pokročilé vzdelávanie pedagogických zamestnancov vzdelávacích organizácií o aplikácii mediačného postupu v každodennej pedagogickej praxi;

zabezpečenie otvorenosti v aktivitách na ochranu práv a záujmov detí, jeho zodpovednosť voči inštitúciám občianskej spoločnosti, vytváranie podmienok pre zapájanie verejnosti do riešenia problémov a úloh, ktorým v tejto oblasti čelí;

rozvoj medzinárodnej spolupráce v oblasti aplikácie mediácie a restoratívnej justície vo vzdelávacích organizáciách.

Činnosť školských mediačných služieb je zameraná na vytváranie bezpečného priestoru (prostredia) nielen pre deti, ale aj pre dospelých podporovaním kultúry konštruktívneho správania v rôznych konfliktných situáciách.

Činnosť školských sprostredkovateľských služieb je založená na:

riešenie rôznych a viacsmerných konfliktov, ktoré vznikajú vo vzdelávacej organizácii, vykonávanie výchovnej práce medzi kolegami a rodičmi;

predchádzanie vzniku konfliktov, predchádzanie ich eskalácii;

zabezpečenie formovania a školenia „rovesníckych skupín“ („rovesnícke skupiny“ sú skupiny detí, ktoré sa spájajú, aby sa naučili mediačný postup a mediačný prístup s cieľom následne uplatniť tieto znalosti a zručnosti pri riešení sporov, predchádzaní konfliktom medzi rovesníkmi, napr. ako aj šírenie získaných vedomostí, zručností a skúseností medzi rovesníkmi, mladšími a staršími školákmi);

koordinácia činnosti účastníkov „rovesníckych skupín“ pri ich práci na šírení poznatkov o mediácii a základoch pozitívnej komunikácie medzi žiakmi základných a stredných škôl;

poskytovanie pomoci, keď účastníci „rovesníckych skupín“ riešia konflikty medzi rovesníkmi, ako aj účasť v úlohe spolusprostredkovateľa pri riešení konfliktov medzi dospelými a deťmi;

používanie mediačného prístupu ako súčasti práce na prevenciu zanedbávania a bezdomovectva, drogovej závislosti, alkoholizmu, fajčenia a kriminality mladistvých;

využívanie mediačného prístupu pri práci s deťmi a rodinami v sociálne nebezpečných situáciách;

využitie mediačného prístupu v rámci práce na pestovanie kultúry konštruktívneho správania v konfliktných situáciách a vytváranie podmienok pre voľbu nenásilných stratégií správania v situáciách napätia a stresu;

využívanie mediačného prístupu, ako aj pozitívnych komunikačných technológií pri nápravnej práci s mladistvými páchateľmi vrátane komunikácie s predstaviteľmi orgánov činných v trestnom konaní a zástupcami komisií pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv;

využívanie mediačného prístupu ako základu pre zachovanie medzigeneračnej komunikácie a možnosti odovzdávania hlavných univerzálnych duchovných a morálnych hodnôt.

Kľúčovými ukazovateľmi úrovne vytvárania priaznivého, humánneho a bezpečného prostredia pre rozvoj a socializáciu jednotlivca sú:

znižovanie deštruktívneho vplyvu nevyhnutne vznikajúcich konfliktov medzi účastníkmi vzdelávacieho procesu vyučovaním základov mediácie dospelých, ako aj učenia detí mediačnému prístupu a technológiám pozitívnej komunikácie v „rovesníckych skupinách“;

zníženie úrovne agresívnych, násilných a antisociálnych prejavov u detí;

zníženie počtu trestných činov spáchaných maloletými;

vytváranie podmienok na predchádzanie nepriaznivým trajektóriám vývoja dieťaťa;

zvyšovanie úrovne sociálnej a konfliktnej kompetencie všetkých účastníkov vzdelávacieho procesu.

Zároveň sa pomocou mediácie a restoratívneho prístupu vytvorí nový, efektívnejší systém pomoci rodinám a deťom, ako aj ochrana a garancie práv a záujmov detí všetkých vekových skupín a skupín, vrátane detí, ktoré sa ocitli v ťažkých životných situáciách alebo sa dostali do konfliktu so zákonom.

5. Hlavné etapy organizovania školskej sprostredkovateľskej služby vo vzdelávacej organizácii

Na organizovanie školskej mediačnej služby je potrebné vyriešiť tieto úlohy:

informovať zamestnancov vzdelávacích organizácií, žiakov a ich rodičov o školskej sprostredkovateľskej službe;

motivovať zamestnancov vzdelávacích organizácií, žiakov a ich rodičov k účasti na činnosti školskej mediačnej služby a využívaniu metódy „Sprostredkovanie v škole“;

viesť diskusiu o činnosti školskej sprostredkovateľskej služby medzi zamestnancami vzdelávacej organizácie, žiakmi a ich rodičmi (zákonnými zástupcami);

organizovať vypracovanie súhlasov na činnosť školskej sprostredkovateľskej služby;

školiť zamestnancov vzdelávacej organizácie, žiakov a ich rodičov (zákonných zástupcov) v metóde „Sprostredkovanie školy“;

nadviazať spoluprácu s orgánmi a inštitúciami na predchádzanie zanedbávaniu a kriminalite, opatrovníctvo a poručníctvo a doplnkové vzdelávanie.

Na vyriešenie vyššie uvedených problémov je potrebné realizovať nasledujúce kľúčové aktivity:

1. Organizovanie informačno-vzdelávacích podujatí pre účastníkov výchovno-vzdelávacieho procesu k problematike školskej mediácie.

1.1 Vedenie úvodného seminára pre všetkých pedagogických zamestnancov vzdelávacej organizácie;

1.2 Organizácia úvodného seminára o školskej mediácii pre vedúceho vzdelávacej organizácie, jeho zástupcov, psychológa, sociálneho učiteľa a 3-4 učiteľov;

1.3. Organizácia informačno-vzdelávacieho podujatia pre rodičov a žiakov vzdelávacej organizácie, zameraného na vytváranie motivácie podieľať sa na práci školskej sprostredkovateľskej služby.

V dôsledku realizácie I. etapy vytvorenia školskej sprostredkovateľskej služby vo vzdelávacej organizácii vznikla iniciatívna skupina zamestnancov tejto organizácie, ako aj rodičov žiakov, ktorí sú pripravení aktívne sa podieľať na práci školskej organizácie. školská sprostredkovateľská služba.

2. Školenie vedúceho služby a jej budúcich špecialistov.

2.1 Vzdelávanie vedúceho školskej mediačnej služby a jej budúcich odborníkov – školských mediátorov v programe „Sprostredkovanie v škole“;

2.2 Realizácia série vzdelávacích seminárov pre rodičov, ktorí prejavili záujem o vytvorenie práce školskej mediačnej služby so zapojením zamestnancov vzdelávacej organizácie, ktorí boli vyškolení v programe „Sprostredkovanie v škole“;

3. Vypracovanie dohôd o vytvorení školskej sprostredkovateľskej služby vo vzdelávacej organizácii.

3.1 Prejednanie problematiky vytvorenia školskej sprostredkovateľskej služby a jej ďalšej činnosti štátnymi a verejnými riadiacimi orgánmi vzdelávacej organizácie (rada školy, rodičovský výbor, trieda, školská schôdza, správna rada a iné);

3.2 Schválenie Poriadku o školskej sprostredkovateľskej službe, schváleného orgánom štátnej verejnej správy vzdelávacej organizácie.

3.3. Riešenie všeobecných organizačných otázok školskej mediačnej služby.

4. Organizácia interakcie školskej mediačnej služby so všetkými štrukturálnymi odbormi vzdelávacej organizácie, komisiou pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv, orgánmi a organizáciami systému prevencie zanedbávania a delikvencie, opatrovníctva a poručníctva, a ďalšie vzdelávanie.

5. Schválenie praktickej práce školskej mediačnej služby v otázkach prevencie a riešenia konfliktov, ako aj vstupné hodnotenie efektívnosti školskej mediačnej služby.

6. Nácvik metódy školskej mediácie pre žiakov a príprava „rovesníckych skupín“.

6.1 Vytváranie „rovesníckych skupín“ zo študentov vzdelávacej organizácie v dvoch vekových skupinách: 5. - 8. ročník a 9. - 11. ročník.

6.2 Realizácia vzdelávacích programov pre deti v „rovesníckych skupinách“.

6. Záver

ochrana práv a záujmov detí a mladistvých, prevencia kriminality, pomoc deťom a rodinám, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii;

vytváranie bezpečného prostredia, ktoré podporuje kontinuitu formovania duševne, fyzicky a morálne zdravej osobnosti dieťaťa vo výchovnej organizácii a rodine;

presadzovanie pozitívnej socializácie, ako aj resocializácie maloletých osôb vo výkone alebo vykonávaní trestu na miestach odňatia slobody, nápravnovýchovných ústavov, ako aj tých, ktorí nedosiahli vek trestnej zodpovednosti, predchádzanie opakovaným trestným činom.

GARANT.RU: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70447852/#ixzz3Grqm2qpg

Náhľad:

Ak chcete použiť ukážku, vytvorte si účet Google a prihláste sa doň: https://accounts.google.com

Náhľad:

Ak chcete použiť ukážku, vytvorte si účet Google a prihláste sa:

vo vzdelávacích aktivitách vzdelávacích organizácií

Vyvinuté Centrom pre mediáciu a verejnú interakciu Ruskej štátnej sociálnej univerzity

Všeruská asociácia restoratívnej mediácie

1. Úvod

Tieto metodické odporúčania pre zavádzanie reštauračných technológií (vrátane sprostredkovania) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií (ďalej len metodické odporúčania) boli vypracované v zmysle bodu 31 akčného plánu implementácie v rokoch 2016-2020 Stratégie pre rozvoj vzdelávania v Ruskej federácii na obdobie do roku 2025, schválený nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 29. mája 2015 č. vysokoškolského vzdelávania „Ruská štátna sociálna univerzita“ a Všeruská asociácia restoratívnej mediácie.

Metodické odporúčania zahŕňajú vedecké a praktické skúsenosti medziregionálnej verejnej organizácie „Verejné centrum „Forenzná a právna reforma“ a Všeruskej asociácie restoratívnej mediácie pri vývoji a implementácii programov restoratívnej justície. Tieto skúsenosti môžu vzdelávacie organizácie využiť vo vzdelávacích aktivitách.

2. Význam zavádzania reštauračných technológií (vrátane sprostredkovania) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií

V procese dospievania a následného života moderný človek ovláda mnoho rôznych rolí a vstupuje do vzťahov s rôznorodým sociálnym prostredím: rodinnými príslušníkmi, kolegami, susedmi, neznámymi ľuďmi. Na budovanie takýchto zložitých vzťahov bez reakcií, ktoré ničia ľudské spojenia, je potrebné mať v detstve vštepené určité zručnosti. Najdôležitejšou úlohou vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií v moderných podmienkach je rozvíjať u študentov zručnosti konštruktívneho riešenia vznikajúcich konfliktov na základe humanistických hodnôt ľudského života a rodiny, rešpektu k osobnosti a záujmom inej osoby. vzájomného porozumenia a spolupráce na dosiahnutie spoločných výsledkov.

Žiaľ, v moderných podmienkach deti často nedostávajú úplnú podporu od dospelých (rodičov a učiteľov), čo poskytuje konštruktívne východisko z konfliktov a niekedy dokonca aj z kriminálnych situácií. Niekedy v podmienkach, keď dieťa narúša vyučovanie, pácha útok a jeho správanie sa stáva majetkom

polícia sa výchovná organizácia snaží dosiahnuť preradenie maloletého do domáceho vzdelávania, do inej školy alebo do špeciálneho výchovného ústavu

inštitúcie.

Túto problematickú situáciu vo výchovno-vzdelávacej činnosti zhoršuje sociálna stratifikácia žiakov. Deti, ktorých rodičia nie sú finančne a sociálne tak prosperujúci, zaťažení zložitou rodinnou situáciou, nemôžu vždy získať autoritu medzi rovesníkmi a učiteľmi iba úspešným zvládnutím akademických predmetov. Niektorí z nich získajú status „vyvrheľov“, iní sa stanú školskými „orgánmi“, ktoré sú priťahované kriminálnou subkultúrou a často sa zapájajú do vydierania a používajú násilné metódy na zvýšenie svojho postavenia medzi svojimi rovesníkmi. Úspešné deti sa zároveň nechtiac dostávajú pod vplyv zodpovedajúcej tínedžerskej subkultúry, keďže ich možnosti uplatniť sa v škole, najmä v období dospievania, sú často obmedzené.

Detské vydieranie, bitky (v žargóne tínedžerov – „strelci“) a účasť významnej časti žiakov na nich dokazujú nedostatky moderného vzdelávacieho systému. Takéto javy zase prispievajú k vytváraniu tínedžerských skupín s kriminálne orientovanými vzormi správania. Takéto formy mládežníckej organizácie sú spravidla založené na hodnotách mocenskej interakcie a pozostávajú z mladých ľudí, ktorí sú z rôznych dôvodov skutočne vytlačení zo sociálneho prostredia vzdelávacích organizácií a rodín. Priestor moderného tínedžerského života vypĺňajú dve aktivity: na jednej strane výchovná činnosť školákov, aktivity v krúžkoch a oddieloch, na druhej strane -

silovú činnosť zameranú na získanie postavenia a autority rôznymi, ale predovšetkým silovými metódami.

V takýchto podmienkach dochádza k neregulovanej stratifikácii detí a primitivizácii ich vzťahov, ktorá sa často prejavuje ohováraním, manipuláciou, násilím a vyhrážkami násilím, zisťovaním „kto je silnejší“, „s kým a proti komu sa kamarátiť, ” „branding“ vyvrheľov, šikanovanie (prenasledovanie, šikanovanie, systematické verbálne a fyzické ponižovanie spolužiakov fyzicky silnými a agresívnymi deťmi a dlhodobé psychické potláčanie a narúšanie ich dôstojnosti, najmä slabých) určujú smer socializácie niektorých žiakov.

Bez podpory dospelých, bez zvládnutia zručností konštruktívneho východiska z konfliktných situácií, bez účasti na analýze a

normalizovaním vzťahov s inými deťmi a učiteľmi, mnohí dospievajúci začnú nahrádzať všetko bohatstvo vzťahov a rôzne spôsoby ich regulácie jednou silovou interakciou. Navyše byť izolovaný vo vlastnom prostredí a odrezaný od neho

priestory kultúrnych regulátorov správania a vzťahov, prinášajú do spoločnosti svoje deštruktívne schopnosti.

V podmienkach narušených vzťahov medzi deťmi a rodičmi zaberá čoraz viac voľného času mladých ľudí komunikácia v chatovacích miestnostiach a sociálnych sieťach. Internet je však aj priestorom, kde sa vo vzťahoch niektorých tínedžerov často demonštrujú mocenské interakcie. Takéto vzťahy a činy často korelujú s normami akceptovanými v kriminálnej subkultúre.

Nebezpečenstvo spočíva aj v nejasnosti vzdelávacích stratégií vo vzdelávacej organizácii, ktorá v tomto prípade vlastne redukuje vzdelávanie na určitý súbor činností formálne označovaných ako vzdelávacie.

Vzhľadom na to, že práve tínedžerská komunita zohráva dôležitú úlohu v socializácii školákov, pri rozvíjaní „dospelých“ foriem vzťahov medzi nimi, je schopnosť učiteľov nadväzovať kontakt so žiakmi významná. Láska, priateľstvo, rozvíjanie postojov k ľuďom a udalostiam, ako aj stanovovanie spoločných cieľov, zámerov, výber a zhoda spôsobov ich dosiahnutia – všetky tieto aspekty života tvoria základ ľudskej existencie. Dospievajúca spoločnosť im v procese neustálej komunikácie medzi deťmi medzi sebou umožňuje vyskúšať si tieto vzťahy na vlastnej koži, často prekonávaním extrémnych situácií, ktoré si sami tínedžeri umelo vytvorili. Dospievajúca komunita sa tak stáva formou kolektívu, v ktorej sa takýmto „skúšaním“ rozvíja kolektívny a individuálny postoj adolescentov k svetu a ľuďom.

Na to, aby si dospievajúci osvojili skutočne konštruktívne formy komunikácie a činnosti, je potrebné riadiť procesy vyskytujúce sa v komunitách detí a adolescentov zo strany dospelých (rodičov), predovšetkým prostredníctvom vysielania, a to aj z rodiny, komunikačne orientovaného (pochopenie a zároveň rozvíjanie) metód riešenia konfliktov a podľa toho schopnosť porozumieť druhému, reflexia vlastného konania a pochopenie vlastného postavenia v rôznych situáciách. Proces obnovy civilizovanej medziľudskej komunikácie samozrejme uľahčujú restoratívne technológie, počas ktorých sa rôzne postoje a činy detí, ich rodičov a učiteľov s podporou odborníkov stávajú predmetom konštruktívnej diskusie zo strany samotných adolescentov.

V súvislosti s vyššie uvedeným má veľký význam obnovenie zapojenia rodičov a sociálneho prostredia dieťaťa, vrátane toho, kto sa priestupku dopustil, do procesu „výchovnej interakcie“.

V posledných rokoch vo výchovno-vzdelávacej činnosti vzdelávacích organizácií nadobúda čoraz väčší význam práca s detskými a rodičovskými komunitami vytváranými okolo školských tried. Populárne instant messenger Viber alebo WhatsApp sú prostriedkom rýchleho kontaktu v týchto sociálnych skupinách. Vďaka možnosti rýchlej komunikácie sa každá konfliktná situácia v triede (s kýmkoľvek z účastníkov výchovno-vzdelávacieho procesu nastane) už vo večerných hodinách toho istého dňa dostane do povedomia širokej verejnosti a témou na diskusiu rodičov všetkých študentov a často sa stáva príčinou následného skupinového konfliktu.

Často postoje rodičov, tvrdé úsudky, ktoré vyjadrujú vo vzťahu k určitým životným situáciám, sociálnym skupinám a menšinám, predurčujú následné činy ich detí. Podobná situácia je aktuálna aj pre inkluzívne triedy, kde sa otázka prijímania detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami často týka nielen žiakov, ale aj ich rodičov. Okrem toho prípady xenofóbie nie sú nezvyčajné v detských a dospievajúcich skupinách vzdelávacích organizácií, čo je pre taký mnohonárodnostný, multináboženský štát, akým je Rusko, do očí bijúci fakt. Takéto konflikty, ktoré začínajú v triede, často zahŕňajú príbuzných konfliktných strán - predstaviteľov tej či onej diaspóry, ktorých národné alebo náboženské cítenie bolo zranené. V súčasnej situácii sa interakcia s takýmito komunitami, ako príklad konštruktívneho riešenia konfliktných situácií na základe ich verejnej diskusie, stáva dôležitou súčasťou vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií a vyžaduje si špeciálne zručnosti.

V nadväznosti na uvedené je jednou z prioritných strategických úloh vzdelávacích organizácií využívanie prístupov k výchove založených na humanistických a tradičných metódach zvládania konfliktov, zameraných na prekonávanie kriminalizácie mladej generácie, predchádzanie kriminalite mládeže a začleňovanie detí rodiny a širšieho sociálneho prostredia pri riešení jeho prípadných problémov, formovanie lídrov v komunitách tínedžerov, ktorí sú nositeľmi pozitívnych hodnôt; ako aj aktívne využívanie foriem skupinovej práce s komunitami rodičov a detí; prevencia a riešenie etnicko-konfesionálnych a interkultúrnych konfliktov medzi deťmi a dospievajúcimi.

Jedným z kľúčových nástrojov implementácie tejto vzdelávacej stratégie je zavádzanie restoratívnych technológií a princípov mediácie do vzdelávacieho priestoru, ktoré poskytuje „Stratégia rozvoja vzdelávania v Ruskej federácii na obdobie do roku 2025“, schválená vyhláškou č. vlády Ruskej federácie zo dňa 29. mája 2015 č. 996-r , ktoré možno vyjadriť: v širokom informovaní pedagogických zamestnancov vzdelávacích organizácií Ruskej federácie o možnostiach reštauračných technológií a mediácie vo vzdelávacom procese. ; zavádzanie reštauračných technológií a sprostredkovania do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií rozvíjaním vhodných kompetencií medzi pedagogickými zamestnancami; využívanie zdrojov školských zmierovacích služieb / školských mediačných služieb na implementáciu obnovovacích technológií (vrátane mediácie).

3. Regulačný rámec, ciele a zámery zavádzania reštauračných technológií (vrátane sprostredkovania) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií

Metodické odporúčania boli vypracované v súlade s článkom 31 „Akčného plánu implementácie v rokoch 2016-2020 „Stratégie rozvoja vzdelávania v Ruskej federácii na obdobie do roku 2025“, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie. federácie zo dňa 12. marca 2016 č. 423-r. a tiež s prihliadnutím na skúsenosti s vykonávaním vyhlášky prezidenta Ruskej federácie č. 761 z 1. júna 2012 „O národnej stratégii činnosti v záujme detí na roky 2012 – 2017“. Táto vyhláška ustanovuje vytvorenie a rozvoj siete zmierovacích služieb na vykonávanie restoratívnej justície, organizáciu školských zmierovacích služieb zameraných na riešenie konfliktov vo vzdelávacích inštitúciách, predchádzanie kriminalite detí a mladistvých a zlepšenie vzťahov vo vzdelávacích organizáciách.

Stratégia rozvoja vzdelávania v Ruskej federácii na obdobie do roku 2025“ schválená nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 29. mája 2015 č. 996-r. Jedným z jeho mechanizmov je „vývoj mediačných nástrojov na riešenie prípadných konfliktov v prostredí detí v rámci výchovno-vzdelávacieho procesu, ako aj v činnosti iných organizácií pracujúcich s deťmi“;

Koncepcia rozvoja systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže na obdobie do roku 2020,“ schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 22. marca 2017 N 520-r, ako jej kľúčové ciele, medzi ktoré patrí:

zníženie počtu trestných činov spáchaných maloletými vrátane opakovaných trestných činov;
posilnenie inštitúcie rodiny;
ochrana práv maloletých, vytváranie podmienok pre formovanie perspektívy slušného života;
zlepšovanie existujúcich a zavádzanie nových technológií a metód preventívnej práce s maloletými, vrátane rozširovania praxe používania technológií obnovujúceho prístupu, berúc do úvahy efektívnu prax zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

a tiež v rámci rozvoja jednotného vzdelávacieho (výchovného) prostredia, ktorý zahŕňa „poskytovanie organizačnej a metodickej podpory rozvoja sprostredkovateľských služieb vo vzdelávacích organizáciách“ a „zlepšovanie systému interakcie s rodičmi o prevencii antisociálne správanie študentov“

Federálny štátny vzdelávací štandard základného všeobecného vzdelávania“, schválený nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie zo 17. decembra 2010 č. 1897, je zameraný aj na formovanie ruskej občianskej identity študentov; duchovný a morálny rozvoj, vzdelávanie žiakov a ochrana ich zdravia, čo určuje, že osobné výsledky zvládnutia hlavného vzdelávacieho programu by mali odrážať, vrátane:

formovanie vedomého, úctivého a priateľského postoja k inej osobe, jej názoru, svetonázoru, kultúre, jazyku, viere, občianskemu postaveniu, histórii, kultúre, náboženstvu, tradíciám, jazykom, hodnotám národov Ruska a národov svet; ochota a schopnosť viesť dialóg s inými ľuďmi a dosiahnuť v ňom vzájomné porozumenie;
osvojenie si sociálnych noriem, pravidiel správania, rolí a foriem sociálneho života v skupinách a komunitách vrátane dospelých a sociálnych spoločenstiev; účasť na školskej samospráve a verejnom živote v medziach vekových kompetencií s prihliadnutím na regionálne, etnokultúrne, sociálne a ekonomické charakteristiky;
rozvoj morálneho vedomia a kompetencie pri riešení morálnych problémov na základe osobnej voľby, formovanie morálnych citov a morálneho správania, uvedomelý a zodpovedný postoj k vlastným činom;
formovanie komunikatívnej kompetencie v komunikácii a spolupráci s rovesníkmi, staršími a mladšími deťmi, dospelými v procese vzdelávacích, spoločensky užitočných, vzdelávacích a výskumných, tvorivých a iných druhov činností;
hľadanie spoločného riešenia a riešenie konfliktov na základe koordinácie pozícií a zohľadňovania záujmov.

Metapredmetové výsledky zvládnutia hlavného vzdelávacieho programu by mali okrem iného odrážať:

schopnosť organizovať vzdelávaciu spoluprácu a spoločné aktivity s učiteľom a rovesníkmi; pracovať individuálne a v skupine: nájsť spoločné riešenie a riešiť konflikty na základe koordinácie pozícií a zohľadňovania záujmov; formulovať, argumentovať a obhajovať svoj názor;

schopnosť vedome používať verbálne prostriedky v súlade s úlohou komunikácie na vyjadrenie svojich pocitov, myšlienok a potrieb; plánovanie a regulácia jej činností; ovládanie ústneho a písomného prejavu, monológový kontextový prejav;

Ako organizačný základ pre implementáciu procesu integrácie reštauračných technológií (vrátane mediácie) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií tieto metodické odporúčania zohľadňujú:

skúsenosti medziregionálnej verejnej organizácie „Verejné centrum „Forenzná a právna reforma“ a All-Russian Association of Restorative Mediation pri vývoji a implementácii programov restoratívnej justície;
zdroj siete zmierovacích / mediačných služieb vytvorenej v súlade s „Koncepciou rozvoja siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu spravodlivosť pre deti, vrátane tých, ktoré sa dopustili spoločensky nebezpečných činov, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii“, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 30. júla 2014 č. 1430-r.

Účel zavádzanie restoratívnych technológií (vrátane mediácie) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií je formovanie zručností konštruktívneho správania v konfliktoch u mladšej generácie ako spôsobu prevencie deviantného správania adolescentov a prekonania ich kriminalizácie; posilnenie inštitúcie rodiny jej začlenením do výchovno-vzdelávacieho procesu; formovanie komunikatívnej kompetencie detí, učiteľov a rodičov.

Dosiahnutie tohto cieľa je zabezpečené riešením nasledovného úlohy:

rozsiahle informovanie pedagogických zamestnancov vzdelávacích organizácií Ruskej federácie o možnostiach reštauračných technológií a mediácie vo vzdelávacích aktivitách;
zavádzanie reštauračných technológií a sprostredkovania do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií rozvíjaním relevantných kompetencií medzi pedagogickými zamestnancami realizáciou doplnkových odborných programov (pokročilé vzdelávanie);
využívanie zdrojov školských zmierovacích/mediačných služieb na implementáciu obnovovacích technológií (vrátane mediácie) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií;
regulácia a organizácia interakcie medzi vzdelávacími organizáciami a územnými zmierovacími/mediačnými službami pre ich zapojenie do mediačných konaní a programov restoratívnej justície pre maloletých ako súčasť vzdelávacích aktivít.

Metodické odporúčania zohľadňujú ustanovenia ústavy a federálnych zákonov Ruskej federácie, dekréty prezidenta Ruskej federácie, nariadenia vlády Ruskej federácie a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ktoré sa dotýkajú oblastí vzdelávania, telesná kultúra a šport, kultúra, rodina, mládež, národná politika, ako aj medzinárodné dokumenty v oblasti ochrany práv detí ratifikované Ruskou federáciou.

4. Koncepčný základ využívania reštauračných technológií (vrátane sprostredkovania) vo vzdelávacích aktivitách vzdelávacích organizácií

Koncept restoratívneho riešenia konfliktov a kriminálnych situácií (a v širšom zmysle restoračný prístup) sa dnes vo svete rozvíja ako systém teoretických konceptov a súbor metód, postupov a pracovných techník používaných v situáciách kriminality, tzv. výbuchu násilia, konfliktu, za okolností eskalujúceho vzájomného nepochopenia, odcudzenia a napätia vo vzťahoch medzi ľuďmi. Použitie restoratívneho prístupu je nevyhnutné, keď sú medziľudské vzťahy presýtené nenávisťou a pomstychtivosťou, čo zasahuje do normálneho ľudského života. Obnovujúce riešenie konfliktov a zločinov pomáha ľuďom samotným napraviť škody spôsobené konfliktom a zločinom. Restoračný prístup k riešeniu konfliktov a kriminálnych situácií pomocou popredných restoratívnych technológií pomáha realizovať dôležité hodnoty pre spoločnosť: liečenie obetí trestných činov, náprava škôd úsilím páchateľov a účasť na tomto procese bezprostredného spoločenského života. prostredia účastníkov konfliktu.

Restoratívne technológie vznikli ako reakcia na kritiku modernej západnej justície a formálneho právneho prístupu ku konfliktom a kriminálnym situáciám. V popredí tejto kritiky bola „privatizácia konfliktu“ zo strany štátnej justície, presun zodpovednosti za riešenie konfliktov z komunít ľudí do rúk profesionálov a v dôsledku toho strata schopnosti ľudí nájsť cestu zo samotných konfliktných situácií. Čím väčšia je úloha justičných odborníkov, tým sú si istí, že presne vedia, čo sa deje, čo je relevantné, čo nie a ako situáciu riešiť. Výsledkom je, že pri profesionálnej analýze konfliktnej alebo kriminálnej situácie môžu jej účastníci čoraz menej ovplyvňovať svoj vlastný život a profesionálne rozhodnutia v oblasti spravodlivosti sa môžu týkať skutočných situácií ľudí a komunít v kontexte hodnôt. spoločnosti a osobného rozvoja

Naopak, najdôležitejšou charakteristikou restoratívneho prístupu k spravodlivosti je obnovenie schopnosti riešiť konflikt samotnými stranami. Tento prístup sa realizuje prostredníctvom implementácie technológií restoratívnej justície: restoratívnej mediácie, komunitných kruhov, rodinných konferencií (rad), restoratívnych preventívnych programov realizovaných na riešenie konfliktných a kriminálnych situácií, vrátane tých, ktoré vznikajú na etnicko-konfesionálnych základoch.

Jedným z typov reštaurátorských technológií sú reštaurátorské programy sprostredkovanie.

Mediácia je spôsob riešenia sporov za pomoci nestrannej tretej strany (mediátora) na základe dobrovoľného súhlasu strán s cieľom dosiahnuť obojstranne prijateľné riešenie.

Mediačný postup sa vykonáva na zákl zásady dobrovoľnosť, dôvernosť, spolupráca a rovnosť strán, nestrannosť a nezávislosť mediátora.

Komunikácia v súlade s vyššie uvedenými princípmi zahŕňa hľadanie vzájomne prijateľných riešení v situácii rozdielnych pozícií a záujmov ľudí v konfliktnej interakcii.

Vyššie uvedená ideológia restoratívnej justície nám umožňuje doplniť myšlienku klasickej mediácie o niekoľko základných ustanovení a sformulovať koncept restoratívnej mediácie.

Obnovujúce sprostredkovanie- proces, v ktorom mediátor vytvára podmienky na obnovenie schopnosti ľudí porozumieť si a dohodnúť sa na prijateľných možnostiach riešenia problémov (v prípade potreby nápravy spôsobenej ujmy), ktoré vznikli v dôsledku konfliktných alebo kriminálnych situácií. Počas restoratívnej mediácie je dôležité, aby strany mali možnosť oslobodiť sa od negatívnych stavov a získať zdroj na spoločné hľadanie východiska zo situácie. Restoratívna mediácia zahŕňa povinné predbežné stretnutia mediátora s každou zo strán samostatne a valné zhromaždenie strán za účasti mediátora.

Na rozdiel od každodenného vnímania konfliktu, ktorý je považovaný za niečo, čo má na ľudí deštruktívny vplyv, je pre mediátorský konflikt bodom, z ktorého môže začať dialóg medzi stranami, zameraný na vyjasnenie ich pozícií, t. - prechod od kolízie k vzájomnému porozumeniu.

Počas procesu obnovujúcej mediácie dochádza k nasledovnému:

prenesenie situácie od kolízie osôb vo forme konfliktu alebo kriminálnej situácie do diskusie o jej následkoch samotnými účastníkmi konfliktu (trestnej situácie). Zároveň je v prípade trestnej situácie dôležité spoliehať sa na záujmy obetí trestného činu;
určenie dôvodov pre minulé a budúce konanie účastníkov konfliktu alebo kriminálnej situácie (problémy, záujmy, potreby, hodnoty, ciele) a uľahčenie zmien týchto dôvodov v smere k spoločensky významným hodnotám. V prípade trestnej situácie je potrebné podporovať zmeny v správaní páchateľa, aby sa predišlo budúcim trestným činom;

Mediátor podporuje všetky strany rovnakou mierou v napredovaní smerom k obnove. Okrem toho sa v trestnej situácii stáva dôležitým uľahčenie nápravných činností strán konfliktu (vzájomné porozumenie, ospravedlnenie, odpustenie a náprava ujmy).

V programoch obnovy je rozhodovanie strán založené na ich sebaurčení: strany samé rozvíjajú a implementujú prijaté rozhodnutie. V niektorých zložitých a traumatických prípadoch si to vyžaduje podporu sociálneho prostredia strán, sociálnych pracovníkov a psychológov.

Hlavné princípy restoratívnej mediácie sú:

dobrovoľnosť účasti strán. Strany sa zúčastňujú na stretnutí dobrovoľne; nútiť strany k účasti v akejkoľvek forme je neprijateľné. Strany majú právo odmietnuť účasť na mediácii pred jej začatím, ako aj počas mediácie samotnej.
informovanosť strán. Mediátor je povinný poskytnúť stranám všetky potrebné informácie o podstate mediácie, jej priebehu a možných dôsledkoch.
neutralita (nestrannosť a nezávislosť)sprostredkovateľ. Mediátor rovnako podporuje strany a ich túžbu vyriešiť konflikt. Ak má mediátor pocit, že nemôže zostať neutrálny, musí vec postúpiť inému mediátorovi alebo mediáciu ukončiť. Mediátor nesmie od žiadnej strany prijímať odmenu ani iné druhy stimulov, pretože to môže vyvolať podozrenie z podpory jednej zo strán.
dôvernosti mediačný proces. Mediácia je dôverná. Mediátor alebo mediačná služba zabezpečuje dôvernosť mediácie a ochranu pred zverejnením dokumentov súvisiacich s procesom mediácie. Výnimkou sú informácie súvisiace s možným ohrozením života alebo možnosťou spáchania trestného činu. Ak sú tieto informácie identifikované, mediátor oznámi účastníkom, že tieto informácie budú zverejnené. Mediátor odovzdá informácie o výsledkoch mediácie štruktúre, ktorá prípad postúpila na mediáciu. Mediátor si môže robiť poznámky a pripraviť správy na diskusiu medzi mediátormi a dozorcami zmierovacej služby. Mená účastníkov musia byť po zverejnení zmenené.
zodpovednosť strán a mediátora. Za bezpečnosť účastníkov stretnutia, ako aj za dodržiavanie zásad a noriem zodpovedá mediátor. Zodpovednosť za výsledok mediácie nesú strany konfliktu, ktoré sa mediácie zúčastňujú. Mediátor nemôže radiť stranám, aby urobili to alebo ono rozhodnutie o podstate konfliktu.
nápravu škody spôsobenej páchateľom. V situácii, keď existuje páchateľ a obeť, zodpovednosťou páchateľa je napraviť škodu spôsobenú obeti.
nezávislosť zmierovacích služieb. Zmierovacia služba je nezávislá pri výbere foriem činnosti a organizovaní mediačného procesu.

Zmierovacie/mediačné služby v Ruskej federácii implementujúce programy restoratívnej justície sa riadia „Štandardmi restoratívnej mediácie“, ktoré schválila All-Russian Association of restorative Mediation v roku 2009.

Rusko má úspešné skúsenosti s vykonávaním technológie obnovy „Rodinná konferencia“ („Rodinná rada“). V dôsledku mnohých rodinných konferencií sa príbuzným s podporou odborníkov darí zmeniť situáciu, obnoviť rodinné väzby a kontrolu nad výchovou dieťaťa, a tým zabrániť jeho vyňatiu z rodiny. Rodinné konferencie často dosahujú to, čo sa spoločným úsilím odborníkov zo systému prevencie zanedbávania a kriminality mladistvých dosiahnuť nepodarilo. Tu nejde ani tak o vytvorenie právnej pohody maloletého, ale skôr o blaho obnovenia normálnych vzťahov medzi príbuznými s cieľom pomôcť dieťaťu. Napríklad formálne obnovenie práv dieťaťa na životný priestor bez kontroly a podpory zo strany dospelých môže viesť k využitiu bytu ako brlohu pre narkomanov alebo miesta zhromažďovania zločineckej skupiny. Regeneračné technológie sa tak stávajú relevantnou metódou výchovného pôsobenia v situáciách narušených rodinných väzieb, keď je prvoradou úlohou rodiny spájať blízkych v záujme sociálneho blaha dieťaťa.

Na vyriešenie problémov práce s komunitami existuje obnovovacia technológia "Kruh komunity", na základe tradičných praktík roľníckej komunálnej justície pre väčšinu Rusov – riešenie skupinových konfliktov so začlenením sociálneho prostredia všetkých konfliktných strán preberania zodpovednosti za prijaté rozhodnutie a jeho následnú realizáciu. Využitie takýchto technológií na riešenie kontroverzných situácií, apelovanie na historickú pamäť riešenia konfliktov „celým svetom“, sa stáva spôsobom oživenia týchto tradícií, ako aj formovania národnej hrdosti v prítomnosti prastarých základov demokracie. v Rusku. Rovnako dôležité vo vzťahu ku konfliktom na etno-konfesionálnych základoch sú poznatky pracovníkov vzdelávacích organizácií o národnostných a náboženských charakteristikách účastníkov týchto konfliktov.

Regeneračný preventívny program- program pomoci v situáciách s rizikom rozvinutia (eskalácie) konfliktu alebo spáchania priestupku, v rámci ktorého účastníci preberajú zodpovednosť za jeho predchádzanie a/alebo zlepšenie vzťahov a realizujú princípy restoratívnej justície (restoratívna mediácia - v súlade so „Normami restoratívnej mediácie“).

V Ruskej federácii od roku 1998 implementáciu programov restoratívnej justície vykonávajú tímy a služby zmierenia vytvorené v školách, centrách sociálno-psychologickej pomoci a na báze sociálne orientovaných neziskových organizácií s podporou medziregionálnej verejnosti organizácia "Verejné centrum "Reforma súdnictva a práva". V rámci toho sa vytvárajú združenia odborníkov, vytvárajú sa lokálne modely medzirezortnej interakcie medzi rôznymi štruktúrami pracujúcimi s maloletými a ich rodinami, čo zahŕňa služby zmierenia/mediácie a nástroje pre programy obnovy sa vyvíjajú.

Rozvoj restoratívnej justície pre maloletých sa uskutočňuje s podporou All-Russian Association of Restorative Mediation prostredníctvom formovania regionálnych komunít, do ktorých patria zástupcovia obecných inštitúcií sociálnej sféry a školstva. Tieto skupiny v spolupráci so súdmi, komisiami pre záležitosti maloletých a na ochranu ich práv a vzdelávacími organizáciami uplatňujú restoratívne postupy v trestných prípadoch a konfliktoch s maloletými.

Služby zmierenia/mediácie prispievajú k vzdelávaciemu procesu, pretože sa stávajú kanálom na odovzdávanie civilizovaných noriem vzťahov medzi deťmi, ako aj medzi deťmi a dospelými. Zároveň niektoré deti zúčastňujúce sa na práci služieb (mediátori aj účastníci mediačného konania) sami sú dirigentmi takýchto noriem a následne ich využívajú pri riešení vlastných konfliktných situácií.

Sociokultúrnou funkciou zmierovacej/mediačnej služby je zabezpečiť reprodukciu spôsobu a zručnosti vykonávania akcií na riešenie konfliktov prostredníctvom komunikácie orientovanej na človeka. Osobne orientovaná komunikácia podnecuje účastníkov k tomu, aby reflektovali dôsledky svojich činov, porozumeli situácii a dôvodom konania iných ľudí a sami sa rozhodovali a uvedomovali si svoje hodnotové základy, čo im umožňuje neustále budovať a udržiavať konštruktívne vzťahy. meniace sa podmienky.

Spoločensky významnou a výchovnou funkciou zmierovacích/mediačných služieb je vytváranie opozície voči násilným metódam riešenia konfliktov, trestov a stigmatizácie prostredníctvom organizovania programov restoratívnej mediácie, komunitných kruhov a rodinných konferencií (graf 1). Aktivity zmierovacích/mediačných služieb možno využiť aj ako prvok riešenia konfliktov pri práci s mladistvými zločineckými skupinami.

Klasická a restoratívna mediácia sa líšia koncepčným rámcom a technológiou postupu. Výber v prospech klasickej alebo restoratívnej mediácie, ako aj konkrétneho nástroja restoratívnej mediácie, závisí od typu konfliktnej situácie. Najmä jednotlivé metódy restoratívnej praxe („Komunity kruhy“, „Rodinné konferencie“) budú uvedené nižšie v príslušných častiach.

Schéma 1. Vzdelávacia funkcia zmierovacích / mediačných služieb

5. Komunitný kruh ako tradičná prax riešenia konfliktov a kriminálnych situácií

Reštauračné technológie sú založené na dvoch princípoch – zastavení nepriateľstva medzi ľuďmi a zapojenie bezprostredného sociálneho prostredia bojujúcich strán do tohto procesu. Tieto princípy sa historicky vyvinuli v komunálnych formách života. Od staroveku mali vidiecke komunity mechanizmy na prekonávanie nepriateľstva, reprodukovali sa rôzne formy vzájomnej pomoci, ktoré sú dôležitou živnou pôdou pre rozvoj konštruktívnych foriem reakcie na konflikty, priestupky a zločiny, umožňujúce prežiť celým komunitám a jednotlivcom. , vyhýbanie sa krvnej pomste alebo trestu úradnej justície. Hodnota komunitných praktík bola založená na zachovaní mieru v komunite (meste, dedine) a samotná vidiecka komunita sa nazývala „mir“, kde zachovanie mieru ako prekonanie rozkolu medzi ľuďmi v konfliktných a kriminálnych situáciách bolo kľúčovou úlohou starších. V situáciách zločinu dôležitou hodnotou v komunitách nebol ani tak trest, ako kompenzácia za ujmu obeti alebo jej rodine. Tieto tradície, podporované ľuďmi v mnohých dedinách a mestách, dodnes existujú na Kaukaze vo forme maslaat (zmierenie pokrvných línií – tých, ktorí sú vo vzťahu krvnej pomsty).

Tento prístup podporovala verejná mienka, ktorá bola založená okrem iného aj na náboženských princípoch. A dnes v mnohých krajinách sveta nevymreli ľudové tradície zmierenia, ktoré v niektorých miestnych komunitách využívajú aktívni občania na obnovu a normalizáciu života. V Rusku sa tiež zachovala tradícia, keď sa účastníci konfliktu alebo kriminálnej situácie, ktorí sa v kritických momentoch svojho života obracajú na tradície zmierenia, spoločne rozhodnú, ako zmeniť situáciu v záujme všetkých tak, aby to prispelo k realizácii. morálnych hodnôt. V mnohých malých osadách sa obnovujú vidiecke stretnutia, ktoré ľuďom pomáhajú riešiť rôzne problémy prostredníctvom ich komunít. Vo veľkých mestách v posledných rokoch narastá občianska aktivita, v rámci ktorej sa občania združujú pri riešení problémov, ktoré sa ich týkajú, spravidla komunálneho charakteru (veľké rekonštrukcie domov, sadové úpravy miestnych častí). Okolo školských tried sa aktívne formujú aj rodičovské komunity združené na platforme známych instant messengerov, ktoré sa stávajú platformou na diskusiu o triednych novinkách, vrátane konfliktov, ktoré sa vyskytli počas dňa.

V súčasnej situácii sa riešenie konfliktných situácií za účasti celej komunity stáva najdôležitejšou úlohou vzdelávacích organizácií, ktorej realizácia je možná pomocou nástrojov založených na tradičných postupoch roľníckej komunálnej justície pre väčšinu Rusov bez ohľadu na ich miesto geografického bydliska a náboženstva.

Na základe týchto tradícií vyvinuli špecialisti All-Russian Association of Restorative Mediation typ obnovovacích technológií. komunitný kruh. Najdôležitejšou črtou Komunitného kruhu je zapojenie všetkých zainteresovaných ľudí do diskusie o konfliktnej situácii, čo zabezpečuje ich aktívnu účasť na rozhodovaní a zdieľanie zodpovednosti za jej následnú realizáciu. Proces Community Circle umožňuje zapojenie značného počtu účastníkov do riešenia konfliktov a kriminálnych situácií. Keďže v konfliktných situáciách sú ľudské vzťahy charakterizované nepriateľstvom, je potrebné zapojiť neutrálneho sprostredkovateľa – vedúci Komunitný kruh.

Indikáciou pre organizovanie komunitného kruhu vo vzdelávacej organizácii môžu byť akékoľvek konflikty, ktoré vznikajú vo vzdelávacom priestore, najmä s viacerými účastníkmi alebo skupinami účastníkov: konflikty medzi deťmi; učitelia a deti; učitelia a rodičia; učitelia, rodičia a deti. Práca na budovaní konštruktívnej interakcie v komunite tvorenej okolo školských tried (komunita detí, rodičov, zamestnancov vzdelávacích organizácií) nadobúda mimoriadny význam, ak je potrebné riešiť konflikty vznikajúce na etnokonfesionálnych základoch (časť „Etnokonfesionálna mediácia vo vzdelávacích organizáciách “), ako aj v súvislosti s rozvojom inkluzívneho vzdelávania.

Jedným zo smerov rozvoja vzdelávania v súlade so Stratégiou rozvoja vzdelávania v Ruskej federácii na obdobie do roku 2025 je vytváranie aktívneho pozitívneho postoja k ľuďom so zdravotným postihnutím a deťom so zdravotným postihnutím, prekonávanie psychologických bariér, ktoré existujú v spoločnosti vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím na zabezpečenie rovnakého prístupu k vzdelávaniu pre všetkých študentov, berúc do úvahy rôznorodosť špeciálnych vzdelávacích potrieb a individuálnych schopností, garantovaných federálnym zákonom „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ č. 273-FZ z 29. decembra 2012.

Jedným zo spôsobov, ako prekonať tieto bariéry v komunite rodičov a detí, je technológia Community Circle.

S pomocou vedúceho a dobrovoľných asistentov vedúceho sa v komunitnom kruhu realizujú tieto hodnoty:

pomoc, vzájomná podpora a zapojenie ľudí;
mierové spolužitie;
voľná a bezpečná diskusia o problémoch pre účastníkov;
obnovenie a posilnenie pozitívnych väzieb medzi ľuďmi;
rozvíjanie schopností členov komunity riešiť traumatické a bolestivé situácie;
účastníci preberajú zodpovednosť za to, čo sa deje.

Vo vzdelávacích organizáciách môžu viesť komunitný kruh samotní učitelia, ktorí boli vyškolení v tejto metodológii, ako aj so zapojením odborníkov zo služieb zmierenia/mediácie.

6. Rodinné konferencie ako nástroj na posilnenie inštitúcie rodiny

Ako je známe, deviantné správanie detí a dospievajúcich sa často vyskytuje na pozadí rodinnej dysfunkcie, keď dieťa vypadne zo zóny rodičovskej kontroly s následným možným zapojením do kriminálnych situácií. Jednou z najdôležitejších súčastí výchovnej práce v prevencii kriminality mládeže v prípade zistenia skutočností deviantného správania dieťaťa je informovanosť jeho rodičov o aktuálnej situácii a spolupráca všetkých členov rodiny s učiteľmi výchovného ústavu. Organizácia.

Keď sa dieťa z toho či onoho dôvodu skutočne ocitne bez rodičovskej starostlivosti, príbuzní (brat, sestra, starí rodičia, tety, strýkovia) mu môžu pomôcť.

V záujme zapojenia celého rodinného prostredia dieťaťa do výchovno-vzdelávacieho procesu sa realizuje program restoratívnej justície „Rodinná konferencia“ („Rodinná rada“). Táto technológia vychádza z tradície rôznych národov v podobe vzájomnej pomoci príbuzných v podmienkach straty kontroly nad správaním dieťaťa a využíva sa v prípadoch, keď rodina nezvláda výchovu dieťaťa a nachádza sa v sociálne nebezpečnej situácii.

Dôležitou zložkou rodinnej konferencie je aktivizácia potenciálu rodiny a jej najbližšieho sociálneho prostredia pre rozvoj samostatného rozhodnutia o krízovej situácii jedného z jej členov. Do takýchto programov sa môžu zapojiť okrem zástupcov najbližšieho sociálneho prostredia aj zástupcovia orgánov a inštitúcií systému prevencie kriminality a zanedbávania maloletých. Rozhodnutia sa prijímajú prostredníctvom diskusie a konsenzu.

Počas realizácie programu Rodinná konferencia sa jej vedúci snaží vytvárať podmienky pre samotných príbuzných, aby spoločne riešili problémy dieťaťa. Základom práce facilitátora Rodinnej konferencie je príprava a uskutočnenie stretnutia kruhu príbuzných, ktorí môžu pomôcť manželskému páru alebo rodičom a deťom zmeniť situáciu, ktorej dôsledkom bolo, že sa dieťa dostalo do ťažkej situácie. životná situácia. V týchto programoch facilitátor zhromažďuje členov rodiny a príbuzných, obracia sa k tradíciám kolektívneho rozhodovania, nastavuje účastníkov na konkrétne kroky na pomoc dieťaťu, čo vytvára príležitosť konštruktívne prekonať pocity hanby. Napríklad, ak matka dieťaťa trpí závislosťou od alkoholu, nehovorí sa o jej osobnej situácii, nesnaží sa ju „vychovať“, ale otázka, čo môže rodina v tejto situácii pre dieťa urobiť a čo robiť. urobiť tak, aby dieťa nebolo odobraté z rodiny, sa diskutuje. Pri príprave príbuzných na rodinnú radu si odborníci stanovili hlavný cieľ nemeniť ľudí, ale pomôcť obnoviť vzťahy medzi nimi tým, že položili hlavnú otázku rodinnej konferencie, ktorá súvisí s potrebou prijať rozhodnutie v záujme blaha. dieťaťa.

Funkciou špecialistov Rodinnej konferencie je vytvoriť jedinečnú a vhodnú konfiguráciu ľudí pre daný prípad a podmienky pre osobne zafarbenú komunikáciu, ktorá pomáha samotným účastníkom Rodinnej konferencie rozhodovať sa o náprave situácie. Špecialisti pomáhajú vykonávať nápravné činnosti, ktoré sú cenné pre ľudskú komunitu: náprava, pokánie, uvedomenie si, odpustenie, plánovanie vlastnej budúcnosti, obnova vzťahov a starostlivosť o dieťa – činy, ktoré za určitých okolností (napríklad zranenie, zášť alebo choroba) ), ľudia sa zaobídu bez vonkajšej pomoci, niekedy to nedokážete. Preto je v tejto situácii dôležitá účasť neutrálnych vodcov, ktorých schopnosti umožňujú ľuďom rozhodovať sa v záujme udržania dieťaťa v pokrvnej rodine alebo v starostlivosti príbuzných.

Rodinné konferencie môžu viesť vyškolení špecialisti zo zmierovacích/mediačných služieb vo vzdelávacej organizácii s cieľom ovplyvniť konkrétne dieťa v prípade deviantného správania alebo slabého študijného výkonu.

7. Etnokonfesionálna mediácia vo vzdelávacích organizáciách

Žiaľ, prejavy xenofóbie a neúcty k tradíciám a náboženstvu ľudí inej národnosti či vierovyznania nie sú vo vzdelávacom prostredí ojedinelé. Účastníkmi takýchto konfliktov sa často stávajú nielen študenti, ale aj ich príbuzní – predstavitelia diaspóry, ktorí požadujú okamžité ospravedlnenie a potrestanie strany, ktorá je podľa ich názoru vinníkom konfliktu. Reakcia predstaviteľov vzdelávacích organizácií na takéto konanie študentov nemôže byť obmedzená na zakazujúce alebo represívne opatrenia. Okrem tradičných metód prevencie xenofóbie prostredníctvom etnokultúrnej výchovy mladej generácie, ako aj ich výchovy v duchu multikulturalizmu a tolerancie, musia vzdelávacie organizácie zabezpečiť efektívne riešenie týchto konfliktov pomocou technológií etno-konfesionálne sprostredkovanie.

Etnokonfesionálna mediácia je chápaná ako spôsob riešenia konfliktu s prihliadnutím na jeho interetnickú a medzináboženskú zložku za účasti nezávislého neutrálneho mediátora. Táto metóda môže byť realizovaná ako vo formáte klasickej mediácie za účasti dvoch konfliktných strán, tak aj prostredníctvom Komunitného kruhu za účasti dvoch alebo viacerých strán konfliktu, ako aj ich príbuzných a iných predstaviteľov sociálneho prostredia.

Špecialista zo vzdelávacej organizácie (zmierovacia/mediačná služba), ktorý zastáva funkcie mediátora etnokonfesionálnych konfliktov, okrem technológií klasickej mediácie a Komunitného kruhu musí mať súbor špecifických znalostí, ktoré mu umožňujú efektívne pracovať s takýmito konfliktmi, mať znalosti najmä o:

vecný obsah konfliktov etnickej skupiny alebo náboženskej skupiny, opísaný hlavnými eposmi, podobenstvami, posvätnými textami určitej náboženskej skupiny;
historicky ustálené (tradičné) spôsoby riešenia konfliktov danou etnickou/konfesionálnou skupinou, ako aj ich právne posúdenie;
znaky sémantických zaťažení určitých verbálnych formulácií, rodové, vekové a rodinné bariéry a ich úloha v komunikácii daného etnika/konfesionálnej skupiny, v medzietnických/medzináboženských vzťahoch, ako aj ich miesto v konfliktoch s danou etnickou skupinou/ konfesionálnej skupiny a/alebo v rámci nej /ich.

8. Organizačné modely a smery pre zavádzanie reštauračných technológií (vrátane mediácie) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií

Základom pre zavádzanie restoratívnych technológií (vrátane mediácie) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií by mali byť existujúce a novovytvorené školské a územné zmierovacie / mediačné služby.

Školská zmierovacia služba/školská sprostredkovateľská služba (zmierovacia/mediačná služba vzdelávacej organizácie) je kolektív dieťa – dospelý schválený na príkaz riaditeľa vzdelávacej organizácie, ktorý v rámci vzdelávacej organizácie pod vedením dospelého kurátora vykonáva aktivity na predchádzanie a riešenie konfliktných situácií, ktoré vznikajú pri výchovno-vzdelávacej činnosti prostredníctvom využitia mediačných metód a restoratívnych technológií.

Služba zmierenia/mediácie vzdelávacej organizácie vykonáva:

školiť školákov a učiteľov v konštruktívnych spôsoboch komunikácie, schopnosti prijímať dohodnuté rozhodnutia a spolupracovať – predovšetkým skúsenosťami s riešením reálnych konfliktných situácií;
primárna prevencia, kedy nie je zjavný konflikt, ale hrozí jeho vznik v budúcnosti (napríklad realizácia komunitných krúžkov s deťmi pri zlúčení dvoch tried do jednej, s rodičmi prvákov, s deťmi a ich rodičmi). pri prechode na strednú školu a pod.);
primárna prevencia (zatiaľ nedochádza ku konfliktu, ale účastníci pociťujú napätie napr. na základe výsledkov štúdie interetnického napätia alebo na žiadosť triedneho učiteľa/rodičov);
riešenie konfliktov medzi školákmi (študentmi), ako aj žiakmi a učiteľmi;
riešenie konfliktov medzi učiteľmi a rodičmi;
koordinácia postojov a záujmov detí, rodičov a učiteľov vo vzťahu k výchovno-vzdelávaciemu procesu, väčšia angažovanosť rodičov a zodpovedné správanie detí;
sekundárna prevencia a práca so situáciami ako bitky, krádeže, poškodzovanie majetku a pod. (vrátane prípadov postúpených komisii pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv);
komplexné mnohostranné konflikty medzi všetkými účastníkmi vzdelávacieho procesu (keď konflikt tak či onak zahŕňa deti, rodičov, učiteľov, administratívu, školské orgány, médiá atď.) - so zapojením územných a mestských zmierovacích/mediačných služieb .

Vo väčšine krajov je kurátorom zmierovacej/mediačnej služby vzdelávacej organizácie odborník tejto organizácie (sociálny pedagóg, psychológ), ktorý svoju činnosť vykonáva v rámci svojich funkčných povinností.

Činnosť školskej zmierovacej služby/školskej sprostredkovateľskej služby je spravidla upravená Poriadkom o príslušnej službe, schváleným príkazom vedúceho vzdelávacej organizácie, ako aj metodickými odporúčaniami na tvorbu príslušných služieb.

Používanie obnovovacích technológií školskými zmierovacími službami/školskými mediačnými službami by malo byť založené na dodržiavaní „štandardov restoratívnej mediácie“.

Územná zmierovacia/mediačná služba je štruktúra zaoberajúca sa realizáciou ozdravných programov (vrátane mediácie) na území (v okrese, v meste, v kraji).

Služba sa týka rôznych možností organizácie takýchto aktivít, najmä prostredníctvom:

vytvorenie jednotky v rámci organizácie, ktorá poskytuje služby deťom a rodinám (napríklad sociálne, medicínsko-psychologické alebo iné centrum);
prenos tejto funkcie na jednotlivého zamestnanca organizácie;
organizovanie služby zmierenia/zmierenia v organizácii, ktorá sa zaoberá komplexnou prácou s mladistvými páchateľmi, kde jednou z činností sú mediačné a restoratívne technológie;
zaradenie restoratívnych technológií (vrátane mediácie) do škály nástrojov pre sociálne orientovanú prax neziskových organizácií.

Územné zmierovacie/mediačné služby vedú programy na obnovu (mediácia, rodinné konferencie, komunitné kruhy) v týchto kategóriách prípadov:

trestné činy spáchané maloletými (informácie o prípadoch pochádzajú zo súdov, KDN a ZP, orgánov predbežného vyšetrovania, priamo od občanov, niekedy od vzdelávacích inštitúcií, od právnikov);
spoločensky nebezpečné činy spáchané deťmi do veku trestnej zodpovednosti - OOD (informácie o prípadoch pochádzajú z KDN a ZP, policajných oddelení pre mládež, priamo od občanov, vzdelávacích inštitúcií, právnikov);
rodinné konflikty: konflikty medzi dieťaťom a rodičmi; občianske veci súvisiace s rozvodom rodičov a určením miesta pobytu dieťaťa; situácie neplnenia povinností zo strany rodičov voči deťom a pod. (informácie o prípadoch pochádzajú z civilných súdov, KDN a ZP, priamo od občanov, niekedy od vzdelávacích inštitúcií, od právnikov);
konflikty vo vzdelávacích organizáciách (informácie o prípadoch pochádzajú od vzdelávacích inštitúcií a od občanov);
preventívne programy vo vzdelávacích organizáciách.

Keďže aktivity uplatňovania programov restoratívnej justície a mediácie sú vo všeobecnosti založené na hodnotách komunitnej participácie, sebaurčenia ľudí a otvorenosti k rokovaniam, zavedenie týchto technológií by malo zodpovedať týmto cieľom, tj. byť dobrovoľným procesom a otvoreným komunikácii medzi rôznymi účastníkmi. Najdôležitejšiu úlohu v takejto práci by mali zohrávať regionálne spoločenstvá (združenia) mediátorov a kurátorov zmierovacích/mediačných služieb. Na tento účel možno v regiónoch vytvárať komunity, združenia, združenia a siete. Sieťová interakcia by mala poskytovať podstatnú a organizačnú podporu pre rozvoj zmierovacích/mediačných služieb, berúc do úvahy ich organizačné a právne regionálne charakteristiky.

Najdôležitejšími črtami sieťovej interakcie je dobrovoľný vstup účastníkov, slobodné šírenie informácií v rámci siete, nezávislosť pri výbere organizačnej a právnej formy (združenia, združenia aj bez založenia právnickej osoby), stratégia rozvoja a vyhľadávanie partnerov na regionálnej úrovni, výmena skúseností a vzájomná podpora účastníckych združení. V takýchto združeniach sa stretávajú zástupcovia rôznych rezortov a neziskových organizácií, aby diskutovali o teórii a praxi restoratívnej justície, ktorá vytvára základ pre skutočnú medzirezortnú spoluprácu.

Sieťová interakcia by mala poskytnúť materiálnu a organizačnú podporu reštaurátorským technológiám na regionálnej úrovni.

Za účelom podpory siete zmierovacích/mediačných služieb sa školským orgánom spolu s ďalšími subjektmi systému prevencie kriminality mladistvých odporúča na regionálnej úrovni vypracovať a schváliť regionálny model rozvoja siete zmierovacích služieb, ktorý by zabezpečilo:

rozvoj pokročilých vzdelávacích programov v oblasti restoratívnej mediácie a restoratívneho prístupu v systéme vzdelávania, zapojenie sa do vzdelávania odborníkov so skúsenosťami v mediácii a riešení konfliktov;
podpora rôznych foriem výučby základov mediácie a obnovovacích technológií pre zainteresovaných školákov ako rovesníckych mediátorov;
zaradenie tém súvisiacich s činnosťou zmierovacích/mediačných služieb do súťaží odborných zručností učiteľov (ak existujú);
sledovanie hlavných ukazovateľov programov obnovy;
vypracovanie predpisov (dohôd) o súčinnosti školských a územných zmierovacích/sprostredkovateľských služieb s KDN a ZP za účelom efektívnej realizácie programov obnovy;
podpora odbornej komunity špecialistov na zmierovacie/mediačné služby, organizovanie pravidelných regionálnych konferencií, seminárov a iných podujatí, ktoré podporujú networking.

Zdokonaľovanie odborných zručností vedúcich reštaurátorských programov/mediátorov môže prebiehať v odbornej komunite formou supervízie (konzultácia mediátora so skúsenejším kolegom s príslušnou kvalifikáciou za účelom rozboru praktických prípadov, rozboru a úpravy odborných zručností a rozvoja zručnosti profesionálnej sebaanalýzy špecialistu pod dohľadom), majstrovské kurzy a iné formy.

Kritériá pre analýzu a hodnotenie činnosti vedúceho regeneračných programov na riešenie konfliktov a kriminálnych situácií/mediátora vytvára odborná verejnosť.

Odborná verejnosť poskytuje metodickú podporu činnosti špecialistov v zmierovacích/mediačných službách a v prípade potreby im pomáha aj v zložitých situáciách, ktoré presahujú štandardný postup. Metodistický, t.j. osobou poskytujúcou takúto podporu môže byť len osoba, ktorá má vlastnú prax vo vedení mediačných a/alebo ozdravných programov v systéme vzdelávania.

Stratégia rozvoja zmierovacích/mediačných služieb v území a dokumenty upravujúce organizáciu činnosti týchto služieb by sa mali vypracovať a prijať s prihliadnutím na názor odbornej verejnosti.

Integrácia obnovovacích technológií (vrátane mediácie) do vzdelávacej práce vzdelávacích organizácií sa môže uskutočniť s využitím zdrojov existujúcich služieb zmierenia / mediácie v rámci ich sieťovej interakcie prostredníctvom implementácie organizačných opatrení uvedených v tabuľke nižšie:

Smer integrácie reštaurátorské technológie (vrátane sprostredkovania) vo vzdelávacích aktivitách vzdelávacích organizácií	Opatrenia na integráciu reštauračných technológií (vrátane sprostredkovania) do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií
Zvyšovanie úrovne informovanosti všetkých zamestnancov vzdelávacích organizácií o možnostiach reštauračných technológií ako súčasti výchovno-vzdelávacej práce	Vedenie informačných seminárov vo vzdelávacích organizáciách odborníkmi zo školských a územných zmierovacích / sprostredkovateľských služieb;
Osvojenie si kompetencií v používaní restoratívnych technológií (restoratívna mediácia, “Komunity kruhy”, “Rodinné konferencie”) ako aj princípov etnokonfesionálnej mediácie odborníkmi školských a územných zmierovacích/mediačných služieb;	Absolvovanie doplnkových odborných programov odborníkmi školských a územných zmierovacích/sprostredkovateľských služieb. vzdelávanie (pokročilý tréning) s tréningom v používaní restoratívnych technológií (restoratívna mediácia, “Komunity kruhy”, “Rodinné konferencie”) ako aj etno-konfesionálna mediácia
Zapojenie špecialistov z územných zmierovacích/mediačných služieb do riešenia konfliktov vo vzdelávacích organizáciách v prípade ohrozenia dodržiavania zásady neutrality mediátora, ktorý je zamestnancom vzdelávacej organizácie.	Vedenie obnovovacích technológií (restoratívna mediácia, „Komunity kruhy“, „Rodinné konferencie“) vo vzdelávacích organizáciách odborníkmi z územného zmierenia / mediačných služieb
Manažment implementácie reštaurátorských technológií do vzdelávacích aktivít vzdelávacích organizácií	Podpora vytvárania regionálnych spoločenstiev (združení). Regulácia ich činnosti na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a na úrovni vzdelávacích organizácií.

Webová stránka školských zmierovacích služieb

Karnozová L.M. Úvod do restoratívnej justície (mediácia v reakcii na kriminalitu). - M.: Prospekt, 2014.
Konovalov A. Yu. Školské zmierovacie služby a obnovujúca kultúra vzťahov / Praktická príručka. Pod generálnou redakciou Karnozovej L.M. - M.: MOO „Súdna a právna reforma“, 2012.
Koncepcia rozvoja systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže na obdobie do roku 2020 (schválená nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 22. marca 2017 N 520-r).
Koncepcia rozvoja siete mediačných služieb do roku 2017 s cieľom implementovať restoratívnu justíciu pre deti, vrátane tých, ktoré spáchali spoločensky nebezpečné činy, ale nedosiahli vek trestnej zodpovednosti v Ruskej federácii“ (schválené vyhláškou č. vlády Ruskej federácie č. 1430-r z 30. júla 2014).
Christy N. Konflikty ako majetok. // Juvenilná justícia. Perspektívy rozvoja. Vydanie 1.M.: Centrum MOO „Reforma súdnictva a práva“, 1999. S.28-45.
Metodické odporúčania pre vytváranie a rozvoj zmierovacích služieb vo vzdelávacích organizáciách“, ktoré vypracovala All-Russian Association of Restorative Mediation, Moskva, 2015.
Metodické odporúčania pre vytváranie a rozvoj školských mediačných služieb vo vzdelávacích organizáciách vypracovala Federálna štátna rozpočtová inštitúcia „Federálny inštitút mediácie“, Moskva, 2015.
Maksudov R.R. Programy na regeneračné riešenie konfliktov a kriminálnych situácií: od jedinečných epizód po hojenie sociálnej štruktúry / editoval N.V. Putintseva / M.: Centrum MOO „Reforma súdnictva a práva“, 2012.
Národná stratégia pre deti na roky 2012-2017. (schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 761 zo dňa 1. júna 2012).
Štandardy pre restoratívnu mediáciu. \\ Bulletin restoratívnej spravodlivosti. Pojem a prax restoratívnej mediácie. Číslo 7. - M.: Centrum "SPR". 2010.
Vytváranie a podpora zmierovacích služieb v regiónoch (zber materiálov). Časť 1 / Porov. L.M. Karnozová, A.Yu. Konovalov. - M.: Centrum MOO “Reforma súdnictva a práva”, 2016 (elektronická zbierka). http://sprc.ru/
Vytváranie a podpora zmierovacích služieb v regiónoch (zber materiálov). Časť 2 / Porov. L.M. Karnozovej. - M.: Centrum MOO “Reforma súdnictva a práva”, 2016 (elektronická zbierka). http://sprc.ru/
Stratégia rozvoja vzdelávania v Ruskej federácii na obdobie do roku 2025 (schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 29. mája 2015 č. 996-r).
Územné zosúlaďovacie služby: prevádzkové podmienky a organizačná štruktúra / Zber materiálov / Komp. L.M. Karnozovej. M.: Centrum MOO “Reforma súdnictva a práva”, 2015 (elektronická zbierka). http://sprc.ru/
Technológia riešenia konfliktov. // Noviny „Education News“, č. 5 (114), 25. marca 2015 (http://vogazeta.ru/ivo/info/14511.hyml)
Federálny štátny vzdelávací štandard pre základné všeobecné vzdelávanie“ (schválený nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie zo 17. decembra 2010 č. 1897).
Federálny zákon „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ č. 273-FZ z 29. decembra 2012/
Shamlikashvili T.A., Semenova O.A. Prečo je pre dieťa ťažké učiť sa a ako mu pomôcť? M.: MTsUPK, 2010.-400 s.
Shamlikashvili T.A., Kharitonov S.V., Grafsky V.P., Pchelintseva D.N. Príčiny sporov medzi deťmi a efektívne spôsoby ich riešenia z pohľadu zamestnancov vzdelávacích inštitúcií // Bulletin Federálneho inštitútu mediácie. 2017. Číslo 2. s. 22-27.
Shamlikashvili T.A., Khazanova M.A. Metóda „školskej mediácie“ ako spôsob vytvorenia bezpečného priestoru a jeho psychologických mechanizmov // Psychologická veda a vzdelávanie. 2014. Číslo 2. S.26-33.
Shamlikashvili T.A. Čo je „školská mediácia“ v teórii a praxi? // Mediácia a právo. Mediácia a zmierenie. 2008. Číslo 2. S.16.
Školská mediácia ako účinný nástroj ochrany práv detí. [Elektronický zdroj] // Informačný a právny portál „Garant“. - 30. augusta 2013

	Maksudov Rustem Ramzievič Vedecký konzultant Centra mediácie a verejnej interakcie RSSU Predseda Centra pre reformu súdnictva a práva Vedúci celoruského združenia restoratívnej justície
	Konovalov Anton Yurievich, expert Centra pre mediáciu a verejnú interakciu Ruskej štátnej sociálnej univerzity Vedúci odboru „Služby pre zmierenie v školách“ Centra pre reformu súdnictva a práva
	Karnozova Lyudmila Mikhailovna, Ph.D., expertka Centra mediácie a verejnej interakcie Ruskej štátnej sociálnej univerzity Vedúci „Programu restoratívnej justície v trestných veciach“ Centra pre reformu súdnictva a práva Vedúci výskumný pracovník v sektore justičných problémov Ústavu štátu a práva Ruskej akadémie vied
	Ostrovskij Anton Nikolajevič, Vedúci mediačného centra a interakcia s verejnosťou RSSU, kandidát lekárskych vied, docent
	Skladčiková Jekaterina Sergejevna Zástupca vedúceho mediačného centra a verejná interakcia RSSU